Citra Satelit Ungkap Ekspansi Besar-besaran Pabrik Rudal China dan Tujuan Strategisnya

Lonjakan pembangunan pabrik dan pangkalan rudal sejak 2020

Selama lima tahun, China berlomba memperluas jaringan pabrik, pusat penelitian, dan lokasi pengujian yang mendukung persenjataan rudalnya. Peninjauan citra satelit yang dibandingkan dengan peta dan pemberitahuan pemerintah menunjukkan pembangunan dalam skala besar. Lebih dari 60 persen dari 136 lokasi yang diketahui atau diduga terkait rudal dan Pasukan Roket menunjukkan ekspansi antara awal 2020 dan akhir 2025. Luas lantai tambahan melebihi 21 juta kaki persegi, setara dengan luas kawasan industri besar.

Pembangunan ini memperkuat kemampuan Beijing untuk mengancam atau menghalangi pasukan di Pasifik Barat. Upaya tersebut dirancang untuk mempersulit intervensi Amerika Serikat atau sekutunya di sekitar Taiwan dan meningkatkan biaya operasi di dekat pesisir China.

Dalam jaringan tersebut, 99 lokasi terkait manufaktur rudal menunjukkan pertumbuhan di 65 lokasi. Dari 37 pangkalan Pasukan Roket Tentara Pembebasan Rakyat, cabang yang menangani rudal balistik nuklir dan konvensional, 22 mengalami ekspansi. Perkiraan terbaru Departemen Pertahanan Amerika Serikat menyebutkan Pasukan Roket menambah persediaan rudalnya sekitar 50 persen dari 2020 hingga 2024.

Lonjakan ini mencerminkan kebijakan yang ditetapkan Xi Jinping pada 2012 untuk memodernisasi angkatan bersenjata menjadi militer kelas dunia. Pendanaan mengikuti arahan itu. Belanja pertahanan terus meningkat dengan laju stabil, dan industri rudal berada di pusat upaya tersebut.

William Alberque, mantan direktur pengendalian senjata NATO yang kini bekerja di Pacific Forum, memandang ekspansi ini sebagai bagian dari persaingan yang lebih luas.

Kita sedang berada pada tahap awal perlombaan senjata baru.

Gambaran di lapangan dari citra satelit

Citra menunjukkan menara pabrik baru, aula perakitan panjang, tanggul pelindung tinggi, dan bunker yang terkait dengan penanganan bahan berenergi tinggi. Di beberapa lokasi, bagian rudal, kendaraan pendukung, dan perangkat keras terkait peluncur tampak di area terbuka pada landasan. Dinding pelindung tebal dan gundukan tanah mengelilingi banyak bangunan, menandakan adanya aturan keselamatan untuk bahan peledak.

Fasilitas-fasilitas itu tidak hanya berada di gurun terpencil. Sebagian terletak di dalam kota-kota besar. Lainnya tersembunyi di lembah dengan akses jalan terbatas dan perlindungan alami. Lahan pedesaan dibuka dan desa-desa direlokasi untuk menyediakan ruang bagi kompleks industri yang luas, fasilitas uji, dan depo yang terhubung dengan jalur kereta.

Banyak lokasi terhubung dengan China Aerospace Science and Technology Corporation dan China Aerospace Science and Industry Corporation, dua raksasa milik negara yang memasok roket dan rudal untuk berbagai unsur Tentara Pembebasan Rakyat. Catatan kepemilikan, pengumuman pemasok, dan pemberitahuan tender membantu menghubungkan pabrik yang tampak biasa dengan pekerjaan persenjataan sensitif.

Bagaimana analis mengidentifikasi fasilitas tersembunyi

Analis mencari serangkaian ciri yang konsisten. Ciri-ciri tersebut mencakup pagar perimeter ganda, pos pemeriksaan keamanan yang sering, objek tiruan untuk uji pelacakan, ruang uji tertutup, tanggul pelindung, cabang pendek jalur kereta, dan semburan panas yang tidak biasa. Jika beberapa ciri ini berkumpul di dekat kompleks pertahanan yang sudah diketahui, kemungkinan adanya aktivitas terkait rudal meningkat.

Mengapa rudal menjadi inti strategi Beijing

Rudal memberi Beijing kecepatan, jangkauan, dan skala. Persediaan padat senjata balistik dan jelajah dapat mengancam pangkalan udara, pelabuhan, dan pusat logistik di sepanjang rantai pulau pertama. Rencananya adalah membangun sabuk penangkalan akses dan penolakan wilayah, yang kerap disebut A2AD, untuk mendorong gugus tempur kapal induk dan pesawat pengebom menjauh dari Taiwan dan Laut China Timur.

