Bagaimana Kontrol dan Keterbukaan Mendorong Kebangkitan Teknologi China

Bagaimana kontrol berpadu dengan persaingan dalam kebangkitan teknologi China

Satu dekade setelah Beijing mengumumkan Made in China 2025, negara itu berhasil melakukan sesuatu yang dianggap sulit terjadi oleh banyak pihak di Washington dan Eropa: bertransformasi dari jalur perakitan dunia menjadi motor teknologi mutakhir, sementara Partai Komunis tetap mencengkeram politik dengan kuat. Perubahan ini terlihat pada pabrik-pabrik raksasa panel surya, pabrik baterai yang mendukung peralihan global menuju mobilitas listrik, drone konsumen yang menjadi perlengkapan standar bagi videografer dan petugas tanggap darurat, serta data ekspor yang menunjukkan bahwa kini China mengirimkan lebih banyak mobil dibandingkan negara mana pun.

China mencapai titik ini dengan membangun sistem yang oleh banyak akademisi disebut otoritarianisme cerdas. Pendekatan ini memadukan instrumen kontrol era digital dengan ruang yang cukup bagi pasar, universitas, dan para penemu swasta untuk berkembang. Alih-alih melakukan penindasan menyeluruh, pemerintah menekankan kontrol informasi, pemantauan terus-menerus, pelimpahan tugas pemaksaan berat kepada pihak lain, serta insentif kinerja yang mengarahkan modal dan talenta ke industri strategis. Sistem ini memetik pelajaran dari negara-negara pembangunan terdahulu di Asia Timur dan Singapura, lalu meningkatkannya dengan sensor, komputasi awan, dan aliran data waktu nyata.

Investasi dalam penelitian dan pengembangan telah meningkat selama bertahun-tahun. Kini China menghasilkan lebih banyak doktor di bidang sains dan teknik dibandingkan negara lain, dan banyak insinyur di perusahaan kecerdasan buatan terkemuka menempuh pendidikan di dalam negeri. Perusahaan lokal mendominasi manufaktur panel surya, kendaraan listrik, dan drone komersial. China telah menjadi eksportir mobil terbesar di dunia, sementara posisinya di industri baterai memberinya daya tawar atas biaya dan kinerja pada era kendaraan listrik. Pengajuan paten, hasil penelitian ilmiah berkualitas tinggi, dan peralihan cepat menuju manufaktur bernilai tambah lebih tinggi telah mendorong China masuk ke jajaran teratas Indeks Inovasi Global, dengan sejumlah penilaian menempatkannya di sekitar peringkat kesepuluh dunia.

Wujud otoritarianisme cerdas

Otoritarianisme cerdas bertumpu pada tiga pilar. Pertama, partai berupaya memperoleh pengetahuan terperinci tentang masyarakat melalui pengawasan yang meluas. Kedua, partai mempertahankan kendali ketat atas arus informasi. Ketiga, partai membuka bagian-bagian tertentu dari perekonomian dan dunia akademik terhadap persaingan ketat, kolaborasi asing, dan investasi modal ventura. Hasilnya adalah sistem yang berupaya meraih manfaat modernisasi dan inovasi sembari mengelola risiko politik.

Perangkat kontrol dan pengelolaan informasi

Polisi dan kader setempat kini mengakses basis data raksasa yang menggabungkan sinyal lokasi dari ponsel, riwayat perjalanan, rekaman kamera, unggahan media sosial, dan transaksi keuangan. Di Xinjiang, arsitektur yang sama digunakan untuk memantau dan mengendalikan jutaan Muslim Turkik. Di berbagai wilayah negara itu, platform yang disebut kota aman memadukan data dari jalan raya, kereta, sekolah, dan sistem perusahaan untuk memprediksi gangguan serta mencegah perbedaan pendapat. Uji coba mata uang digital bank sentral menambahkan lapisan baru visibilitas terhadap pembayaran, sementara pejabat mewajibkan penggunaan aplikasi yang mendorong warga dan birokrat mempelajari doktrin partai. Perangkat-perangkat ini dapat diterapkan secara luas karena perusahaan China bekerja erat dengan lembaga negara dan sistemnya terjangkau bagi negara berkembang.

