Pelaku Usaha Thailand Peringatkan Dampak Aturan Baru di Sektor Industri

Pemulihan yang rapuh berhadapan dengan dorongan regulasi

Aliansi sektor swasta paling berpengaruh di Thailand mendesak para legislator untuk mengkaji ulang sejumlah rancangan undang-undang tentang ketenagakerjaan, udara bersih, dan operasional pabrik. Joint Standing Committee on Commerce, Industry and Banking, yang menyatukan Thai Chamber of Commerce, Federation of Thai Industries, dan Thai Bankers’ Association, memperingatkan bahwa usulan tersebut dapat meningkatkan biaya bagi pemberi kerja, meredam investasi, dan membebani pemulihan yang masih belum merata. Dua rancangan undang-undang telah mendapat persetujuan awal di Dewan Perwakilan Rakyat, sementara satu lainnya masih menunggu peninjauan. Para pemimpin bisnis menginginkan penilaian dampak regulasi menyeluruh sebelum pemungutan suara final.

Undang-Undang Udara Bersih dirancang untuk menekan kabut beracun dan partikel halus PM2.5, masalah kesehatan masyarakat yang berulang di wilayah utara dan kawasan industri. Kelompok industri mengatakan rancangan itu berisiko tumpang tindih dengan aturan yang berlaku, termasuk undang-undang kualitas lingkungan tahun 1992, Factory Act tahun 1992, serta langkah-langkah yang sudah diterapkan lembaga pengawas kualitas udara. Mereka terutama khawatir terhadap sanksi yang dapat membuat seorang manajer dipenjara hingga dua tahun atau dikenai denda hingga 50 juta baht, bahkan dalam kasus kelalaian. Sebagian pihak juga menilai ketentuan pidana tersebut mungkin tidak sejalan dengan Pasal 77 konstitusi, yang mendorong analisis cermat dan sanksi yang proporsional.

Kekhawatiran tidak terbatas pada kepatuhan terhadap aturan lingkungan. Rancangan undang-undang tentang pabrik akan memperketat inspeksi dan memberlakukan kembali izin operasional dengan masa berlaku terbatas, langkah yang dikhawatirkan dunia usaha akan memunculkan lagi antrean, dokumen, dan ketidakpastian setelah bertahun-tahun berupaya menyederhanakan perizinan. Usulan perubahan undang-undang ketenagakerjaan, termasuk kenaikan upah minimum tahunan dan pengurangan jam kerja, juga menjadi titik perselisihan. Sektor swasta mengatakan upah dan jam kerja seharusnya menyesuaikan kondisi ekonomi, kemampuan pemberi kerja, dan biaya hidup, bukan mengikuti jadwal yang kaku. Komite tersebut menegaskan bahwa daya saing Thailand dan kepercayaan investor bergantung pada aturan yang konsisten dan dapat diprediksi, serta penegakan hukum yang berlaku secara efektif.

Apa isi tiga rancangan undang-undang tersebut?

Paket ini mencakup standar lingkungan, pengawasan pabrik, dan perlindungan tenaga kerja. Masing-masing bertujuan meningkatkan standar kesehatan, keselamatan, dan kesejahteraan pekerja. Kelompok bisnis menerima tujuan tersebut, tetapi berpendapat bahwa naskahnya perlu dirancang lebih jelas, dikoordinasikan dengan lebih baik dengan undang-undang yang berlaku, dan dilengkapi jadwal yang lebih realistis.

Undang-Undang Udara Bersih

Rancangan tersebut akan menetapkan batas emisi baru dan memperkenalkan instrumen ekonomi untuk mengubah perilaku. Perwakilan industri mengatakan banyak instrumen ini sudah tersedia dalam berbagai bentuk, termasuk cukai bahan bakar dan pembayaran ke Oil Fuel Fund. Mereka memperingatkan bahwa penambahan pungutan baru di atas pungutan yang sudah ada dapat meningkatkan biaya energi dan logistik. Sejumlah pemimpin bisnis mendorong pengurangan kontribusi ke Oil Fuel Fund selama pemulihan masih rapuh agar bahan bakar tetap terjangkau, sembari meningkatkan pengendalian polusi melalui insentif yang terarah.

Rancangan undang-undang tentang pabrik

Inspeksi yang lebih ketat dan pemberlakuan kembali izin berjangka menjadi inti aturan pabrik yang diusulkan. Industri menilai pemberlakuan kembali tanggal kedaluwarsa akan menambah keterlambatan dalam perpanjangan izin dan menghambat pelaku baru, terutama produsen kecil yang kesulitan menangani dokumen. Kelompok bisnis lebih memilih inspeksi berbasis risiko, pengajuan dokumen secara digital, dan penegakan lebih tegas terhadap pelanggar yang terbukti, alih-alih persyaratan menyeluruh yang membebani perusahaan patuh.

