Filipina Memperingatkan Aktivitas Spionase China yang Terus Berlangsung dengan Intensitas Tinggi

Manila membunyikan alarm saat kasus spionase terus bertambah

Pejabat keamanan Filipina mengatakan spionase China, kampanye pengaruh, dan operasi psikologis semakin gencar di dalam negeri, seiring dengan laju konfrontasi di laut. Peringatan ini memicu seruan dari para anggota parlemen dan sektor keamanan untuk memodernisasi undang-undang yang disusun jauh sebelum drone, intrusi siber, dan manipulasi media sosial menjadi bagian dari strategi negara. Peringatan itu juga muncul di tengah serangkaian penangkapan yang mengindikasikan perpaduan antara pengawasan terselubung, perekrutan warga setempat, dan operasi informasi yang menurut para pengkritik bertujuan membentuk persepsi publik dan kebijakan.

Asisten Direktur Jenderal Dewan Keamanan Nasional Filipina Cornelio Valencia mengatakan pihak berwenang baru sekarang melihat luasnya aktivitas tersebut. Ia mengaitkan peningkatan itu dengan persaingan melawan Beijing di Laut Filipina Barat, tempat penjaga pantai dan milisi maritim China menekan klaim luas China atas zona ekonomi eksklusif Manila.

Media pemerintah yang mengutip pandangan Valencia menyiarkan penilaiannya bahwa skala operasi terselubung tidak lagi terbatas dan berlangsung seiring tekanan maritim sebagai alat kekuatan negara:

China telah beroperasi di Filipina selama beberapa waktu dan kini kami menyadari sejauh mana operasi mereka.

Ia menambahkan bahwa aktivitas pengaruh yang merugikan “hampir setara” dengan pengerahan dan pergerakan kapal di Laut Filipina Barat.

Beijing menolak tuduhan tersebut dan menyebut kasus-kasus itu sebagai kampanye pencemaran nama baik. Filipina menanggapi bahwa pola aktivitas di darat, laut, dan dunia maya terlalu konsisten untuk diabaikan. Badan-badan keamanan mengatakan negara itu harus memperlakukan spionase dan campur tangan sebagai ancaman yang terus berlangsung, bukan insiden terpisah.

Temuan dari penangkapan dan penggerebekan

Kasus-kasus terbaru mulai mengungkap bagaimana para terduga mata-mata bergerak, mengumpulkan data, dan berbaur dalam kehidupan sehari-hari. Penyidik mengatakan warga negara China dan rekan mereka dari Filipina mengamati lokasi militer di Manila, Palawan, dan Teluk Subic. Dalam insiden terpisah, para tersangka terlihat di dekat istana presiden, kompleks Kedutaan Besar AS, Camp Aguinaldo, Pangkalan Udara Villamor, dan pos-pos pesisir, sering kali membawa kamera, drone, atau perangkat elektronik khusus.

Drone, ponsel, dan mobil mata-mata

Pada Januari, agen menahan Deng Yuanqing, seorang insinyur perangkat lunak, bersama dua warga Filipina, setelah sebuah kendaraan yang dilengkapi peralatan pengawasan canggih terpantau berkeliling di sekitar instalasi sensitif di Metro Manila. Pihak berwenang menduga ia memetakan lokasi-lokasi penting, tuduhan yang dibantahnya di pengadilan. Beberapa hari kemudian, lima warga negara China ditangkap di Palawan setelah para saksi melaporkan mereka memasang kamera di sebuah resor yang menghadap pangkalan Penjaga Pantai Filipina. Penyidik menyita perangkat penyimpanan yang berisi gambar kapal angkatan laut dan kapal patroli seperti BRP Ramon Alcaraz, BRP Teresa Magbanua, dan BRP Gabriela Silang, menurut ringkasan kasus yang dibagikan pejabat keamanan. Kasus lain melibatkan dua warga negara China yang, menurut penyidik, memiliki perangkat penangkap identitas pelanggan seluler internasional, alat yang meniru menara seluler untuk menyedot data dalam jangkauan luas.

