Korea Selatan Gunakan Cadangan Pangan Rekor dan Diskon untuk Meredam Lonjakan Harga Chuseok

Mengapa harga Chuseok naik setiap tahun?

Chuseok memusatkan pembelian bahan pangan dalam waktu singkat, saat jutaan keluarga berbelanja untuk acara kumpul keluarga, ritual mengenang leluhur, dan hidangan berlimpah. Rumah tangga membeli daging, buah, sayuran, beras, minyak goreng, dan penganan dalam jumlah besar, dan banyak juga yang membeli paket hadiah. Pedagang grosir dan pengecer harus memenuhi lonjakan permintaan ini dalam hitungan hari, bukan bulan. Ketika banyak pembeli mengincar barang yang sama pada saat bersamaan, harga naik. Petani dan distributor tidak bisa langsung meningkatkan produksi atau kapasitas pengiriman. Akibatnya, kenaikan harga yang lazim terjadi pada akhir September atau awal Oktober terlihat di berbagai pasar.

Permintaan musiman bertemu pasokan yang terbatas

Hasil bumi segar mengikuti kalender musiman. Apel dan pir matang pada akhir musim panas, sementara bahan pokok seperti sawi putih dan lobak dipanen sesuai jadwal yang bergantung pada pilihan waktu tanam dan cuaca. Penyimpanan dingin membantu, tetapi kapasitasnya terbatas. Impor terkendala aturan sanitasi dan jadwal pengiriman. Jika hasil panen lebih sedikit atau logistik melambat menjelang hari raya, pasokan tidak bisa segera ditingkatkan. Saat permintaan naik tajam dan pasokan lambat menyesuaikan, harga pasar melonjak.

Paket hadiah dan produk premium mendorong kenaikan harga rata-rata

Pemberian hadiah merupakan bagian dari musim perayaan ini, dan pengecer menyusun paket berisi buah premium, hidangan laut, serta hanwoo, daging sapi domestik unggulan. Paket populer juga mencakup kebutuhan pokok seperti daging kalengan atau produk perawatan diri seperti sampo. Paket-paket ini menyerap pasokan dan memiliki margin lebih tinggi. Ketika banyak rumah tangga memilih produk premium, harga rata-rata dalam indeks harga konsumen dapat naik meskipun harga bahan pokok relatif stabil.

Langkah pemerintah tahun ini

Tahun ini, tim ekonomi bergerak lebih awal dan dalam skala besar. Pemerintah akan melepas rekor 172.000 ton bahan pangan utama sebelum dan selama puncak belanja. Rencana tersebut meningkatkan pasokan menjelang hari raya hingga sekitar 1,6 kali volume normal untuk barang-barang utama. Anggaran diskon mencapai sekitar 90 miliar won (64,5 juta dolar). Pembeli akan mendapatkan potongan harga hingga 50 persen untuk paket hadiah populer serta penawaran untuk kebutuhan sehari-hari seperti telur, beras, buah, daging sapi, dan daging babi. Program ini disepakati dalam rapat tingkat menteri yang dipimpin menteri keuangan, dan wakil menteri keuangan pertama meninjau rincian pelaksanaannya menjelang hari raya.

Agar produk diskon lebih mudah ditemukan, pemerintah dan mitra daerah akan mengoperasikan sekitar 2.700 pasar langsung ke konsumen di seluruh negeri. Supermarket besar dan pasar tradisional akan berpartisipasi. Dukungan diskon akan mencakup daftar produk hari raya yang harganya cenderung berfluktuasi, dan dibatasi waktunya agar pembelian tersebar selama periode sibuk, bukan terpusat pada satu akhir pekan.

Dari sisi pasokan, pasokan daging sapi premium akan hampir dua kali lipat dibandingkan Chuseok biasanya. Distribusi daging babi akan sekitar 30 persen lebih tinggi dari volume normal. Pengiriman telur dan dukungan diskon juga akan ditingkatkan. Untuk beras, pemerintah berencana melepas 30.000 ton dari stok pemerintah demi menstabilkan harga. Tujuannya adalah meningkatkan ketersediaan di lokasi yang biasanya mengalami kekurangan, lalu memastikan pengecer meneruskan penghematan tersebut kepada pembeli di kasir.

