Trump desak PM Jepang Takaichi meredakan sengketa dengan China terkait Taiwan

Seruan terukur di tengah meningkatnya ketegangan di Asia

Presiden Donald Trump meminta Perdana Menteri Jepang Sanae Takaichi agar tidak memperuncing perseteruan diplomatik yang berkembang pesat dengan China, menurut dua sumber pemerintah Jepang yang mengetahui percakapan mereka. Permintaan yang disampaikan dalam percakapan telepon pekan ini itu muncul setelah Takaichi mengatakan di parlemen bahwa serangan hipotetis China terhadap Taiwan dapat memicu aksi militer Jepang. Pernyataan tersebut mengguncang hubungan dengan Beijing, yang mengklaim Taiwan, dan memicu tuntutan China agar Takaichi menarik ucapannya. Tokyo menyatakan kebijakannya terkait Taiwan tidak berubah. Orang-orang yang mengetahui pembicaraan itu mengatakan Trump tidak menyampaikan tuntutan khusus kepada Takaichi dan tidak menggemakan desakan Beijing agar pernyataan itu ditarik. Langkah diplomatik tersebut berlangsung saat Gedung Putih berupaya mempertahankan gencatan dagang yang rapuh dengan China, prioritas yang disoroti Trump dalam beberapa hari terakhir. Percakapan itu juga menyusul pembicaraan terpisah antara Trump dan pemimpin China Xi Jinping. Menurut keterangan resmi China, Xi menekankan bahwa kembalinya Taiwan ke China merupakan inti visi Beijing tentang tatanan dunia. Waktunya menempatkan Washington tepat di antara sekutu yang terikat perjanjian dan pesaing strategis utamanya, yang masing-masing berupaya memperjuangkan kepentingannya.

Setelah percakapan tersebut, Gedung Putih menggambarkan hubungan dengan Beijing sebagai stabil dan menegaskan bahwa stabilitas menguntungkan kepentingan AS maupun Jepang, sekutu lama. Dalam pernyataan yang disampaikan atas nama Trump, Gedung Putih merumuskan keseimbangan itu sebagai berikut.

Dalam pengantar pernyataan publik presiden, Gedung Putih mengatakan Trump ingin menegaskan bahwa hubungan yang tenang dengan Beijing mendukung stabilitas kawasan dan aliansi AS-Jepang. Pernyataan itu berbunyi:

Hubungan Amerika Serikat dengan China sangat baik, dan itu juga sangat baik bagi Jepang, sekutu kami yang dekat dan tercinta.

Beijing mendesak Washington agar mengekang pernyataan Tokyo. Dalam editorial di surat kabar utama Partai Komunis, para pejabat mendesak Amerika Serikat membantu mencegah tindakan yang mereka sebut membangkitkan kembali militerisme, seraya merujuk pada aliansi masa perang antara Amerika Serikat dan China melawan Jepang imperialis.

China dan Amerika Serikat memiliki tanggung jawab bersama untuk menjaga tatanan internasional pascaperang dan menentang segala upaya atau tindakan untuk membangkitkan kembali militerisme.

Pernyataan Takaichi dan arti pentingnya

Pada awal November, Takaichi mengatakan kepada anggota parlemen bahwa serangan China terhadap Taiwan dapat menciptakan situasi yang mengancam kelangsungan hidup Jepang dan mungkin memerlukan respons militer. Pilihan kata itu memicu kekhawatiran di Beijing. Pernyataan tersebut juga menandai perubahan nada dari para pemimpin Jepang sebelumnya, yang umumnya menghindari pernyataan langsung mengenai respons Tokyo terhadap krisis di seberang Selat Taiwan. Pejabat Jepang menegaskan bahwa kebijakannya tetap sama, dengan berpusat pada penyelesaian damai dan pencegahan, tetapi ketegasan perdana menteri itu membuat China resah.