Teluk Subic menjadi titik panas pengawasan

Pada Maret, perhatian beralih ke Teluk Subic dan Pulau Grande di dekatnya, benteng bersejarah yang dahulu menjaga pintu masuk ke pangkalan angkatan laut AS terbesar di luar Amerika Serikat. Biro Investigasi Nasional (NBI) menangkap enam warga negara China dan seorang warga Filipina yang, menurut para saksi, menyamar sebagai pemancing rekreasi dan menggunakan drone saat berlama-lama di dermaga hingga larut malam. Petugas NBI mengatakan gambar yang ditemukan dari ponsel mencakup foto kapal angkatan laut AS dan Filipina di wilayah itu. Analis keamanan mengidentifikasi kapal-kapal tersebut sebagai kapal tempur pesisir USS Savannah dan kapal pengisi bahan bakar kelas Henry J. Kaiser. Tersangka warga Filipina ditahan karena membawa senjata api tanpa izin. Penyidik mengatakan posisi kelompok itu memungkinkan mereka mengamati aset angkatan laut yang keluar-masuk Teluk Subic saat patroli atau latihan bersama, sumber informasi berharga di tengah seringnya kunjungan kapal AS dan aktivitas logistik baru di pelabuhan.

Taktik pengaruh dan pihak pendukung lokal

Spionase hanyalah salah satu bagian dari upaya tersebut, kata penyidik dan akademisi. Upaya lainnya adalah membangun pengaruh. Empat warga negara China yang didakwa pada Januari memimpin kelompok masyarakat sipil yang terkait dengan jaringan pengaruh Partai Komunis China dan menyumbangkan uang tunai kepada Kota Tarlac serta sepeda motor kepada kepolisian di Tarlac dan Manila. Foto dan program acara menunjukkan pertemuan berulang sepanjang 2024 dengan atase militer China di Manila. Kementerian luar negeri China mengatakan organisasi-organisasi ini dikelola secara mandiri dan bukan badan negara. Pejabat kota yang menerima sumbangan menyatakan pemberian tersebut sah. Para pengkritik memperingatkan bahwa sumbangan rutin dari kelompok yang terkait dengan pihak asing dapat membuka akses dan menimbulkan kewajiban, meski tidak melanggar aturan antikorupsi.

Mengapa aktivitas pengaruh mempersulit kontraintelijen

Badan-badan keamanan mengatakan metode Beijing kerap mengandalkan upaya merangkul warga setempat melalui kontak, bantuan, dan pembayaran. Hal itu mengaburkan batas antara agen asing dan teman yang bersedia membantu, sehingga dapat memperlambat penegakan hukum. Filipina belum mengesahkan undang-undang khusus tentang campur tangan asing, dan jaksa masih mengandalkan Undang-Undang Spionase 1941 serta Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Revisi 1932. Undang-undang tersebut tidak secara langsung mengatur kampanye informasi modern, pendanaan terselubung untuk acara publik, atau aktivitas pengaruh di kampus dan kelompok masyarakat sipil. Para analis berpendapat bahwa jika satu operator terbongkar, kemungkinan masih ada lebih banyak yang beroperasi di balik layar. Karena itu, perangkat hukum yang menjangkau lebih jauh dari metode spionase klasik kini menjadi prioritas bagi Manila.

Teknologi mengubah medan persaingan

Kasus-kasus terbaru menunjukkan perpaduan antara perangkat lama dan baru. Drone memberi para tersangka pandangan ke pangkalan dan pelabuhan tanpa harus melewati pagar. Perangkat penangkap IMSI, yang pada dasarnya adalah menara seluler palsu, dapat mengelabui ponsel agar terhubung, lalu mengumpulkan pengenal dan terkadang isi pesan. Pasukan keamanan juga menemukan kendaraan bawah air nirawak asal China di laut, yang mengindikasikan adanya program pengintaian maritim lebih luas di sekitar titik sempit pelayaran, terumbu karang, dan rute patroli.

Dari malware hingga sensor maritim

Operasi siber menambah lapisan ancaman lainnya. Peneliti keamanan mengatakan sebuah kontraktor pertahanan Filipina diserang dengan perangkat berbahaya terselubung bernama EggStreme yang beroperasi di memori, menyamarkan aktivitasnya di dalam proses Windows tepercaya, dan mampu menjalankan puluhan perintah untuk berpindah di dalam jaringan, merekam penekanan tombol, serta menyedot data. Mereka mengaitkan kampanye tersebut dengan pelaku yang memiliki hubungan dengan China dan menggambarkan pendekatan yang tidak meninggalkan berkas di hard drive, sehingga menyulitkan antivirus tradisional. Menurut para peneliti, tujuannya adalah memperoleh akses senyap ke sistem yang digunakan organisasi di sekitar zona maritim yang dipersengketakan. Pejabat Filipina dan AS meningkatkan pertukaran intelijen dan kerja sama siber untuk mendeteksi aktivitas semacam ini lebih awal dan menanganinya dengan lebih cepat.

