Keretakan Diplomatik Terkait Taiwan Menekan Restoran Jepang di China

Ketegangan diplomatik merambah ruang makan

Perselisihan yang kian memanas antara Beijing dan Tokyo mulai terasa di ruang-ruang makan di Shanghai dan kota-kota lain di China. Dalam hitungan hari setelah Perdana Menteri Jepang Sanae Takaichi menyatakan bahwa serangan China terhadap Taiwan yang mengancam kelangsungan hidup Jepang dapat memicu respons militer, China kembali memberlakukan penangguhan impor produk laut Jepang, mengimbau warganya untuk menghindari perjalanan ke Jepang, dan memberi sinyal akan mengambil tindakan balasan tambahan. Bagi restoran Jepang di China, rangkaian kebijakan ini menghantam dua penopang bisnis sekaligus: pasokan hidangan laut andalan dan permintaan stabil dari pelanggan setempat.

Para pemilik restoran menggambarkan pola yang sudah akrab dan kembali muncul saat hubungan memburuk. Di Shanghai, pemesanan untuk jamuan malam mulai berfluktuasi. Acara kebudayaan dan pertemuan dagang dibatalkan. Jepang telah mengimbau warganya di China untuk meningkatkan kewaspadaan dan menghindari tempat ramai. Ketegangan dalam hubungan resmi merembes ke rutinitas bisnis sehari-hari, mulai dari perencanaan menu hingga menghubungi pemasok.

Takashi Ito, pemilik Merase, restoran di Shanghai yang berfokus pada hidangan laut, kembali melihat harapan akan pulihnya keadaan memudar. Beijing baru-baru ini mulai melonggarkan pembatasan yang diberlakukan setelah Jepang memulai pelepasan air olahan dari PLTN Fukushima pada 2023. Langkah baru yang terkait sengketa Taiwan menutup kembali pintu itu.

Sebelum pembatalan terbaru terjadi, Ito menjelaskan gejolak emosi yang menyertai setiap guncangan politik.

"Setiap kali terjadi insiden besar seperti ini, kami sangat terpukul karena perasaan kami naik turun seiring hubungan Jepang dan China yang terus bergolak. Ini sangat menyakitkan," katanya.

Apa yang dikatakan perdana menteri Jepang

Takaichi mengatakan kepada para anggota parlemen bahwa jika China menggunakan kekuatan terhadap Taiwan dengan cara yang mengancam kelangsungan hidup Jepang, situasi itu dapat memenuhi ambang batas untuk pembelaan diri kolektif berdasarkan undang-undang keamanan Jepang tahun 2015. Kerangka hukum tersebut memungkinkan tindakan militer terbatas dalam situasi yang mengancam kelangsungan hidup, melampaui sikap tradisional negara itu yang membatasi diri pada pertahanan. Taiwan berada dekat dengan pulau-pulau Jepang di bagian barat daya, dan konflik apa pun dapat membahayakan pangkalan Amerika Serikat di Jepang. Karena itu, skenario tersebut dianggap sebagai persoalan utama keamanan nasional di Tokyo. Beijing menganggap Taiwan sebagai wilayahnya dan berpegang pada prinsip Satu China. Pejabat China memanggil duta besar Jepang dan menuntut agar pernyataan itu ditarik, sementara media pemerintah dan diplomat mengkritik sikap Takaichi.

Tekanan pasokan hidangan laut kembali setelah jeda singkat

Penangguhan impor hidangan laut Jepang yang kembali diberlakukan China, setelah pelonggaran sebagian dalam waktu singkat pada awal bulan ini, berdampak langsung pada dapur yang mengandalkan ikan dan kerang dari perairan sekitar Hokkaido, Kyushu, dan Samudra Pasifik. Sejumlah jenis bahan yang menjadi ciri menu Jepang di China, mulai dari jenis bulu babi tertentu hingga ikan kakap laut dalam, sulit didapat dari luar Jepang dengan mutu dan konsistensi yang sebanding. Beberapa bahan bisa diganti, tetapi rangkaian menu omakase secara keseluruhan, sajian musiman, dan hidangan pendamping yakitori yang mengandalkan rumput laut kering atau kaldu ikan akan terganggu saat impor terhenti.