Human Rights Watch, organisasi nonpemerintah yang menyelidiki pelanggaran, telah memperingatkan bahwa model yang berpusat pada teknologi ini memadukan kontrol sosial dengan efisiensi dan kini menyebar ke luar perbatasan China. Organisasi itu merangkum logika utamanya dalam sebuah pernyataan tegas.

Pemerintah China berharap teknologi akan membantunya memperkokoh bentuk pemerintahannya yang sangat inovatif dan mengerikan.

Di dalam negeri, aliran data yang sama juga mendukung layanan publik. Sistem kode kesehatan dan dasbor kota membantu pejabat menangani pandemi, mulai dari melacak paparan hingga menyalurkan pasokan. Perpaduan antara kemudahan dan kontrol membuat arsitektur ini menarik bagi pemerintah yang menginginkan layanan publik lebih baik sembari tetap memegang kendali.

Ruang bagi pasar dan universitas

Pada saat yang sama, Beijing menyediakan ruang bagi perusahaan swasta, persaingan antardaerah, dan keterbukaan terarah dalam pendidikan tinggi. Universitas berkembang pesat, laboratorium bersama mitra asing melatih satu generasi ilmuwan, dan modal ventura mengalir deras ke perusahaan rintisan. Negara mengarahkan dukungan ke sektor strategis, tetapi perusahaan swasta mendorong banyak terobosan dan menanggung risiko komersialisasinya. Penindakan berkala terhadap platform besar dan perusahaan bimbingan belajar menunjukkan batas-batas politik, lalu regulator melonggarkan pengawasan di sejumlah bidang untuk memulihkan kepercayaan dan investasi. Kalibrasi, ketat pada satu tahun dan lebih longgar pada tahun berikutnya, merupakan ciri khas model ini.

Hasil yang terlihat di lapangan

Manfaatnya tampak di sejumlah pasar. Di industri surya, perusahaan China menguasai sebagian besar tahapan rantai pasok, mulai dari polisilikon hingga modul, sehingga menurunkan harga global dan mempercepat penggunaan energi terbarukan. Di industri baterai, produsen sel asal China kini menetapkan tolok ukur industri untuk biaya, kepadatan energi, dan skala produksi. Di industri otomotif, merek-merek yang dulu diremehkan kini mengekspor mobil dalam volume rekor dan menjual model listrik yang kompetitif di Eropa, Timur Tengah, dan Amerika Latin. Di industri drone, sejumlah perusahaan menguasai pasar sipil dunia dengan perangkat keras, perangkat lunak, dan layanan awan yang dirancang untuk bekerja bersama. Di luar sektor-sektor utama ini, China mulai merambah biomanufaktur, robotika industri, dan satelit.

Modal manusia dan penelitian

Setelah puluhan tahun berinvestasi dalam pengembangan modal manusia, kini tersedia pasokan talenta dalam jumlah besar. China mencetak doktor sains dan teknik terbanyak di dunia serta meningkatkan mutu universitasnya, terutama di bidang teknik dan sains terapan. Hasil penelitian melonjak dan jumlah makalah yang banyak dikutip meningkat. Yang penting, di banyak industri negara itu telah beralih dari perakitan ke perancangan. Siklus pendanaan modal ventura menghasilkan para insinyur yang berpindah-pindah antara perusahaan rintisan dan perusahaan besar, membawa pengetahuan tersirat ke setiap upaya baru.