Apakah penambahan pasokan benar-benar akan menurunkan harga?

Melepas cadangan pada waktu yang tepat dapat meredakan tekanan harga karena pasar mencapai keseimbangan saat pasokan bertemu permintaan. Jika pembeli tiba-tiba menginginkan lebih banyak daging sapi dan apel dalam satu pekan, tambahan stok meningkatkan jumlah barang yang ditawarkan di lelang grosir dan depo ritel. Ketika kurva pasokan bergeser ke luar, harga keseimbangan turun. Diskon memperkuat dampak ini dengan mengalihkan sebagian permintaan ke produk yang lebih murah dan mendorong pengecer menawarkan paket yang lebih terjangkau.

Rancangan program juga penting. Menargetkan produk tertentu yang rentan mengalami lonjakan harga, seperti potongan hanwoo atau buah kualitas tinggi, dapat membantu karena produk-produk ini mengambil porsi besar dalam anggaran hari raya. Pasar langsung ke konsumen mengurangi jumlah perantara, sehingga lebih sedikit subsidi yang terserap oleh biaya distribusi. Pengawasan juga penting. Jika pengecer mengklaim subsidi tanpa menurunkan harga, manfaatnya akan masuk ke margin keuntungan, bukan meringankan tagihan. Pemantauan publik selama periode hari raya meningkatkan peluang agar penghematan benar-benar sampai ke rumah tangga.

Masalah biaya distribusi yang hendak diatasi melalui rencana ini

Intervensi jangka pendek hanya sebagian dari upaya yang dilakukan. Pemerintah juga menyasar struktur rantai pasok dari pertanian hingga konsumen. Porsi biaya distribusi dalam harga akhir yang dibayar konsumen mencapai sekitar 49,2 persen pada 2023. Satu dekade sebelumnya, angkanya mendekati 45 persen. Selisih ini, yang mengukur jarak antara harga yang dibayar konsumen dan pendapatan yang diterima produsen, kerap dianggap sebagai penyebab tingginya dan tidak stabilnya harga pangan segar. Mengurangi porsi tersebut akan membantu petani dan pembeli.

Pemerintah menargetkan penurunan biaya distribusi pertanian sebesar 10 persen pada 2030. Salah satu langkah utama adalah memperluas pasar grosir daring. Saat ini, transaksi digital tersebut mencakup sekitar 6 persen transaksi grosir. Rencananya, porsi itu akan ditingkatkan menjadi 50 persen pada 2030. Perdagangan digital yang lebih luas dapat meningkatkan persaingan di antara distributor, menyederhanakan lelang, dan meningkatkan transparansi biaya. Jika disertai perbaikan logistik rantai dingin dan standardisasi kemasan, reformasi ini diharapkan menjaga harga pangan tetap stabil bahkan di luar musim hari raya.

Prospek pertanian dan risiko menjelang hari raya

Kondisi tanaman menjelang hari raya tahun ini tampak terkendali. Karena tanggalnya jatuh lebih lambat dari biasanya, para petani melaporkan bahwa masa panen lebih selaras dengan permintaan. Produksi apel dan pir diperkirakan akan memenuhi kebutuhan musiman meski sebelumnya terjadi gelombang dingin dan kebakaran hutan. Pasokan sayuran seperti kubis dan lobak tampak stabil setelah petani menyesuaikan jadwal tanam. Instansi terkait masih memantau gejolak yang dipicu cuaca, sebab topan atau gelombang panas menjelang hari raya dapat mengubah harga dalam hitungan hari.

Peternakan masih menjadi titik tekanan. Biaya pakan dan impor membuat harga sapi dan daging babi tetap tinggi. Untuk meredakan tekanan itu, pemerintah akan meningkatkan pasokan domestik dan mendukung diskon bagi konsumen. Beras juga menjadi perhatian. Pelepasan 30.000 ton dari stok pemerintah memberi fleksibilitas kepada penggilingan dan pengecer jika persediaan swasta ternyata terbatas. Pemerintah menyebut langkah-langkah ini sebagai antisipasi, karena menjaga kestabilan harga bahan pokok dapat melindungi dampak peningkatan konsumsi selama hari raya.