Pergeseran dari ambiguitas strategis

Konstitusi Jepang pascaperang menolak perang, dan selama puluhan tahun negara itu membatasi Pasukan Bela Diri pada pertahanan wilayah nasional secara sempit. Pada 2015, undang-undang keamanan mengizinkan pembelaan diri kolektif secara terbatas jika mitra dekat menghadapi ancaman eksistensial dan kelangsungan hidup Jepang dipertaruhkan. Para pemimpin biasanya menggunakan bahasa yang hati-hati, yang kadang disebut ambiguitas strategis, untuk menghindari komitmen mengikat terkait Taiwan. Rujukan Takaichi pada ancaman terhadap kelangsungan hidup mengisyaratkan bahwa Tokyo memandang konflik Taiwan dapat membahayakan Jepang secara langsung, mengingat kedekatan Taiwan dengan Okinawa dan jalur laut yang menopang perekonomian Jepang.

Meski Beijing menuntut penarikan pernyataan, Takaichi menolak menarik ucapannya. Ia mengatakan akan menghindari pembahasan skenario hipotetis secara terperinci pada masa mendatang. Setelah berbicara dengan Trump, ia menyebut percakapan mereka berlangsung hangat dan menekankan kedekatan pribadi dengan presiden AS tersebut.

Berbicara kepada wartawan di Tokyo, Takaichi menggambarkan pesan Trump dan suasana percakapan mereka.

Presiden Trump mengatakan bahwa kami berdua adalah sahabat yang sangat dekat dan saya bisa meneleponnya kapan saja.

Trump kemudian memuji hubungannya dengan Xi maupun Takaichi dalam pernyataan publik, menunjukkan keyakinan bahwa ketegangan dapat dikelola meski perselisihan soal Taiwan kian memanas.

Respons Beijing dan seruan kepada Washington

Reaksi China sangat keras. Para pejabat menuntut Tokyo menarik pernyataannya dan mengecam kemungkinan keterlibatan militer Jepang dalam krisis Taiwan. Media pemerintah memperkuat kecaman tersebut, mendesak Washington mengekang sekutunya dan memperingatkan agar tidak mengambil langkah yang dapat membangkitkan kembali apa yang disebut Beijing sebagai militerisme Jepang. Diplomat China membingkai persoalan itu sebagai ujian bagi tatanan pascaperang, yang menurut mereka perlu dikelola Amerika Serikat dan China sebagai pemenang utama Perang Dunia II.

Pesan Xi kepada Trump

Dalam percakapannya dengan Trump, Xi berfokus pada Taiwan. Keterangan resmi China menyebut masa depan pulau itu sebagai kepentingan inti dan bagian dari visi Beijing yang lebih luas tentang sistem internasional. Taiwan digambarkan sebagai bagian tak terpisahkan dari gagasan kebangkitan nasional, dan Washington diminta memainkan peran konstruktif untuk menjaga stabilitas.

Kembalinya Taiwan ke China merupakan bagian penting dari visi kami tentang tatanan dunia.

Menurut dua sumber pemerintah Jepang, Beijing menginginkan Takaichi menarik pernyataannya secara terbuka, tetapi Trump tidak mendesak hal itu dalam percakapan tersebut. Ia meminta perdana menteri itu agar tidak memperuncing ketegangan, sehingga Tokyo dan Beijing memiliki ruang untuk meredakan perselisihan tanpa memaksakan pihak yang menang secara jelas pada tahap ini.

Posisi Taiwan

Pemerintah Taiwan menolak klaim kedaulatan Beijing dan berulang kali menyatakan bahwa hanya rakyat pulau itu yang dapat menentukan masa depannya. Para pejabat mengatakan bergabung kembali dengan China bukan pilihan bagi 23 juta penduduknya. Taipei memantau ketat percakapan tingkat tinggi tersebut untuk mencari tanda-tanda bahwa kesepakatan dagang atau keamanan dapat memengaruhi keamanannya.

