AS Hentikan TPS bagi Warga Myanmar dengan Alasan Stabilitas, Junta Sambut Baik, Kelompok HAM Peringatkan Risiko

Apa yang berubah dan siapa yang terdampak

Amerika Serikat akan mengakhiri Status Perlindungan Sementara (TPS) bagi warga negara Burma (Myanmar), sehingga mencabut izin kerja dan perlindungan dari deportasi bagi hampir 4.000 orang yang mengandalkan program tersebut sejak kudeta militer pada 2021. Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) menerbitkan pemberitahuan resmi yang menyatakan Burma tidak lagi memenuhi standar hukum untuk memperoleh TPS, dan menetapkan 26 Januari 2026 sebagai tanggal berlakunya pengakhiran. Hingga akhir November, data pemerintah menunjukkan ada 3.969 penerima yang disetujui dan 236 permohonan yang masih diproses. TPS, yang dibentuk Kongres pada 1990, merupakan perlindungan sementara bagi orang-orang yang sudah berada di Amerika Serikat ketika krisis di negara asal membuat mereka tidak aman untuk pulang. Status ini tidak dengan sendirinya memberikan izin tinggal permanen atau kewarganegaraan.

Dalam pemberitahuannya, DHS mengatakan tinjauan terbaru menemukan adanya perbaikan dalam pemerintahan dan stabilitas, termasuk berakhirnya keadaan darurat, jadwal pemilu berdasarkan konstitusi, serta pengaturan gencatan senjata yang disebutnya kredibel. Departemen itu juga menyebut pertimbangan kepentingan nasional, seperti tingginya angka warga Burma yang tinggal melebihi masa berlaku visa dan sejumlah kecil penyelidikan terkait keamanan nasional atau keselamatan publik. Berdasarkan undang-undang, Menteri harus mengakhiri penetapan suatu negara jika kondisi awal dinilai sudah tidak ada. Pemberitahuan tersebut dimuat di Federal Register, sementara panduan pelaksanaan akan menyusul dari Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS (USCIS). Pembaca dapat meninjau pemberitahuan hukum dan rincian program melalui laman resmi DHS, termasuk entri di Federal Register dan ikhtisar TPS USCIS.

Otoritas militer Myanmar menyambut keputusan AS dan mendesak warga negara mereka di luar negeri untuk pulang dan ikut serta dalam pemilu umum yang direncanakan. Rezim itu menjadwalkan pemungutan suara bertahap mulai 28 Desember dan menggambarkan pemilu tersebut sebagai langkah menuju normalitas. Ruang gerak oposisi masih sangat dibatasi. Aung San Suu Kyi, tokoh utama demokrasi negara itu, dipenjara, partainya telah dibubarkan, dan hukuman berat diberlakukan bagi siapa pun yang memprotes pemungutan suara. Hukum darurat militer masih berlaku di sejumlah wilayah, sementara wajib militer paksa meluas di beberapa daerah ketika militer berupaya menambah personel.

Penyelidik hak asasi manusia dan kelompok masyarakat sipil di Amerika Serikat maupun luar negeri mengatakan keputusan itu keliru membaca kondisi di lapangan. Mekanisme Investigasi Independen PBB untuk Myanmar (IIMM) melaporkan meningkatnya dugaan kejahatan serius menjelang pemungutan suara, termasuk penahanan para pengkritik pemilu dan serangan udara untuk merebut kembali wilayah. Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia memperingatkan bahwa menggelar pemilu di tengah konflik bersenjata, penangkapan massal, dan represi berkelanjutan bertentangan dengan standar dasar kredibilitas. Pemantau konflik independen memperkirakan hingga 90.000 orang tewas dalam perang saudara sejak 2021 dan jutaan lainnya mengungsi. Departemen Luar Negeri AS masih memberlakukan imbauan Jangan Bepergian ke Myanmar karena konflik bersenjata, kerusuhan sipil, dan penahanan sewenang-wenang.