Perang-perang baru-baru ini memperkuat pelajaran tersebut. Rusia menggunakan drone murah dan roket dalam jumlah besar untuk memaksa pihak bertahan menghabiskan rudal pencegat yang mahal, lalu melancarkan rentetan serangan yang lebih berat. Jurnal militer China menganjurkan perpaduan serupa antara volume dan presisi, dengan gelombang sistem berbiaya rendah untuk membutakan radar dan menguras pertahanan udara, sehingga membuka koridor bagi serangan rudal balistik berteknologi lebih tinggi.

Decker Eveleth, peneliti di CNA yang memantau pengerahan rudal, menggambarkan langkah awal dalam skenario Taiwan. Ia berpendapat bahwa sasaran pertama adalah lokasi yang memungkinkan bantuan dari luar masuk.

China berencana menargetkan pelabuhan, helipad, dan pangkalan pasokan Taiwan untuk menghalangi AS atau sekutunya mengirim bantuan apa pun.

Bagi Amerika Serikat dan mitranya, pendekatan tersebut berarti mereka harus melindungi jalur pasokan yang panjang sekaligus menjaga pangkalan terdepan dari serangan berulang. Hal ini juga menjadikan kapasitas produksi industri sebagai faktor utama. Negara yang mampu membangun lebih banyak rudal dengan lebih cepat dan biaya lebih rendah akan memiliki keunggulan dalam persaingan berkepanjangan.

Pertumbuhan nuklir China masih di bawah AS dan Rusia

Para pakar memperkirakan China memiliki sekitar 600 hulu ledak nuklir pada 2025, jauh lebih sedikit dibandingkan persediaan Amerika Serikat dan Rusia, tetapi jumlahnya tumbuh lebih cepat daripada di negara nuklir lainnya. Sejak 2023, persediaannya bertambah sekitar 100 hulu ledak per tahun. Pentagon memperkirakan jumlah totalnya dapat melampaui 1.000 pada 2030, meski angka akhirnya bergantung pada jumlah silo yang diisi, jumlah hulu ledak yang dipasang pada setiap rudal, serta banyaknya bahan fisil yang diproduksi.

China menyatakan menjalankan kebijakan tidak akan menggunakan senjata nuklir lebih dahulu dan biasanya menyimpan hulu ledak secara terpisah dari peluncur. Latihan kini menekankan kesiapan peluncuran yang lebih cepat, peringatan dini yang lebih baik, dan daya tahan lebih tinggi pada pasukan bergerak melalui jalan raya, bergerak melalui rel, maupun yang ditempatkan di silo.

Ladang rudal baru berskala besar di Yumen, Gansu, dan dekat Hami, Xinjiang, yang pertama kali terdeteksi pada 2021, mengindikasikan pembangunan ratusan silo untuk rudal balistik antarbenua berbahan bakar padat. Kelompok pemantau sumber terbuka memperkirakan ladang-ladang itu dapat menampung lebih dari 300 silo setelah rampung. Analisis teknis lokasi tersebut telah diterbitkan Federation of American Scientists, yang menyediakan perbandingan citra satelit terperinci untuk kedua ladang itu. Pembaca dapat melihat kajian tersebut di sini: Ulasan FAS tentang ladang silo kedua China.

Sistem utama yang perlu dipantau

Sejumlah program menunjukkan bagaimana lonjakan produksi dapat mengubah keseimbangan dalam suatu krisis.

DF 26 dan julukan “pembunuh Guam”

Pabrik-pabrik di sekitar Beijing dan provinsi lain memperluas luas lantainya sembari memproduksi DF 26, rudal balistik jarak menengah bergerak yang dapat membawa muatan konvensional maupun nuklir. Rudal ini dapat menjangkau wilayah Amerika Serikat, Guam, dan di China dipromosikan sebagai sistem antikapal dan serangan darat. Profil penerbangannya mengindikasikan adanya manuver saat mendekati sasaran, sehingga mempersulit pencegatan oleh sistem yang mengandalkan lintasan stabil.

Varian DF 26D dan wahana luncur hipersonik

Varian baru bernama DF 26D diperkenalkan dengan wahana luncur hipersonik. Wahana luncur ini didorong hingga ketinggian tinggi, kemudian terlepas dan terbang dengan kecepatan sangat tinggi di dalam atmosfer melalui lintasan yang berubah-ubah. Lintasan yang sulit diprediksi ini dapat membuatnya lebih sulit dilacak dan dicegat dibandingkan lintasan balistik tradisional.

Ladang silo baru dan rudal balistik antarbenua berbahan bakar padat

Pola kisi di ladang Yumen dan Hami menyerupai area latihan lama, dengan jarak yang sama antara posisi peluncuran dan jalan pendukung yang luas. Rudal berbahan bakar padat dapat disimpan di dalam tabung peluncur untuk waktu lama dan ditembakkan dalam waktu singkat. Jika China mengaktifkan bahkan sebagian kecil silo tersebut, jumlah posisi peluncuran yang mampu bertahan akan meningkat tajam dan upaya melumpuhkan pasukan itu dengan satu serangan akan semakin sulit.