Memaksimalkan manfaat program hari raya

Penawaran berbeda-beda menurut pengecer dan lokasi, tetapi ada sejumlah cara praktis untuk memanfaatkan diskon yang tersedia tanpa mengorbankan kualitas. Rumah tangga yang membuat rencana lebih awal dan membandingkan pilihan biasanya mendapatkan penghematan terbesar.

• Carilah pasar langsung ke konsumen yang beroperasi di daerah Anda. Pasar ini biasanya hadir di sekolah, pusat komunitas, dan alun-alun umum selama musim perayaan.
• Periksa beberapa pengecer. Pasar tradisional mungkin menawarkan harga buah yang menarik, sementara toko kelontong besar berfokus pada paket hadiah dan paket daging.
• Gunakan kupon diskon atau promosi kartu yang tersedia dalam program ini. Masa berlakunya terbatas dan dapat digabungkan dengan promo di toko.
• Pertimbangkan potongan daging alternatif saat membeli hanwoo atau daging babi. Potongan yang kurang populer sering menawarkan kualitas yang sama dengan harga lebih rendah.
• Beli bahan pangan yang tidak mudah rusak lebih dahulu, lalu beli bahan segar mendekati acara kumpul keluarga untuk mengurangi limbah.
• Periksa label asal dan mutu. Ini membantu membandingkan produk sejenis di berbagai toko.

Gambaran ekonomi yang lebih luas

Inflasi umum masih berada dalam target 2 persen Bank of Korea, tetapi harga sejumlah bahan pokok hari raya dalam beberapa bulan terakhir naik lebih cepat. Itulah sebabnya unit pemerintah yang menangani harga memberi perhatian lebih pada program musiman yang meningkatkan pasokan dan untuk sementara menyubsidi permintaan. Para pembuat kebijakan juga ingin mendukung konsumsi rumah tangga yang tengah pulih. Penjualan ritel pada pertengahan musim panas mencatat kenaikan terbesar dalam lebih dari dua tahun, menandakan sentimen mulai membaik.

Logistik hari raya menunjukkan betapa rentannya sistem terhadap gangguan. Gangguan baru-baru ini pada aplikasi pemesanan tiket kereta nasional menghambat pemesanan perjalanan selama beberapa jam ketika banyak orang berusaha memesan tempat duduk untuk pulang kampung. Kemacetan jalan, waktu pengiriman yang sempit, dan kekurangan tenaga kerja di sektor distribusi dapat berdampak serupa terhadap pasokan pangan. Koordinasi antara instansi ekonomi, pertanian, dan transportasi dapat mencegah gangguan kecil berkembang menjadi lonjakan harga saat keluarga bersiap menyambut hari raya.

Poin-Poin Utama

• Pemerintah akan melepas rekor 172.000 ton cadangan pangan untuk menstabilkan harga selama puncak belanja Chuseok.
• Program diskon senilai sekitar 90 miliar won akan memangkas harga sejumlah paket hadiah dan bahan pokok hari raya hingga 50 persen.
• Pasokan menjelang hari raya untuk barang-barang utama akan mencapai sekitar 1,6 kali volume normal guna memenuhi permintaan yang terkonsentrasi.
• Sekitar 2.700 pasar langsung ke konsumen di seluruh negeri akan memperluas akses ke produk berharga lebih rendah.
• Pasokan daging sapi premium akan hampir dua kali lipat, sementara pasokan daging babi sekitar 30 persen di atas tingkat normal pada hari raya.
• Harga beras akan ditopang dengan pelepasan 30.000 ton dari stok pemerintah.
• Pemerintah menargetkan penurunan biaya distribusi pertanian sebesar 10 persen pada 2030 dan peningkatan porsi transaksi di pasar grosir daring menjadi 50 persen.
• Kondisi tanaman apel, pir, kubis, dan lobak tampak stabil, meski cuaca tetap menjadi risiko, sementara harga ternak bertahan tinggi akibat naiknya biaya impor.
• Inflasi umum berada di dekat target bank sentral, tetapi lonjakan musiman harga bahan pokok hari raya membuat intervensi terarah diperlukan.