Setelah percakapan Trump dan Xi, Wakil Menteri Luar Negeri Francois Chihchung Wu menyambut tidak adanya penyebutan khusus tentang Taiwan dalam pernyataan publik AS. Ia menyebutnya sebagai tanda bahwa Taipei tidak dijadikan alat tawar-menawar.

Itu hasil terbaik, karena berarti kami tidak menjadi bagian dari kesepakatan.

Taiwan terus mempererat hubungan keamanan tidak resmi dengan Washington melalui pembelian senjata, pelatihan, dan kerja sama dengan industri AS. Amerika Serikat mengumumkan penjualan senjata tambahan dalam beberapa bulan terakhir sebagai bagian dari upaya jangka panjang membantu Taiwan mempertahankan kemampuan bela diri yang kredibel. Beijing menentang penjualan tersebut dan kerap merespons dengan patroli militer serta pernyataan keras.

Pertimbangan dalam aliansi AS-Jepang

Perjanjian keamanan AS-Jepang mewajibkan Amerika Serikat membela Jepang jika wilayahnya diserang. Para pejabat AS berulang kali mengatakan komitmen itu mencakup Kepulauan Senkaku yang dikelola Jepang di Laut China Timur, meskipun Washington tidak mengambil posisi mengenai kedaulatannya. Taiwan tidak tercakup dalam perjanjian tersebut. Perbedaan ini menjadikan setiap krisis Taiwan ujian rumit bagi perencanaan aliansi, sementara kedua pemerintah berfokus melindungi pangkalan AS di Jepang dan menjaga jalur laut tetap terbuka.

Jepang menjadi tuan rumah bagi konsentrasi pasukan AS terbesar di luar negeri, yang sebagian besar berada di Okinawa. Pasukan itu mencakup unit udara, laut, dan Marinir yang akan berperan penting dalam setiap kemungkinan konflik di kawasan. Tokyo berinvestasi pada pertahanan udara dan rudal, pesawat patroli maritim, serta opsi serangan jarak jauh baru yang dimaksudkan untuk meningkatkan biaya pemaksaan. Kemampuan tersebut dirancang untuk memperkuat daya tangkal sekaligus membatasi eskalasi.

Meski Trump menghindari perdebatan publik mengenai pernyataan Takaichi, duta besar AS di Tokyo telah meyakinkan pemerintah Jepang bahwa Amerika Serikat mendukungnya dalam menghadapi tekanan China. Pesan itu sejalan dengan pernyataan bersama dalam beberapa tahun terakhir yang menyerukan perdamaian dan stabilitas di Selat Taiwan serta menentang perubahan sepihak terhadap status quo.

Politik gencatan dagang dalam percakapan tersebut

Langkah diplomatik itu berlangsung di tengah upaya menstabilkan hubungan dagang AS-China. Trump menyoroti kemajuan dalam pembelian produk pertanian dan kerja sama untuk membatasi aliran fentanyl, serta mengisyaratkan minat untuk mengunjungi Beijing pada April guna memajukan perundingan. Ia tidak menyebut Taiwan secara terbuka dalam pernyataan tersebut, pilihan yang meredakan ketegangan sekaligus membiarkan pertanyaan penting terkait keamanan tak terjawab.

Pendekatan itu membuat sebagian pihak di Tokyo dan Taipei resah karena khawatir fokus sempit pada perdagangan dapat mengurangi dukungan bagi Taiwan pada saat kritis. Anggota parlemen Jepang yang menginginkan pernyataan lebih tegas dari Washington mengatakan kejelasan akan mencegah salah perhitungan. Sementara itu, kantor perdana menteri mengonfirmasi bahwa Takaichi dan Trump membahas hubungan AS-China dalam percakapan mereka, tanpa merinci isinya. Gedung Putih terus menggambarkan hubungan dengan China sebagai stabil dan menguntungkan Jepang, serta menghindari kritik terbuka terhadap Tokyo.

