Kota di Jepang tetapkan panduan penggunaan ponsel pintar maksimal dua jam sehari, tanpa sanksi

Upaya seluruh kota untuk membangun kebiasaan penggunaan layar yang lebih sehat

Sebuah kota di Prefektur Aichi, Kota Toyoake, telah menyetujui rancangan peraturan daerah yang meminta warga membatasi penggunaan ponsel pintar untuk rekreasi hingga dua jam per hari. Ketentuan ini tidak mencakup waktu yang digunakan untuk bekerja atau belajar dan disahkan oleh dewan kota dengan 12 suara setuju dari 19 anggota. Aturan ini dijadwalkan berlaku mulai 1 Oktober, dengan pemerintah kota mendorong seluruh warga untuk mengikuti pedoman tersebut di berbagai rumah tangga dan kelompok usia. Naskah aturan itu menempatkan rekomendasi ini sebagai upaya kesehatan masyarakat, dengan menitikberatkan kualitas tidur, rutinitas keluarga, dan tumbuh kembang anak yang sehat. Pejabat mengatakan ponsel pintar merupakan perangkat yang bermanfaat, tetapi penggunaan berlebihan dapat mengganggu kehidupan di rumah dan menunda waktu tidur, yang kemudian berdampak pada kegiatan di sekolah dan tempat kerja.

Tidak ada mekanisme penegakan maupun sanksi. Kepatuhan bersifat sukarela. Para pemimpin kota menyampaikan batas dua jam itu sebagai norma bersama di masyarakat, bukan aturan yang dapat ditegakkan aparat. Mereka juga mendorong keluarga menetapkan batas waktu penggunaan pada malam hari bagi anak-anak. Pedoman tersebut menyebutkan bahwa anak usia sekolah dasar atau lebih muda sebaiknya berhenti menggunakan perangkat paling lambat pukul 21.00, sedangkan siswa SMP dan yang lebih tua pukul 22.00. Pendukung menilai peraturan ini dapat membantu menekan ketergantungan pada perangkat dan mendorong rumah tangga mengevaluasi kebiasaan mereka. Para pengkritik berpendapat aturan penggunaan layar sebaiknya ditetapkan di dalam keluarga dan bahwa bagi sebagian anak, ponsel menjadi sumber kenyamanan, hubungan sosial, atau rasa aman.

Kebijakan ini muncul di negara dengan penetrasi ponsel pintar yang tinggi dan kekhawatiran lama soal kurang tidur di kalangan pelajar. Jepang telah mencoba kebijakan lokal yang mengandalkan imbauan, norma bersama, dan kerja sama, bukan hukuman. Peraturan ini mengikuti pola tersebut. Pemerintah kota tidak akan melacak perangkat pribadi dan tidak menetapkan metode untuk memverifikasi waktu yang digunakan untuk bekerja atau belajar. Sebaliknya, warga diminta menghitung sendiri waktu luang yang mereka habiskan menggunakan ponsel dan menyesuaikan kebiasaan jika total hariannya terus meningkat.

Isi peraturan

Peraturan tersebut mendefinisikan penggunaan ponsel pintar untuk rekreasi sebagai waktu yang dihabiskan untuk kegiatan seperti media sosial, gim, aplikasi video pendek, menjelajahi internet di luar keperluan kerja atau tugas sekolah, dan kegiatan serupa untuk mengisi waktu luang. Panggilan, pesan, dan aplikasi yang digunakan untuk pekerjaan, pendidikan, layanan publik, atau pengasuhan tidak termasuk dalam batas dua jam. Ketentuan ini berlaku bagi seluruh warga, bukan hanya anak di bawah umur, dan pemerintah kota menyebut kesehatan anak muda sebagai salah satu motivasi utama.

Para pemimpin kota menegaskan bahwa ini adalah sebuah pedoman. Tidak akan ada denda, inspeksi, atau kewajiban pelaporan. Tujuannya adalah memulai percakapan, menetapkan patokan bersama, serta memberikan acuan bagi keluarga, sekolah, dan kelompok masyarakat. Peraturan tersebut memasangkan rekomendasi dua jam dengan batas waktu penggunaan perangkat pada malam hari bagi anak-anak untuk mendorong rutinitas tidur yang konsisten selama hari sekolah.

Pembahasan di sekolah dan kelompok warga kemungkinan besar akan menjadi sarana utama untuk membicarakan penerapan pedoman ini. Warga dapat menggunakan fitur bawaan Screen Time di iOS dan Digital Wellbeing di Android untuk melihat total penggunaan harian, mengatur timer aplikasi, serta menjadwalkan waktu istirahat pada malam hari.