Pihak berwenang China menyatakan larangan itu didasarkan pada kekhawatiran keamanan terkait pembuangan air olahan yang masih berlangsung dari lokasi Fukushima. Mereka berpendapat Jepang belum memberikan bahan teknis terperinci yang dibutuhkan untuk memastikan keamanan produk yang masuk ke pasar China. Tokyo menyatakan tidak menerima pemberitahuan resmi dalam beberapa kasus dan mengatakan akan terus mengupayakan kelancaran ekspor sembari berdialog dengan pihak terkait mengenai keamanan pangan. Pembicaraan untuk melanjutkan impor produk Jepang lainnya, termasuk daging sapi, dilaporkan ditangguhkan.

Bagi pemilik restoran, perhitungan ekonominya tak memberi banyak kelonggaran. Pasokan lokal dapat memenuhi kebutuhan bahan yang umum, tetapi tidak mencakup seluruh jenis ikan yang menjadi ciri restoran Jepang kelas atas. Koki harus memilih: menghapus hidangan andalan, menaikkan harga, atau melakukan keduanya. Ito memperkirakan belum akan ada banyak keringanan dalam waktu dekat.

Insiden ini salah satu yang terbesar sejauh ini," katanya. "Saya berharap para diplomat Jepang dan China bisa bekerja sama memperbaiki situasi. Saya berharap masyarakat China dan Jepang bisa menikmati makanan yang sama tanpa saling bertikai.

Pelepasan air Fukushima dan dampaknya terhadap perdagangan hidangan laut

Jepang mulai melepas air olahan dari PLTN Fukushima Daiichi pada 2023 setelah persiapan selama bertahun-tahun dan tinjauan internasional. Air tersebut disaring untuk menghilangkan sebagian besar radionuklida dan diencerkan hingga memenuhi standar global sebelum dibuang. Para pakar nuklir internasional menyatakan rencana pelepasan itu sesuai dengan norma keselamatan yang diterapkan di tempat lain. China tetap sangat skeptis dan menggunakan pembatasan impor untuk menunjukkan sikapnya. Pelonggaran terbatas pada awal bulan ini sempat memberi sinyal adanya jalan menuju pendekatan pragmatis. Penangguhan baru menunjukkan betapa cepat ketegangan politik dapat mengesampingkan perdebatan teknis dan menjadikan rantai pasok pangan sebagai korban dalam perselisihan yang lebih luas.

Boikot perjalanan dan pembekuan budaya menghantam perekonomian lebih luas

Tekanan tidak hanya terasa di gerai sushi. Setelah China mengimbau warganya menghindari perjalanan ke Jepang, lebih dari sepuluh maskapai China menawarkan pengembalian dana untuk rute ke kota-kota Jepang hingga akhir tahun. Seorang analis penerbangan memperkirakan sekitar 500.000 tiket telah dibatalkan. Saham sektor pariwisata di Tokyo merosot, dan penyelenggara menunda pemutaran film-film Jepang yang akan datang di China. Seniman Jepang yang memiliki banyak penggemar di platform China mengunggah pesan dukungan terhadap prinsip Satu China untuk menghindari reaksi negatif. Ini menjadi tanda ketegangan budaya yang kerap menyertai keretakan diplomatik.

Salah satu operator tur kecil di Tokyo, East Japan International Travel Service, mengalami anjloknya pemesanan dalam hitungan hari. Perusahaan itu melayani rombongan dari China daratan dan Hong Kong, serta mengandalkan arus wisatawan saat liburan untuk bertahan hingga tahun baru. Wakil presiden Yu Jinxin menggambarkan pukulan tersebut secara terus terang.

"Ini kerugian besar bagi kami," kata Yu. Ia menambahkan bahwa perusahaan masih bisa bertahan jika gangguan berlangsung satu atau dua bulan, tetapi penurunan yang lebih lama akan mengancam masa depannya.

Perkiraan industri menggambarkan dampaknya terhadap perekonomian secara keseluruhan. Pariwisata menyumbang sekitar 7 persen dari produk domestik bruto Jepang. Pengunjung dari China daratan dan Hong Kong mencakup sekitar seperlima dari total kedatangan pada tahun yang normal. Analis di sebuah lembaga riset besar mengatakan boikot berkepanjangan dapat menghapus sekitar 2,2 triliun yen dari belanja tahunan, pukulan besar bagi konsumsi yang menjadi salah satu titik cerah dalam pemulihan Jepang belakangan ini.