Mengapa DHS menyatakan Myanmar tak lagi memenuhi syarat

Berdasarkan undang-undang TPS, Menteri Keamanan Dalam Negeri harus meninjau kondisi negara secara berkala dan memutuskan apakah status suatu negara akan diperpanjang, ditetapkan kembali, atau diakhiri. DHS mengatakan tinjauan terbaru menyimpulkan bahwa Burma tidak lagi menghadapi kondisi luar biasa dan sementara yang dapat menjadi dasar pemberian program tersebut. Pengakhiran berlaku pada 26 Januari 2026, yakni 60 hari setelah pemberitahuan final diterbitkan di Federal Register. Selama masa transisi, penerima tetap mendapat perlindungan dan izin kerja hingga tanggal berlaku, dengan tunduk pada panduan khusus USCIS mengenai masa berlaku dokumen dan perpanjangan otomatis yang mungkin diumumkan dalam pemberitahuan resmi. Pemberitahuan Federal Register menjadi dokumen acuan untuk jadwal dan perubahan persyaratan (lihat pemberitahuan hukum di Federal Register, rel="noopener noreferrer" href="https://www.federalregister.gov/documents/2025/11/25/2025-21069/termination-of-the-designation-of-burma-myanmar-for-temporary-protected-status"). Laman TPS USCIS memuat latar belakang dan pembaruan program (rel="noopener noreferrer" href="https://www.uscis.gov/humanitarian/temporary-protected-status").

Klaim stabilitas yang membaik

Tinjauan departemen tersebut mengutip sejumlah perkembangan yang, menurut DHS, mengurangi kebutuhan akan TPS: pencabutan aturan darurat, jadwal pemilu nasional berdasarkan konstitusi, kesepahaman gencatan senjata di sejumlah zona konflik, serta kemajuan administrasi lokal dan layanan publik. DHS menunjuk perbaikan dalam penyelenggaraan pendidikan dan layanan kesehatan di beberapa wilayah, serta berfungsinya pengadilan dan kepolisian dengan lebih baik di daerah yang dinilainya lebih stabil. Pernyataan-pernyataan ini menjadi landasan utama pemerintah untuk mengakhiri perlindungan.

Menteri Keamanan Dalam Negeri Kristi Noem menggambarkan langkah tersebut sebagai upaya mengembalikan TPS pada sifatnya yang sementara dan berpendapat bahwa kondisi sudah cukup membaik sehingga warga dapat pulang. Ia mengatakan warga Burma aman untuk kembali ke tanah air.

Warga Burma aman untuk kembali ke tanah air.

Kekhawatiran soal keamanan dan integritas imigrasi

DHS juga merujuk pada pertimbangan kepentingan nasional. Pemberitahuan itu menyebut tingginya angka warga Burma yang tinggal melebihi masa berlaku visa dan mengatakan sejumlah penerima TPS sedang diselidiki terkait risiko terhadap keamanan nasional atau keselamatan publik, tanpa menyebutkan kasusnya. Departemen tersebut berpendapat bahwa kelanjutan TPS tidak sejalan dengan tujuan integritas imigrasi yang lebih luas dan program itu tidak seharusnya diperpanjang melampaui batas yang diizinkan undang-undang untuk keadaan darurat tertentu.

Apakah Myanmar aman untuk dipulangi

Laporan independen dari lembaga kemanusiaan, pemantau PBB, dan peneliti konflik menggambarkan situasi yang sangat buruk. Perang saudara Myanmar masih berlangsung di banyak wilayah. Proyek Data Lokasi dan Peristiwa Konflik Bersenjata yang independen memperkirakan hingga 90.000 orang tewas sejak kudeta. Organisasi kemanusiaan memperkirakan sekitar 3,6 juta orang mengungsi di dalam negeri dan hampir 20 juta membutuhkan bantuan. Gempa berkekuatan 7,7 magnitudo pada Maret 2025 menambah kebutuhan yang sudah ada, merusak infrastruktur masyarakat dan membatasi akses terhadap bantuan. Imbauan perjalanan pemerintah AS sendiri memperingatkan warga Amerika agar tidak bepergian ke Myanmar karena konflik aktif dan berbagai risiko serius lainnya. Upaya wajib militer paksa telah menjangkau wilayah perkotaan dan pedesaan, sementara hukum darurat militer masih berlaku di banyak kotapraja.

Nicholas Koumjian, kepala Mekanisme Investigasi Independen PBB untuk Myanmar, mengatakan tindakan terbaru yang terkait dengan masa pemilu dapat merupakan kejahatan internasional.

Penahanan para pengkritik pemilu dan serangan udara untuk merebut kembali wilayah menjelang pemungutan suara yang dijadwalkan dapat dikategorikan sebagai penganiayaan dan penyebaran teror di kalangan penduduk sipil sebagai kejahatan terhadap kemanusiaan.

Volker Turk, Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia, mempertanyakan alasan di balik penyelenggaraan pemilu nasional di tengah represi dan perang.

Menyelenggarakan pemilu dalam keadaan seperti ini sungguh tak terbayangkan.