Mengapa waktu rekreasi menjadi sasaran

Pemisahan waktu luang dari waktu kerja dan belajar bertujuan agar warga tidak dirugikan karena melakukan komunikasi dan kegiatan produktif yang diperlukan. Penggunaan untuk rekreasi mencakup kegiatan yang paling sering mengurangi waktu tidur dan aktivitas fisik. Umpan video pendek dan gim seluler dirancang untuk memberikan kepuasan dengan cepat, sehingga orang bisa sulit meletakkan ponsel pada malam hari. Paparan cahaya biru menjelang tidur dapat menggeser ritme sirkadian, sementara notifikasi yang terus-menerus dapat memecah konsentrasi saat mengerjakan tugas.

Peneliti kesehatan masyarakat mengaitkan penggunaan layar yang lebih intensif dengan waktu tidur yang lebih larut, durasi tidur yang lebih singkat, dan rasa kantuk pada siang hari di kalangan anak usia sekolah. Banyak penelitian menemukan hubungan, bukan sebab-akibat langsung. Namun, polanya cukup konsisten sehingga kelompok profesi menyarankan keluarga menetapkan waktu tanpa perangkat, tidak menyimpan ponsel di kamar tidur pada malam hari, dan memilih kegiatan tanpa teknologi sebelum tidur. Pemerintah kota menerjemahkan saran tersebut menjadi angka sederhana yang mudah diingat keluarga.

Pendukung dan pengkritik

Pendukung memandang batas dua jam sebagai dorongan yang tidak terlalu mencampuri kehidupan warga. Rekomendasi di tingkat kota dapat memudahkan orang tua menolak ketika kebiasaan menggulir layar hingga larut malam berlanjut. Guru kerap melaporkan siswa datang dalam keadaan lelah, terutama setelah munculnya banyak konten baru di aplikasi media sosial atau gim. Para pendukung berharap peraturan ini memberi sekolah dan kelompok orang tua bahasa bersama untuk menetapkan batasan tanpa menyoroti siswa tertentu.

Penentang berpendapat bahwa batas yang sama untuk semua orang mengabaikan perbedaan nyata di antara keluarga. Sebagian anak menggunakan ponsel untuk mengelola kecemasan, terhubung dengan teman sebaya ketika merasa terisolasi, atau memantau keselamatan saat bepergian sendiri. Ada pula yang menonton video pendidikan yang secara teknis termasuk hiburan, tetapi tetap memberi manfaat. Para pengkritik juga memperingatkan agar remaja yang sudah merasa tertekan untuk menjaga pertemanan daring tidak dibuat malu. Menurut mereka, dukungan, empati, dan pendidikan literasi digital mungkin lebih efektif daripada batas tegas.

Privasi juga menjadi perhatian. Karena tidak ada penegakan aturan, warga tidak akan menjalani pemeriksaan perangkat. Meski begitu, sebagian orang khawatir tekanan sosial dapat mendorong keluarga membagikan data waktu penggunaan layar untuk membuktikan kepatuhan. Pejabat kota berupaya mencegah hal tersebut dengan menggambarkan peraturan ini sebagai sarana refleksi pribadi, bukan kartu penilaian.

Perbandingan dengan aturan lain di Jepang dan luar negeri

Pada 2020, Prefektur Kagawa memperkenalkan pedoman yang tidak mengikat, yang mendorong anak di bawah umur membatasi waktu bermain gim pada hari kerja dan berhenti menggunakan perangkat pada jam-jam tertentu di malam hari. Kebijakan tersebut menarik perhatian nasional dan menghadapi gugatan hukum, serta lebih berfungsi sebagai pernyataan nilai daripada aturan yang disertai sanksi. Pendekatan Toyoake mengikuti model sukarela yang sama, tetapi berlaku bagi seluruh warga dan berfokus pada total waktu luang menggunakan ponsel.

Negara lain mengambil pendekatan yang lebih ketat. China membatasi waktu bermain gim daring bagi anak di bawah umur pada jam-jam tertentu yang singkat saat akhir pekan dan hari libur, dengan sistem akun yang terhubung ke nama asli. Korea Selatan pernah memiliki undang-undang yang menghentikan akses gim pada malam hari bagi remaja yang lebih muda, tetapi mencabutnya pada 2021 setelah perdebatan panjang mengenai efektivitas dan hak. Sejumlah negara Eropa dan Inggris telah menerbitkan panduan bagi sekolah untuk membatasi penggunaan ponsel pada siang hari, dan banyak distrik di Amerika Serikat kini mewajibkan siswa menyimpan ponsel di loker atau kantong bersegel.

Beragam pendekatan ini menunjukkan adanya kompromi. Pembatasan ketat dapat dengan cepat mengurangi kegiatan tertentu, tetapi menambah beban bagi keluarga, platform, dan sekolah. Standar sukarela mengandalkan norma sosial, komunikasi, dan sarana praktis. Rencana Toyoake berada di sisi yang lebih ringan, dengan pemerintah kota bertaruh bahwa ekspektasi yang jelas dapat membawa perubahan tanpa hukuman formal.

Bisakah batas sukarela mengubah perilaku?