Usulan perlindungan tenaga kerja

Para pemimpin sektor swasta menentang perubahan ketenagakerjaan yang dibahas dalam beberapa bulan terakhir, termasuk pengurangan jam kerja standar dari 48 menjadi 40 jam per minggu dan penambahan cuti. Pemberi kerja, terutama usaha kecil dan menengah, mengatakan perubahan ini akan meningkatkan biaya, mengurangi jam produksi, dan berpotensi memangkas penghasilan bersih pekerja berupah per jam kecuali lembur bertambah. Kalangan bisnis juga mempertanyakan kenaikan upah minimum tahunan secara otomatis, dengan alasan upah seharusnya mencerminkan produktivitas, kondisi setempat, dan kemampuan perusahaan membayar. Kelompok ini mendukung penguatan perlindungan atas martabat, waktu istirahat yang layak, dan cuti, tetapi menginginkan fleksibilitas dalam pengaturan manfaat.

Mengapa kelompok bisnis mengatakan biaya akan meningkat

Kepatuhan terhadap standar yang lebih ketat membutuhkan biaya. Aturan udara bersih sering kali mengharuskan penggunaan peralatan pemantauan, pembaruan mesin, atau bahan bakar yang lebih bersih. Rancangan undang-undang tentang pabrik dapat menetapkan tenggat administratif dan menimbulkan potensi penghentian operasi ketika izin kedaluwarsa atau inspeksi diperketat. Perubahan ketenagakerjaan dapat meningkatkan beban upah dan mempersulit penyusunan jadwal di sektor yang beroperasi sepanjang waktu. Eksportir besar mungkin mampu menyerap biaya berkat skala usaha atau teknologi, sedangkan pemasok yang lebih kecil bisa tertekan. Ketika rantai pasok meneruskan biaya, harga di tahap berikutnya dapat naik atau margin menyusut, terutama di industri bermargin rendah.

Para pemimpin sektor swasta menginginkan penilaian dampak regulasi sebelum pemungutan suara final. Ini merupakan uji biaya-manfaat yang memodelkan kinerja kebijakan dalam berbagai skenario. Penilaian yang menyeluruh menimbang manfaat kesehatan masyarakat, lingkungan, dan kesejahteraan pekerja dengan biaya kepatuhan, perubahan produktivitas, dan penerimaan pajak. Penilaian ini dapat membantu legislator memutuskan apakah aturan perlu diterapkan bertahap, memberikan masa tenggang, atau menyediakan dukungan untuk pembaruan, seperti kredit pajak, bantuan teknis, dan pinjaman berbunga ringan untuk peralatan yang lebih bersih.

Udara bersih, PM2.5, dan perdebatan soal sanksi

Thailand menghadapi tantangan serius dalam kualitas udara setiap musim kemarau, ketika konsentrasi partikel PM2.5 melonjak akibat pembakaran lahan pertanian dan kondisi cuaca yang tenang. Emisi industri, armada kendaraan diesel, dan kabut asap lintas batas memperburuk masalah. Dokter dan ilmuwan lingkungan mengaitkan PM2.5 dengan meningkatnya risiko penyakit jantung dan paru-paru, hari kerja yang hilang, serta tekanan terhadap rumah sakit. Penegakan standar emisi yang lebih ketat merupakan prioritas kesehatan masyarakat.

Perselisihan berpusat pada cara menetapkan sanksi yang proporsional. Para eksekutif berpendapat sanksi berat dalam rancangan tersebut belum cukup membedakan pelanggaran yang disengaja dari kekeliruan yang tidak disengaja. Mereka memperingatkan bahwa denda hingga 50 juta baht untuk kelalaian dapat menghambat investasi. Pasal 77 mengutamakan undang-undang yang diperlukan, proporsional, serta disusun berdasarkan konsultasi dan bukti. Sejumlah kelompok bisnis mengusulkan denda administratif yang disesuaikan dengan skala operasi dan volume emisi berlebih, sementara sanksi pidana hanya diterapkan untuk pelanggaran yang disengaja atau pelanggaran berulang. Pendekatan itu tetap akan menghukum pencemar sekaligus mengurangi ketidakpastian hukum bagi perusahaan yang patuh.

Perizinan dan inspeksi pabrik: kemudahan berusaha dipertaruhkan

Thailand telah bertahun-tahun berupaya menyederhanakan perizinan demi menarik investasi baru. Menurut kelompok lobi industri, pemberlakuan kembali izin pabrik yang kedaluwarsa dapat membalikkan kemajuan tersebut. Proses perpanjangan dapat memakan waktu berbulan-bulan jika melibatkan banyak lembaga. Hal itu memperpanjang jadwal proyek dan dapat menghambat pembaruan atau pembukaan jalur produksi baru. Para manajer khawatir operasi bisa dihentikan mendadak jika dokumen terlambat diproses.