Hukum usang berhadapan dengan spionase modern

Perangkat hukum Manila disusun untuk era yang berbeda. Undang-Undang Spionase berasal dari 1941. Pasal-pasal tentang spionase dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Revisi berasal dari 1932. Penasihat Keamanan Nasional Filipina Eduardo Ano dan Menteri Pertahanan Gilberto Teodoro mendesak Kongres untuk mengubah undang-undang agar pemerintah dapat menuntut pelaku dengan metode modern dan menjatuhkan hukuman lebih berat, termasuk atas tindakan yang dilakukan pada masa damai. Jaksa juga ingin undang-undang mencakup operasi informasi nonkinetik, pendanaan terselubung yang menyasar pejabat publik atau satuan, serta penggunaan drone dan perangkat siber terhadap militer dan infrastruktur penting.

Cakupan reformasi yang dibahas

Anggota parlemen dan pakar keamanan membahas undang-undang khusus tentang campur tangan asing, definisi spionase yang lebih jelas di ranah digital dan fisik, aturan yang lebih ketat mengenai sumbangan kepada aparat berseragam, serta kewajiban pelaporan bagi kelompok politik dan masyarakat sipil yang didukung pihak asing. Mereka juga menyoroti kebutuhan pertahanan siber, seperti kewajiban pelaporan kebocoran data bagi vendor yang memiliki kontrak pemerintah, perlindungan lebih baik bagi jaringan telekomunikasi, dan tambahan sumber daya untuk NBI serta Angkatan Bersenjata Filipina (AFP) guna menyelidiki penargetan daring dan aliran dana. Badan-badan terkait berpendapat bahwa definisi hukum yang diperbarui akan mencegah operasi semacam ini dan memberi pengadilan landasan yang lebih kuat untuk menangani kasus yang tidak sesuai dengan pola abad ke-20.

Ketegangan Laut China Selatan meningkatkan taruhannya

Latar belakang keamanan ini adalah Laut Filipina Barat, tempat kapal penjaga pantai dan milisi maritim China menggunakan taktik menabrak dan meriam air bertekanan tinggi terhadap kapal-kapal Filipina sejak awal 2023. Manila mengatakan tindakan tersebut melanggar putusan internasional pada 2016 yang menolak klaim garis sembilan putus-putus China dan mengancam zona ekonomi eksklusif (ZEE) Filipina. Beijing mengatakan pihaknya sedang menegakkan kedaulatannya. Sengketa tersebut mendorong Filipina mempererat hubungan pertahanan dengan Amerika Serikat dan mitra lainnya.

Teluk Subic kembali menjadi pusat militer. Korps Marinir AS menyewa ruang gudang di sana untuk menyimpan perlengkapan sebagai persiapan. Kapal-kapal Filipina dan AS bergantian menggunakan pelabuhan itu untuk latihan dan patroli. Aktivitas tersebut menjelaskan mengapa penyidik mengatakan Pulau Grande menawarkan posisi strategis bagi siapa pun yang berusaha mengamati pergerakan sekutu. Sementara itu, otoritas Taiwan mengumumkan penangkapan sejumlah mantan perwira yang dituduh memata-matai untuk Beijing, mengingatkan bahwa Filipina bukan satu-satunya negara yang menghadapi perpaduan pengumpulan informasi rahasia dan aktivitas pengaruh ini.

Beijing menyangkal dan menuding Filipina melakukan spionase

Pemerintah China mengatakan penangkapan di Filipina didorong motif politik. Media pemerintah China melaporkan bahwa tiga warga Filipina ditahan di China atas dugaan spionase, dengan klaim bahwa mereka direkrut oleh pengendali intelijen Filipina dan dikirim untuk memotret fasilitas militer. Otoritas China mengatakan para tersangka mengaku. Pejabat Filipina menyebut pengakuan yang disiarkan di televisi semacam itu tidak dapat diandalkan dan mungkin diperoleh melalui paksaan. Kasus-kasus tersebut memperdalam kecurigaan timbal balik dan berisiko memicu penahanan balasan, meski kedua pemerintah mengatakan ingin menjaga jalur komunikasi tetap terbuka.