Di luar pariwisata, ketegangan juga merambah pendidikan dan hiburan. Lembaga-lembaga China telah memperingatkan para pelajar mengenai studi di Jepang. Pemutaran film-film Jepang baru ditangguhkan. Merek yang mengandalkan konsumen China untuk penjualan, dukungan promosi, atau lalu lintas media sosial kini menyesuaikan strategi, karena belum tahu berapa lama situasi akan tetap bermusuhan.

Mengapa pariwisata penting bagi Jepang

Wisatawan mancanegara telah menjadi prioritas kebijakan sejak sebelum pandemi, menggerakkan perekonomian daerah dan usaha kecil yang bergantung pada kunjungan wisatawan. Wisatawan China banyak berbelanja, makan, dan menginap. Perubahan jumlah kedatangan dapat memengaruhi pertumbuhan triwulanan di prefektur dengan destinasi populer maupun sektor-sektor secara keseluruhan, mulai dari kosmetik hingga ritel kelas atas. Pembalikan mendadak, meski sementara, dapat membebani penggajian, rencana investasi, dan pendapatan pajak daerah.

Bagaimana pemilik restoran menghadapi situasi sehari-hari

Restoran-restoran Jepang di China berupaya beradaptasi tanpa kehilangan keunikan hidangan mereka. Sebagian lebih mengandalkan bahan musiman dengan hasil tangkapan pesisir China yang dapat menggantikan jenis ikan Jepang tertentu. Sebagian lainnya mengubah menu dengan menawarkan lebih banyak daging panggang, sayuran, dan hidangan nasi sembari menunggu krisis pasokan mereda. Untuk bahan seperti rumput laut kombu atau bonito kering yang menjadi dasar kaldu dan saus, para koki menguji pemasok dari wilayah lain. Namun, profil rasanya berubah dan pelanggan setia menyadarinya.

Bagi banyak pemilik restoran, keamanan bukan kekhawatiran utama meski kedua pemerintah saling melontarkan pernyataan keras. Kekhawatiran yang lebih besar adalah apakah keretakan ini akan mempersulit warga dari kedua negara dan rekan kerja untuk terus menjalin hubungan melalui makanan dan bisnis. Pandangan itu juga disampaikan Kazuaki Sone, yang pindah ke China pada 2012 dan membuka restoran yakitori Hyakumanben dua tahun lalu.

Sone berkata, "Saya sudah beberapa kali mengalami ketegangan diplomatik antara Jepang dan China. Secara umum, orang-orang, terutama teman dekat, tidak memperlakukan saya secara berbeda. Karena itulah saya masih bisa bekerja di China."

Dalam kegiatan sehari-hari, para pelaku usaha mengelola persediaan dengan cermat untuk menghindari pemborosan. Hidangan laut yang masih disimpan dalam pendingin harus segera digunakan sebelum mutunya menurun. Impor yang mudah rusak dijatah untuk gerai omakase atau pelanggan tetap. Pemilik restoran memberi arahan kepada staf untuk menjawab pertanyaan pelanggan tentang sumber bahan dan keamanan pangan. Platform pesan antar sedikit membantu meredam dampaknya, tetapi sushi kelas atas dan kaiseki sulit dikirim dan mengandalkan pengalaman bersantap langsung.

Apa yang terjadi saat impor mendadak terhenti

Saat perbatasan ditutup untuk suatu kategori pangan, stok dapur habis dalam hitungan hari, bukan minggu. Rantai pendingin dikelola dengan sangat cermat, mulai dari kapal, pelelangan, kargo, hingga pengiriman tahap akhir ke dapur-dapur kota. Perubahan kebijakan mendadak merusak kelancaran proses itu, sementara kontrak sulit ditegakkan ketika kepastian dokumen di pelabuhan menghilang. Restoran beralih ke pedagang grosir dalam negeri dan pasar negara-negara Asia Tenggara, tetapi jalur pasokan tersebut juga memiliki keterbatasan. Penggantian bahan dapat membantu restoran tetap beroperasi, tetapi jarang mampu mempertahankan seluruh margin yang dibutuhkan pemilik untuk membayar sewa dan gaji di kota-kota besar China.