Banyak pihak di sektor swasta mendorong model berbasis risiko yang mengawasi lebih ketat pabrik dengan riwayat pelanggaran, sementara kepatuhan rutin tetap sederhana bagi operator yang bertanggung jawab. Portal digital terpadu, inspeksi daring jika memungkinkan, dan daftar periksa terpadu akan menghemat waktu bagi inspektur maupun perusahaan. JSCCIB menilai masalah utama Thailand adalah lemahnya penegakan hukum yang berlaku, bukan kurangnya perangkat hukum.

Aturan ketenagakerjaan, upah, dan jam kerja

Perdebatan mengenai Labour Protection Act berpusat pada cara meningkatkan taraf hidup tanpa merusak daya saing. Pemberi kerja memperingatkan bahwa pekan kerja 40 jam yang ditetapkan secara tetap dan tambahan cuti wajib akan meningkatkan biaya dan memaksa perubahan pola giliran kerja, terutama di sektor manufaktur, perhotelan, dan logistik. Sebagian pihak mengatakan pengurangan jam kerja tanpa peningkatan produktivitas dapat memangkas penghasilan bersih pekerja berupah per jam. Kelompok bisnis lebih memilih pengaturan fleksibel yang dirundingkan di tingkat perusahaan atau sektor.

Sektor swasta telah mengusulkan pembentukan komite bersama pemerintah untuk meninjau undang-undang ketenagakerjaan, metode penetapan upah minimum, dan pengelolaan pekerja asing sembari meningkatkan keterampilan. Usulan mencakup masa transisi untuk aturan baru tentang jam kerja atau cuti, pengaitan kebijakan upah dengan pelatihan dan penerapan teknologi, serta insentif terarah untuk membantu perusahaan kecil beradaptasi. Menteri Tenaga Kerja telah menyetujui pembentukan komite bersama guna membahas reformasi dan menyelaraskan perlindungan pekerja dengan penciptaan lapangan kerja yang berkelanjutan.

Kepercayaan investor dan daya saing Thailand

Thailand merupakan salah satu perekonomian terbesar di Asia Tenggara dan tengah mendorong peralihan ke industri bernilai tambah lebih tinggi. Pertumbuhan telah pulih sejak pandemi, tetapi masih belum merata. Utang rumah tangga tinggi dan sektor pariwisata belum sepenuhnya kembali ke puncak sebelumnya. Investor sangat memperhatikan kepastian aturan. Ketika kebijakan baru tumpang tindih dengan undang-undang yang sudah ada atau penegakannya tidak jelas, perusahaan dapat menunda proyek dan perekrutan. Kelompok bisnis menilai penegakan yang lebih baik atas standar lingkungan dan industri yang berlaku, koordinasi antarlembaga yang lebih jelas, serta perizinan modern merupakan cara tercepat untuk meningkatkan kepatuhan tanpa menghambat investasi.

Instrumen ekonomi yang terarah juga dapat mendukung perusahaan domestik. Pemerintah baru-baru ini bergerak untuk memungut bea masuk sebesar 10 persen atas impor murah yang sebelumnya bebas bea demi melindungi produsen kecil dan menengah dari banjir barang murah. Langkah itu menunjukkan bagaimana intervensi yang terukur dan terbatas dapat melengkapi reformasi struktural yang lebih luas. Para pemimpin industri menginginkan pendekatan serupa untuk aturan lingkungan dan ketenagakerjaan: tujuan yang jelas, jadwal penerapan bertahap, serta keringanan bagi perusahaan yang berinvestasi dalam teknologi bersih dan peningkatan keterampilan.

Gelombang aturan di luar sektor industri: undang-undang alkohol dan kekhawatiran dunia usaha

Perubahan kebijakan terbaru di luar sektor pabrik turut membentuk persepsi tentang kepastian regulasi. Amendemen terhadap Alcoholic Beverage Control Act kini memungkinkan konsumen didenda jika minum pada jam yang dibatasi atau di tempat terlarang. Restoran dan bar memperingatkan bahwa perubahan tersebut mengalihkan tanggung jawab kepada pelanggan dan menimbulkan kebingungan mengenai kapan dan bagaimana tempat usaha harus menghentikan layanan. Operator juga khawatir karena aturan pelaksana yang semestinya menjelaskan cara beriklan, batasan publikasi, serta pengaturan jam penjualan dan zonasi belum tersedia.

Prapawee Hemathas, Sekretaris Jenderal Craft Beer Trade Association, mengatakan industri berada dalam ketidakpastian tanpa aturan terperinci dan panduan pemasaran tersebut. Ia menyebut penerapan kebijakan itu belum tuntas.