Kedutaan Besar China di Manila mendesak Filipina melindungi hak warga negara China. Badan-badan Filipina mengatakan mereka menegakkan hukum dan bukti dalam kasus yang masih berjalan mencakup foto, peta, rekaman drone, serta perangkat khusus yang disita saat penangkapan.

Mengelola risiko tanpa memperuncing ketegangan

Komunitas Filipina keturunan China memperingatkan agar isu ini tidak dibesar-besarkan dan tidak memicu diskriminasi. Pejabat keamanan dan pemimpin masyarakat sipil mengatakan negara itu harus membedakan penegakan hukum yang cermat dari kecurigaan menyeluruh berdasarkan etnis atau kewarganegaraan. Keseimbangan itu akan menentukan bagaimana Manila membangun dukungan publik bagi undang-undang yang lebih ketat dan kontraintelijen yang lebih intrusif, sembari tetap menjaga kebebasan sipil.

Para perencana keamanan menggambarkan pendekatan menyeluruh yang melibatkan pengendalian akses lebih ketat di pelabuhan dan lapangan terbang, pemeriksaan kontraktor di pangkalan yang lebih saksama, kegiatan menjangkau masyarakat, dan pelatihan yang lebih baik bagi polisi dalam menangani bukti digital. Operator infrastruktur penting sedang meninjau akses vendor dan pengelolaan data. Departemen Kehakiman dan NBI menginginkan jalur yang lebih cepat untuk bekerja sama dengan perusahaan telekomunikasi dalam penyadapan yang sah dan forensik jaringan. Perusahaan swasta didorong untuk menerapkan perangkat deteksi pada titik akhir dan berlatih menangani insiden. Setiap langkah bertujuan meningkatkan biaya dan risiko bagi operator asing yang mencoba bekerja secara terang-terangan maupun sembunyi-sembunyi.

Hal-Hal Utama

• Pejabat keamanan Filipina memperingatkan bahwa spionase, disinformasi, dan operasi psikologis China berlangsung dengan intensitas tinggi di dalam negeri.
• Pejabat Dewan Keamanan Nasional Cornelio Valencia mengatakan aktivitas pengaruh yang merugikan hampir setara dengan tekanan maritim di Laut Filipina Barat.
• Pihak berwenang telah menangkap sejumlah warga negara China dan rekan mereka dari Filipina di Manila, Palawan, dan Teluk Subic atas dugaan spionase.
• Enam warga China dan seorang warga Filipina ditahan di Pulau Grande dekat Teluk Subic. Penyidik mengatakan drone digunakan untuk memotret kapal angkatan laut AS dan Filipina.
• Kasus lain melibatkan kendaraan dengan peralatan pengawasan di Metro Manila dan tersangka yang terlihat memasang kamera di dekat pangkalan penjaga pantai di Palawan.
• Penyidik mengatakan sejumlah tersangka menggunakan perangkat penangkap IMSI, alat yang meniru menara seluler untuk mengumpulkan data ponsel.
• Empat tersangka warga China memimpin kelompok masyarakat sipil yang terkait dengan jaringan pengaruh Partai Komunis China dan menyumbangkan uang tunai serta kendaraan kepada pemerintah daerah dan kepolisian.
• Undang-undang spionase Filipina berasal dari 1932 dan 1941, sehingga memicu seruan untuk memperbarui peraturan dan mengesahkan undang-undang khusus tentang campur tangan asing.
• Kampanye siber juga menjadi bagian dari ancaman ini. Para peneliti mengaitkan perangkat terselubung bernama EggStreme dengan kebocoran data di sebuah kontraktor pertahanan Filipina.
• China menyangkal tuduhan tersebut dan melaporkan penahanan tiga warga Filipina atas dugaan spionase di China, klaim yang ditanggapi hati-hati oleh Manila.
• Kerja sama pertahanan AS dan Filipina di Teluk Subic telah berkembang, dan kedua pihak memperdalam koordinasi intelijen dan siber.
• Pejabat mengatakan tantangannya adalah memperkuat pertahanan dan memodernisasi hukum sembari menghindari diskriminasi serta melindungi hak-hak sipil.