Kebijakan yang bergantung pada kerja sama sukarela kerap berhasil jika aturan praktisnya mudah diingat, sering dibicarakan di masyarakat, dan manfaatnya segera terasa. Batas dua jam per hari menjadi patokan sederhana, dan ponsel pintar modern telah dilengkapi dasbor yang menampilkan total penggunaan harian. Jika keluarga menyertai pedoman ini dengan perubahan kecil, seperti membisukan notifikasi pada malam hari atau memindahkan pengisi daya dari kamar tidur, kualitas tidur dan konsentrasi dapat membaik dalam hitungan hari.

Tidak adanya sanksi menghindari konflik, tetapi kepatuhan pun menjadi tidak merata. Sebagian warga akan menerima tantangan ini dan berbagi kemajuan dengan teman atau teman sekelas. Yang lain akan mengabaikannya, terutama jika hiburan mengisi kekosongan dalam keseharian mereka. Karena itu, banyak pakar menyarankan agar batas waktu dipadukan dengan kegiatan pengganti yang positif, seperti bermain di luar ruangan, mengikuti klub tatap muka, membaca, berolahraga, atau berkarya di atas kertas. Jika kegiatan penggantinya menarik, batas waktu akan lebih mudah dipatuhi.

Tips praktis mengelola penggunaan dua jam sehari

Keluarga dan individu yang ingin mengikuti pedoman baru ini dapat mencoba langkah-langkah sederhana untuk mengurangi hambatan dan membangun kebiasaan.

• Aktifkan Screen Time di iOS atau Digital Wellbeing di Android untuk melacak total penggunaan harian.
• Gunakan timer aplikasi untuk media sosial dan aplikasi video, lalu patuhi peringatan saat waktu habis.
• Jadwalkan Downtime atau Bedtime agar notifikasi dijeda setelah pukul 21.00 atau 22.00.
• Pindahkan aplikasi yang paling menggoda dari layar utama agar tidak mudah dibuka.
• Nonaktifkan putar otomatis jika memungkinkan untuk menghindari antrean klip tanpa akhir.
• Isi daya ponsel di luar kamar tidur untuk melindungi waktu tidur.
• Coba mode skala abu-abu atau mode fokus pada malam hari agar ponsel terasa kurang menarik.
• Tetapkan area bebas perangkat di meja makan dan selama satu jam sebelum tidur.
• Jadwalkan waktu hiburan, lalu beralih ke kegiatan luring.
• Bagi pelajar, buat mode fokus sekolah yang menyembunyikan aplikasi hiburan hingga tugas selesai.

Langkah pemerintah kota selanjutnya

Kantor-kantor pemerintah kota dapat menyosialisasikan pedoman ini melalui sekolah, pusat kegiatan masyarakat, dan klinik. Kemajuan dapat diukur melalui survei sukarela, masukan sekolah terkait waktu tidur dan keterlambatan, serta partisipasi dalam lokakarya. Kelompok orang tua dapat membagikan rangkuman anonim data waktu penggunaan layar untuk menunjukkan tren tanpa menyebut nama individu.

Jika warga meminta bantuan lebih lanjut, pemerintah kota dapat bekerja sama dengan dokter anak, spesialis tidur, dan konselor untuk mengadakan seminar, menerbitkan panduan singkat dalam berbagai bahasa, serta menyediakan daftar periksa bagi guru. Perpustakaan dan pusat kegiatan anak muda dapat mengadakan kegiatan pada sore hari agar siswa memiliki alasan untuk meletakkan ponsel sebelum makan malam. Langkah-langkah ini tidak memerlukan penegakan aturan, tetapi dapat membuat pedoman tersebut lebih dikenal dan mudah diterapkan.

Poin utama

• Kota Toyoake di Prefektur Aichi menyetujui batas sukarela penggunaan ponsel pintar untuk rekreasi, maksimal dua jam per hari.
• Peraturan tersebut disahkan oleh dewan kota dengan 12 suara berbanding 7 dan mulai berlaku pada 1 Oktober.
• Penggunaan untuk bekerja, belajar, mengasuh, dan layanan publik tidak termasuk dalam batas dua jam.
• Tidak ada penegakan atau sanksi; pemerintah kota menempatkan aturan ini sebagai pedoman bersama di masyarakat.
• Batas waktu yang disarankan: pukul 21.00 untuk anak usia sekolah dasar atau lebih muda, dan pukul 22.00 untuk siswa SMP dan yang lebih tua.
• Pendukung menyoroti kualitas tidur dan tumbuh kembang anak, sementara pengkritik lebih memilih aturan yang ditetapkan keluarga dan mengkhawatirkan stigma.
• Model ini serupa dengan kebijakan penggunaan layar sukarela lain di Jepang, seperti di Prefektur Kagawa.
• Pendekatan di berbagai negara beragam, mulai dari pembatasan ketat gim bagi anak di bawah umur di China hingga aturan penggunaan ponsel di sekolah-sekolah di Eropa dan Amerika Serikat.
• Fitur praktis di ponsel dapat membantu warga melacak dan mengelola waktu luang mereka.