Selama pandemi, negara dan sektor swasta melakukan berbagai uji coba dengan cepat, menunjukkan bagaimana sistem ini dapat bergerak cepat. Aplikasi kode kesehatan membatasi akses ke ruang publik untuk memperlambat penularan, perusahaan e-commerce dan logistik membangun layanan pengiriman tanpa kontak dalam skala besar, sekolah beralih ke pembelajaran jarak jauh, dan perusahaan mengadopsi kantor berbasis awan agar operasional tetap berjalan. Lembaga pemerintah bertindak sebagai pengendali atau pendukung, bergantung pada layanannya, sementara perusahaan mengejar tujuan sosial maupun ekonomi. Dampak gabungannya memperkuat kebiasaan menggunakan data dan perangkat lunak untuk mengatasi masalah konkret.

Mengekspor model melalui Jalur Sutra Digital

Beijing juga tengah menghubungkan sebagian besar negara berkembang. Dengan mengusung nama Jalur Sutra Digital, vendor China membangun komponen inti infrastruktur digital, mulai dari jaringan 4G dan 5G hingga platform kota pintar, pusat data awan, dan kabel bawah laut. Sistem navigasi satelit BeiDou kini tertanam dalam beragam perangkat. Penyedia layanan awan dan platform pembayaran asal China berekspansi di sepanjang jalur perdagangan. Pembiayaan dari bank-bank negara dan harga yang agresif membantu memenangkan proyek di pasar dengan anggaran terbatas dan risiko keamanan yang terasa abstrak.

Ekspor ini menciptakan ketergantungan jangka panjang. Vendor peralatan yang mengendalikan pembaruan perangkat lunak dapat mengumpulkan data atau membentuk jaringan. Paket kota pintar dilengkapi pengaturan bawaan untuk pengawasan, dan ketentuan kontrak kerap mengalihkan penyimpanan data ke layanan awan mitra. Sebagian proyek dibungkus dengan utang yang tidak transparan. Pakar kebijakan berpendapat bahwa tersedianya alternatif terjangkau sama pentingnya dengan peringatan keamanan. Mereka menunjuk jaringan akses radio terbuka sebagai salah satu cara untuk mengurangi ketergantungan pada satu pemasok. Tanpa pilihan yang sebanding dari segi harga dan kinerja, banyak pemerintah akan terus membeli dari pihak yang menawarkan paket lengkap dengan harga murah.

Dapatkah kontrol dan inovasi tetap seimbang

Pertanyaan yang telah lama mengemuka adalah apakah sentralisasi di bawah Xi Jinping akan menumpulkan daya kreatif yang mendorong sebagian besar kebangkitan ini. Partai memperketat cengkeramannya atas masyarakat sipil dan media, menghukum pengusaha yang vokal, serta mengandalkan perangkat kebijakan yang mengutamakan stabilitas di atas eksperimen tanpa batas. Para pengkritik memperingatkan bahwa pengangkatan berdasarkan loyalitas mempersempit aliran informasi akurat ke tingkat pimpinan dan bahwa besarnya peran perusahaan milik negara terus mendistorsi alokasi modal. Para pendukung membantah bahwa Beijing telah belajar mengubah arah ketika kebijakan melampaui sasaran dan fleksibilitas terarah masih tersedia di laboratorium, pabrik, serta zona percontohan kota.

Jennifer Lind, profesor madya pemerintahan di Dartmouth College yang meneliti Asia Timur dan otoritarianisme cerdas, berpendapat bahwa teknologi kontrol telah memasuki tahap baru dan hal ini memengaruhi cara sistem tersebut mengatur tekanan.

Teknologi penindasan benar-benar telah berkembang pesat. Kita juga melihat pergeseran menuju penggunaan biometrik, yang sangat mengkhawatirkan.

Respons demokrasi dan persaingan memperebutkan standar

Pemerintah demokratis merespons dengan memadukan kontrol dan pengembangan kapasitas. Amerika Serikat memperketat kontrol ekspor atas cip canggih dan peralatan manufaktur, menyaring investasi masuk dan keluar, melarang peralatan telekomunikasi yang tidak aman dari jaringan publik, serta memberlakukan pembatasan impor yang terkait dengan kerja paksa. Aturan lembaga pemerintah memberi cabang eksekutif wewenang baru untuk meninjau transaksi teknologi. Larangan pengadaan mencegah vendor tertentu masuk ke sistem pemerintah. Para sekutu menyelaraskan sebagian agenda ini dan mendanai alternatif mereka sendiri, mulai dari layanan awan yang aman hingga satelit. Tujuan bersama mereka adalah mengurangi ketergantungan strategis tanpa memutus seluruh hubungan dagang.