Mengecewakan bahwa undang-undang utamanya telah disahkan, tetapi aturan pelaksana yang seharusnya diterbitkan bersamaan dengannya masih belum tersedia.

Chanon Koetcharoen, presiden Thai Restaurant Association, berpendapat aturan alkohol yang diperbarui menghukum pengunjung, bukan hanya tempat usaha, dan kemungkinan akan memperlambat penjualan makanan dan minuman.

Peraturan baru ini akan berdampak buruk pada restoran karena kini pelangganlah yang dibatasi oleh jam penjualan yang ditetapkan.

Taopiphop Limjittrakorn, legislator oposisi yang mendukung liberalisasi minuman keras, mengkritik perubahan tersebut dan memperingatkan bahwa aturan itu dapat menghalangi wisatawan.

Undang-undang yang diamendemen ini bertujuan memenuhi kehendak pihak-pihak yang menentang alkohol. Penjualan alkohol seharusnya berlangsung 24 jam sehari, 7 hari seminggu.

Pemerintah telah memberi sinyal bahwa mereka terbuka terhadap penyesuaian. Perdana Menteri telah menginstruksikan lembaga-lembaga untuk mempertimbangkan pencabutan pembatasan zonasi dan memperpanjang jam layanan di seluruh negeri hingga pukul 4 pagi, dengan perubahan yang ditargetkan dalam beberapa bulan mendatang. Bagi kelompok bisnis, polemik undang-undang alkohol menegaskan pentingnya menerbitkan aturan pelaksana yang jelas dan menyampaikan standar penegakan sebelum sanksi diberlakukan.

Langkah selanjutnya

Para legislator masih dapat menyempurnakan tiga rancangan undang-undang sektor industri itu selama pembahasan di komite dan pembacaan berikutnya. Penilaian dampak regulasi yang ketat akan membantu menyesuaikan sanksi, jadwal, dan metode kepatuhan. Sektor swasta mendorong penerapan bertahap, masa tenggang bagi perusahaan kecil, serta insentif untuk investasi dalam produksi yang lebih bersih dan pelatihan pekerja. Lembaga pemerintah dapat mengurangi duplikasi dengan memetakan interaksi aturan baru dengan kerangka hukum lingkungan dan pabrik tahun 1992 serta meningkatkan pertukaran data.

Thailand bersaing mendapatkan modal dengan negara-negara tetangga yang juga memperketat standar lingkungan dan ketenagakerjaan. Tantangannya adalah merancang aturan yang melindungi kesehatan dan martabat sekaligus mempertahankan ruang bagi pertumbuhan dan inovasi. Tujuan yang jelas, penegakan yang konsisten, dan jalur kepatuhan yang dapat diprediksi merupakan hal yang dicari investor. Jika naskah final dapat menyeimbangkan tujuan-tujuan ini, Thailand dapat meningkatkan standar tanpa kehilangan momentum.

Poin-Poin Utama

• Kelompok bisnis utama Thailand mendesak para legislator untuk mengkaji ulang tiga rancangan undang-undang tentang udara bersih, operasional pabrik, dan perlindungan tenaga kerja.
• Industri menginginkan penilaian dampak regulasi untuk menimbang manfaat bagi kesehatan masyarakat dan kesejahteraan pekerja terhadap biaya kepatuhan.
• Rancangan Undang-Undang Udara Bersih dikritik karena tumpang tindih dengan undang-undang yang berlaku dan memuat sanksi berat, termasuk hukuman penjara serta denda hingga 50 juta baht.
• Rancangan undang-undang tentang pabrik akan memberlakukan kembali izin berjangka dan memperketat inspeksi, sehingga menimbulkan kekhawatiran tentang kemudahan berusaha.
• Perubahan ketenagakerjaan yang sedang dibahas mencakup pekan kerja 40 jam, tambahan cuti, dan kenaikan upah minimum tahunan, yang menurut pemberi kerja dapat membebani UKM.
• Dua rancangan telah mendapat persetujuan awal di DPR dan satu masih menunggu pembahasan, sehingga perubahan masih dapat dilakukan di tingkat komite.
• Secara terpisah, undang-undang alkohol baru yang mendenda konsumen karena minum pada jam yang dibatasi menuai kritik dari pelaku restoran dan produsen bir kerajinan.
• Perdana Menteri telah meminta kementerian untuk mempertimbangkan jam layanan hingga pukul 4 pagi di seluruh negeri dan memperjelas aturan, dengan penyesuaian diperkirakan dalam beberapa bulan.
• Pemerintah juga berencana mengenakan bea masuk 10 persen atas impor bernilai rendah untuk melindungi produsen kecil.
• Para pemimpin bisnis berpendapat bahwa penegakan hukum yang berlaku dengan lebih baik, perizinan digital, dan dukungan terarah dapat meningkatkan standar tanpa menghambat investasi.