Industri, anggaran, dan kesenjangan produksi

Beijing menaikkan anggaran pertahanan yang diumumkan sebesar 7,2 persen pada awal 2025 menjadi sekitar 245 miliar dolar AS, kenaikan dengan laju yang sama selama empat tahun berturut-turut. Analis independen meyakini belanja sebenarnya lebih besar jika pos-pos di luar anggaran turut dihitung. Prioritas terhadap rudal terlihat dari banyaknya beton yang dituangkan di pabrik-pabrik dan intensitas uji peralatan di lapangan pengujian.

Sebaliknya, persediaan beberapa rudal pencegat canggih Amerika Serikat menipis setelah pengerahan besar-besaran ke negara-negara mitra. Sebagian persediaan THAAD, yang melindungi dari ancaman balistik di ketinggian, telah digunakan untuk memenuhi kebutuhan operasional. Washington telah mengontrak industri untuk meningkatkan produksi, termasuk melalui kontrak bernilai miliaran dolar untuk memperluas lini produksi. Namun, setiap rudal pencegat berharga jutaan dolar dan membutuhkan waktu berbulan-bulan untuk dibuat.

Risiko internal dan pembersihan antikorupsi baru-baru ini

Pasukan Roket menghadapi kampanye antikorupsi besar-besaran yang menyingkirkan sejumlah perwira senior dan pejabat pengadaan. Penyelidikan menyentuh unit-unit yang bertanggung jawab atas pengujian dan penerimaan rudal baru. Kasus-kasus tersebut menimbulkan kekhawatiran mengenai kendali mutu, praktik penyimpanan, dan keandalan pelaporan kinerja. Kampanye politik dapat mengungkap pelanggaran dan mencegah korupsi, tetapi juga dapat mengganggu jadwal, menghambat jalur pengambilan keputusan, dan memperlambat pengiriman. Skala pembangunan menunjukkan rencana industri masih berlanjut, tetapi kemungkinan terjadi penundaan di sejumlah daerah seiring pergantian manajer dan peninjauan kontrak.

Dampak regional bagi India dan Indo-Pasifik

India mengamati tren ini dengan kekhawatiran yang kian besar karena unit-unit China telah mengerahkan sistem jarak pendek dan menengah di Dataran Tinggi Tibet dan Xinjiang. Kapasitas pabrik tambahan dapat menghasilkan rotasi pasukan yang lebih sering dan varian baru dengan akurasi lebih tinggi. New Delhi sedang memodernisasi pasukannya, mulai dari rudal Agni dan Pralay hingga pertahanan udara Akash NG, sembari memperdalam kerja sama dengan mitra.

Di kawasan yang lebih luas, Jepang, Australia, dan negara-negara Asia Tenggara berinvestasi pada pangkalan yang tersebar, sensor berjangkauan lebih jauh, serta jalur pasokan yang lebih tangguh. Bagi Taiwan, prioritasnya adalah bertahan dari serangan awal dan menjaga pelabuhan serta pangkalan udara tetap beroperasi cukup lama hingga bantuan tiba.

Intinya

• Lebih dari 60 persen dari 136 lokasi terkait rudal dan Pasukan Roket di China mengalami ekspansi antara 2020 dan 2025.
• Sekitar 21 juta kaki persegi luas lantai baru telah ditambahkan di pabrik, pusat pengujian, dan depo pendukung.
• Sedikitnya 65 dari 99 lokasi manufaktur rudal berkembang, dan 22 dari 37 pangkalan Pasukan Roket mengalami ekspansi.
• Departemen Pertahanan Amerika Serikat memperkirakan persediaan rudal Pasukan Roket meningkat sekitar 50 persen sejak 2020.
• Rudal menjadi tumpuan rencana China untuk menjauhkan pasukan luar dari Taiwan melalui sabuk penangkalan akses dan penolakan wilayah.
• Analis menyoroti produksi DF 26 dan varian DF 26D dengan wahana luncur hipersonik sebagai sistem yang perlu dipantau.
• Persediaan nuklir China mencapai sekitar 600 hulu ledak pada 2025, tumbuh pesat tetapi masih jauh lebih kecil daripada jumlah milik AS dan Rusia.
• Ladang silo besar di Yumen dan Hami mengindikasikan ekspansi pasukan rudal balistik antarbenua berbahan bakar padat.
• Anggaran pertahanan Beijing naik 7,2 persen menjadi sekitar 245 miliar dolar AS pada 2025, sementara Amerika Serikat menghadapi tekanan untuk mengisi kembali persediaan rudal pencegat canggih.
• Kampanye antikorupsi mengguncang Pasukan Roket dan berpotensi menimbulkan penundaan meski pembangunan terus berlangsung.
• India dan negara-negara Indo-Pasifik lainnya beradaptasi dengan pertahanan baru dan logistik yang lebih tangguh untuk mengurangi dampak serangan rudal massal.