Di tengah situasi tersebut, militer merencanakan pemilu bertahap yang dimulai pada 28 Desember. Pembubaran Liga Nasional untuk Demokrasi dan penuntutan terhadap Aung San Suu Kyi menyingkirkan kekuatan politik paling populer dari kontestasi. Aturan baru menetapkan hukuman penjara hingga satu dekade bagi mereka yang memprotes pemungutan suara. Pertempuran masih berlangsung di banyak bagian negara itu, termasuk wilayah yang relatif tenang sebelum kudeta.

Respons junta dan politik pengakuan

Para pemimpin militer Myanmar segera menyambut keputusan Washington sebagai pengesahan atas narasi stabilitas mereka. Media pemerintah menyoroti berakhirnya TPS sebagai bukti bahwa kondisi mulai normal dan sebagai dorongan bagi warga di luar negeri untuk pulang. Bagi rezim yang kesulitan memperoleh penerimaan internasional, keputusan AS itu menjadi dorongan hubungan masyarakat yang dapat dimanfaatkan dalam kampanye pemilu di dalam negeri. Para analis mengatakan pengumuman itu berisiko dimanfaatkan junta untuk mengklaim bahwa pemilu yang direncanakan memperoleh pengakuan tersirat, meski pasukan oposisi dan banyak pemantau internasional menilai pemilu tersebut tidak bebas maupun kredibel.

Mayor Jenderal Zaw Min Tun, juru bicara junta, memuji langkah AS dan mendesak warga agar ikut serta dalam pemungutan suara mendatang.

Pengumuman Washington merupakan pernyataan positif. Kami mengundang warga di Amerika Serikat untuk pulang dan memilih dalam pemilu umum serta ikut membangun negara yang modern dan maju.

Para pegiat hak asasi memperingatkan bahwa warga yang pulang dapat menghadapi pemeriksaan, wajib militer, atau penahanan, terutama mereka yang pernah menyuarakan kritik atau terlibat dalam aktivisme. Di zona konflik, keluarga yang mengungsi sering kali tidak memiliki tempat tinggal yang aman maupun akses ke layanan penting. Wilayah perbatasan masih bergejolak, sementara laporan penangkapan sewenang-wenang dan serangan udara terus bermunculan dari berbagai negara bagian.

Arti berakhirnya TPS bagi keluarga Burma di AS

TPS memberikan dua perlindungan utama: izin kerja dan perlindungan dari deportasi selama penetapan status masih berlaku. Ketika penetapan berakhir, penerima kembali ke status imigrasi yang dimiliki sebelum memperoleh TPS, jika ada, kecuali mereka telah mendapatkan status hukum lain. Orang yang tidak memiliki dasar hukum lain untuk tinggal di Amerika Serikat dapat dikenai pemulangan setelah tanggal pengakhiran, meski tindakan penegakan hukum yang benar-benar diambil bergantung pada berbagai faktor dan prosedur. USCIS akan menerbitkan panduan operasional mengenai masa berlaku Dokumen Izin Kerja dan perpanjangan otomatis apa pun melalui pemberitahuan resmi. Informasi dan pembaruan program tersedia di laman TPS USCIS (rel="noopener noreferrer" href="https://www.uscis.gov/humanitarian/temporary-protected-status").

Pilihan dan batasannya

Sebagian pemegang TPS mungkin memenuhi syarat untuk bentuk perlindungan lain. Suaka tersedia bagi orang yang dapat menunjukkan ketakutan beralasan akan penganiayaan berdasarkan alasan yang dilindungi, tetapi memerlukan bukti individual dan terpisah dari TPS. Orang lain mungkin memenuhi syarat melalui hubungan keluarga, sponsor pekerjaan, atau program kemanusiaan khusus. Deferred Enforced Departure (DED) merupakan kebijakan presiden yang berbeda dan dapat melindungi kelompok berdasarkan pertimbangan kebijakan luar negeri, tetapi tidak otomatis dan tidak bersumber dari undang-undang. Pengakhiran TPS bagi negara-negara lain sebelumnya pernah berujung pada gugatan, dan pengadilan terkadang menunda penerapannya. Undang-undang TPS memberi Menteri keleluasaan yang luas, sementara peninjauan yudisial atas keputusan pengakhiran terbatas. Mereka yang mempertimbangkan pilihan sebaiknya meminta nasihat dari pengacara imigrasi berkualifikasi atau penyedia layanan hukum terakreditasi.

Para pegiat mengatakan waktu pengakhiran dan analisis pemerintah mengabaikan kenyataan sehari-hari di Myanmar. Komite AS untuk Pengungsi dan Imigran memperingatkan bahwa pengakhiran TPS akan memulangkan orang ke dalam bahaya dan menghapus kontribusi mereka bagi masyarakat di seluruh negeri.