Mengapa isu Taiwan kini memperburuk hubungan

Sanae Takaichi adalah perdana menteri perempuan pertama Jepang dan telah lama mendukung postur pertahanan yang lebih kuat. Komentarnya mengenai Taiwan menyampaikan sikap publik yang lebih tegas daripada yang biasanya disampaikan para pemimpin sebelumnya. Beijing menganggapnya provokatif dan tidak sejalan dengan nada yang diinginkannya di kawasan. Responsnya berlangsung cepat, termasuk tuntutan agar Jepang menarik kembali pernyataan itu, lonjakan pemberitaan kritis di media pemerintah, dan unggahan media sosial dari konsul jenderal China di Osaka yang memicu kemarahan di Jepang. Tokyo mengeluarkan imbauan agar warga Jepang di China berhati-hati dan menghindari kerumunan.

Konteks keamanan menjelaskan mengapa pernyataan Takaichi memicu reaksi keras. Taiwan berada di dekat jalur laut dan koridor udara yang terhubung dengan wilayah Jepang. Pasukan Amerika Serikat ditempatkan di berbagai pangkalan di Jepang berdasarkan perjanjian pertahanan, dan krisis apa pun di Selat Taiwan dapat melibatkan pasukan tersebut. Undang-undang keamanan Jepang tahun 2015 membuka jalur hukum untuk pembelaan diri kolektif dalam situasi yang mengancam kelangsungan hidup, dengan syarat-syarat ketat. Kerangka itu menjadi inti perdebatan mengenai bagaimana Jepang akan merespons jika konflik meluas ke kawasan.

Langkah yang dapat meredakan tekanan

Deeskalasi bergantung pada langkah praktis maupun politik. Pembicaraan yang berfokus pada aspek teknis pembuangan air Fukushima dapat mengurangi ketegangan jika para pejabat menyepakati pengambilan sampel yang transparan, pemantauan pihak ketiga, dan pertukaran data yang cepat. Kelompok kerja perdagangan dapat merancang pengecualian terbatas untuk produk laut tertentu dengan pemeriksaan yang lebih ketat. Pertukaran budaya dan pemutaran film dapat dimulai kembali dengan pengaturan yang cermat agar tidak memicu sentimen publik di dalam negeri. Langkah-langkah ini tidak akan menyelesaikan perbedaan mendalam mengenai Taiwan, tetapi dapat membantu memisahkan kegiatan perdagangan sehari-hari dari politik tingkat tinggi dan memberi ruang bagi pelaku usaha untuk bernapas.

Hal yang Perlu Diketahui

• China kembali menangguhkan impor hidangan laut Jepang setelah Perdana Menteri Sanae Takaichi berkomentar mengenai Taiwan.
• Restoran Jepang di China melaporkan pembatalan dan gangguan menu, sementara pemiliknya kesulitan mencari pasokan ikan utama di dalam negeri.
• Jepang mengimbau warganya di China untuk meningkatkan kewaspadaan, sementara media pemerintah dan diplomat di China mengkritik sikap Takaichi.
• China mengimbau warganya agar tidak bepergian ke Jepang, maskapai menawarkan pengembalian dana, dan analis memperkirakan potensi kerugian belanja tahunan sebesar 2,2 triliun yen.
• Pariwisata menyumbang sekitar 7 persen PDB Jepang, sementara pengunjung dari China mencakup kira-kira seperlima dari total kedatangan.
• Pemutaran film-film Jepang baru di China ditangguhkan, dan para pesohor mengunggah pesan dukungan terhadap prinsip Satu China untuk menghindari reaksi negatif.
• China menyatakan pembatasan hidangan laut terkait kekhawatiran tentang air olahan Fukushima, sementara Jepang berupaya menjaga kelancaran ekspor dan berdialog mengenai keamanan.
• Pelaku usaha di China mengatakan hubungan pribadi umumnya tetap baik, tetapi ketegangan yang berulang mempersulit kolaborasi lintas batas.