Beijing tampaknya sedang menguji dinamika ini. Dengan meminta Amerika Serikat mengendalikan Jepang, para pemimpin China berharap Washington akan mengutamakan pernyataan Tokyo yang berhati-hati dan menghindari langkah yang dapat ditafsirkan China sebagai dukungan terhadap kemerdekaan Taiwan. Strategi ini memadukan tekanan terhadap sekutu AS dengan pendekatan diplomatik kepada Washington, metode yang pernah digunakan China untuk membentuk narasi pada saat-saat tegang.

Risiko salah perhitungan di Laut China Timur dan sekitarnya

Bahkan tanpa krisis yang dinyatakan secara resmi, meningkatnya aktivitas militer di sekitar Taiwan dan dekat pulau-pulau barat daya Jepang memperbesar kemungkinan terjadinya insiden. Jet Jepang dikerahkan setelah sebuah drone China mendekati wilayah udara Jepang. Pesawat dan kapal angkatan laut China rutin berpatroli di sekitar Taiwan. Kapal dan pesawat yang beroperasi dalam jarak dekat membutuhkan perilaku profesional dan komunikasi cepat untuk mencegah tabrakan.

Tokyo memperluas sensor dan rudal pertahanan di sepanjang gugusan Kepulauan Nansei yang membentang ke arah Taiwan, langkah yang disebut provokatif oleh Beijing. Di laut, kapal penegak hukum China dan Jepang hampir terus-menerus hadir di sekitar Kepulauan Senkaku, titik rawan ketika kedua pihak belum memiliki protokol bersama untuk menangani insiden. Ketiadaan komunikasi rutin dalam situasi tersebut dapat memperbesar dampak kesalahan kecil.

Para pejabat di ketiga ibu kota mengatakan mereka ingin mengurangi risiko. Langkah praktis mencakup pemanfaatan saluran komunikasi langsung militer secara lebih optimal untuk mencegah konflik dalam insiden udara dan laut, perluasan protokol komunikasi penjaga pantai, serta pemberitahuan yang lebih jelas untuk penerbangan drone di dekat wilayah udara nasional. Penjelasan latihan militer dengan bahasa lugas, serta pemulihan arus perdagangan dan perjalanan yang dapat diprediksi, juga akan membantu menstabilkan hubungan pada masa sensitif ini.

Poin-Poin Utama

• Trump meminta perdana menteri Jepang agar tidak memperuncing ketegangan dengan China setelah pernyataannya tentang Taiwan memicu respons keras dari Beijing.
• Presiden AS itu tidak secara khusus menuntut penarikan pernyataan dan menegaskan bahwa hubungan AS-China yang stabil menguntungkan Jepang.
• Takaichi mengatakan serangan China terhadap Taiwan dapat mengancam kelangsungan hidup Jepang berdasarkan undang-undang keamanan 2015, menandai pergeseran dari ambiguitas strategis sebelumnya.
• China menuntut penarikan pernyataan dan melalui media partai mendesak Washington mengekang Tokyo serta menentang kebangkitan kembali militerisme.
• Menurut keterangan resmi China, Xi mengatakan kepada Trump bahwa kembalinya Taiwan ke China merupakan inti pandangan Beijing tentang tatanan dunia.
• Taiwan menolak klaim kedaulatan China dan menyambut tidak adanya penyebutan khusus tentang Taiwan dalam pernyataan publik AS setelah percakapan tersebut.
• Perjanjian AS-Jepang mencakup wilayah Jepang, bukan Taiwan, sehingga setiap krisis Taiwan menjadi ujian rumit bagi koordinasi aliansi.
• Perundingan dagang dan gencatan rapuh antara Washington dan Beijing menjadi latar diplomasi ini, sementara Trump mengisyaratkan kemungkinan berkunjung ke China pada April.