Mengakhiri TPS bagi Burma membahayakan nyawa. Banyak warga Burma telah membangun keluarga dan mata pencaharian di Amerika Serikat, dan memulangkan mereka ke zona konflik aktif tidak layak dilakukan serta tidak dapat dibenarkan secara moral.

Anggota diaspora Burma mengungkapkan kemarahan dan ketakutan setelah pengumuman tersebut. Me Me Khant, pegiat dari Students for Free Burma, mengatakan langkah itu mengabaikan risiko yang terus dihadapi orang-orang yang melarikan diri dari tindakan represif.

Penghentian ini merupakan tamparan bagi warga yang hidup di pengasingan. Jelas sekali, pulang ke tanah air benar-benar tidak aman.

Respons masyarakat di Minnesota dan wilayah lainnya

Di Minnesota, tempat tinggal komunitas Karen terbesar di Amerika Serikat, para pemimpin setempat mengecam perubahan kebijakan itu dan berjanji mendukung keluarga yang kini menghadapi ketidakpastian baru. Para anggota parlemen negara bagian di Kaukus Asia Pasifik Senat Minnesota berpendapat bahwa keputusan federal tersebut mengabaikan kekerasan dan pengungsian yang masih berlangsung di Myanmar, serta mendesak delegasi kongres negara bagian itu untuk bertindak. Kelompok masyarakat menyoroti kontribusi warga Karen di sekolah, tempat kerja, dan kehidupan sipil negara bagian tersebut, serta memperingatkan bahwa keluarga dapat terpisah jika pemulangan dimulai setelah tanggal pengakhiran.

Prospek hukum dan kebijakan

Sejumlah langkah sebelumnya untuk mengakhiri TPS bagi negara-negara lain telah digugat di pengadilan federal, terkadang menghasilkan putusan penangguhan atau perpanjangan sementara selama proses hukum berjalan. Belum jelas apakah gugatan akan diajukan terkait pengakhiran TPS bagi Burma, atau apakah ada perkara yang akan menunda tanggal berlaku pada Januari 2026. USCIS diperkirakan akan menerbitkan petunjuk tentang masa berlaku izin kerja dan perpanjangan otomatis yang terkait dengan masa transisi. Penerima sebaiknya memantau saluran resmi dan berkonsultasi dengan penasihat hukum berkualifikasi sebelum mengambil keputusan.

Para anggota parlemen dapat mengajukan undang-undang untuk memberikan status permanen kepada pemegang TPS yang telah lama tinggal di AS, sementara presiden dapat memberikan DED kepada kelompok tertentu berdasarkan pertimbangan kebijakan luar negeri. Hasil dari kedua kemungkinan itu belum pasti. Untuk saat ini, dokumen yang menjadi acuan adalah pemberitahuan pengakhiran DHS di Federal Register dan panduan program USCIS, yang menetapkan tanggal penting dan kewajiban bagi pemegang TPS asal Burma.

Hal yang Perlu Diketahui

• DHS mengakhiri TPS bagi Burma, dengan tanggal berlaku 26 Januari 2026, setelah meninjau kondisi negara sesuai undang-undang.
• Sekitar 3.969 orang saat ini memegang TPS bagi Burma dan 236 permohonan masih diproses, menurut data DHS.
• DHS menyebut berakhirnya aturan darurat, jadwal pemilu, gencatan senjata, dan perbaikan layanan lokal, serta kekhawatiran terkait kepentingan nasional dan integritas imigrasi.
• Penyelidik PBB melaporkan penahanan, serangan udara, dan dugaan kejahatan terhadap kemanusiaan yang masih berlanjut. Kepala HAM PBB menyebut pemilu dalam kondisi saat ini tak terbayangkan.
• Junta Myanmar memuji keputusan AS dan mendesak warga di luar negeri untuk pulang dan memilih dalam pemilu yang direncanakan pada akhir Desember.
• Pemantau independen memperkirakan hingga 90.000 orang tewas dan sekitar 3,6 juta orang mengungsi sejak kudeta 2021. Imbauan AS agar tidak bepergian ke Myanmar masih berlaku.
• Ketika TPS berakhir, penerima kembali ke status sebelumnya kecuali memperoleh dasar hukum lain untuk tinggal; banyak yang dapat menghadapi pemulangan.
• Pilihan yang mungkin mencakup suaka serta jalur keluarga dan pekerjaan, sedangkan DED atau tindakan Kongres masih mungkin ditempuh tetapi belum pasti.
• Panduan resmi akan diterbitkan di situs Federal Register dan USCIS. Penerima sebaiknya memeriksa aturan masa berlaku EAD dan berkonsultasi dengan bantuan hukum berkualifikasi.