Kuantum, mata uang digital, dan gelombang berikutnya

Teknologi generasi berikutnya dapat semakin mendorong tata kelola yang berpusat pada data. Kelompok-kelompok riset China berupaya membangun komputer kuantum yang mampu mengancam enkripsi saat ini, sehingga meningkatkan risiko bahwa data yang dicuri sekarang dapat didekripsi kelak. China mengoperasikan satelit Mozi untuk distribusi kunci kuantum dan sedang membangun jaringan kuantum nasional, sembari merencanakan koneksi lintas batas dengan mitra BRICS. Di dalam negeri, mata uang digital bank sentral memberi otoritas akses langsung ke transaksi, sementara proyek seperti mBridge menguji penggunaan lintas batas yang dapat mengurangi dampak sanksi. Peneliti keamanan mendorong penerapan cepat kriptografi pascakuantum, transparansi dalam pengawasan berbasis AI, dan keterlibatan aktif dalam badan-badan standardisasi.

Perusahaan dan masyarakat sipil

Sektor swasta dan kelompok masyarakat sipil akan membentuk apa yang terjadi selanjutnya. Perusahaan teknologi besar Amerika terkadang mematuhi tuntutan sensor dan keamanan di China, berbagi keahlian dengan entitas yang terkait dengan negara, atau mengambil pasokan dari pemasok yang dituduh menggunakan kerja paksa. Pilihan-pilihan ini membangun jaringan ketergantungan yang kini mempersulit kebijakan. Pada saat yang sama, organisasi masyarakat sipil berupaya melawan otoritarianisme digital dengan membangun perangkat untuk menghindari sensor, mengaudit sistem algoritmik, dan membuat data publik dapat digunakan untuk meminta pertanggungjawaban. Upaya mereka menegaskan satu hal sederhana: tata kelola teknologi bukan hanya soal kebijakan negara, tetapi juga soal nilai-nilai yang tertanam dalam platform dan layanan sehari-hari.

Poin Utama

• Beijing memadukan keterbukaan selektif dengan kontrol ketat untuk membangun sistem otoritarianisme cerdas yang tetap mampu menghasilkan inovasi.
• China berinvestasi besar dalam penelitian dan pengembangan, serta kini menghasilkan doktor sains dan teknik terbanyak.
• Perusahaan domestik memimpin industri surya, baterai, kendaraan listrik, dan drone, sementara China telah menjadi eksportir mobil terbesar.
• Platform pengawasan dan data, termasuk sistem kota aman, kode kesehatan, dan uji coba yuan digital, memberi otoritas visibilitas terperinci.
• Melalui Jalur Sutra Digital, teknologi dan pembiayaan China menghubungkan negara-negara berkembang sekaligus menciptakan ketergantungan digital.
• Kelompok hak asasi manusia memperingatkan bahwa model ini memadukan efisiensi dengan penindasan dan menyebar ke negara lain.
• Sentralisasi di bawah Xi Jinping berisiko meredam inovasi, meski perubahan kebijakan menunjukkan adanya kalibrasi berkelanjutan.
• Negara-negara demokratis menerapkan kontrol ekspor, penyaringan investasi, dan alternatif yang aman untuk mengurangi ketergantungan strategis.
• Riset kuantum dan mata uang digital bank sentral menimbulkan kekhawatiran keamanan baru, sehingga mendorong peralihan ke kriptografi pascakuantum dan standar yang lebih kuat.
• Pilihan perusahaan dan upaya masyarakat sipil akan menentukan apakah teknologi baru mendukung sistem terbuka atau tertutup.