Seminar di Jepang Bahas Diskriminasi terhadap Anak Keturunan Asing

Seruan tepat waktu untuk melindungi siswa yang berbeda

Seiring ruang kelas di Jepang makin beragam, ratusan tenaga pendidik berkumpul secara daring pada Jumat untuk membahas masalah yang menurut banyak siswa keturunan asing membayangi masa sekolah mereka. Sekitar 200 guru dan staf pendidikan mengikuti seminar tentang cara mengenali dan menghentikan perilaku diskriminatif, menurut pemberitaan NHK. Pesan utamanya jelas: ketika orang dewasa melihat ejekan atau pengucilan berdasarkan kebangsaan, bahasa, atau penampilan, mereka harus turun tangan dan mengatakan bahwa hal itu menyakitkan. Diam saja membuat prasangka mengakar menjadi kebiasaan.

Situasinya mendesak. Jepang menerima lebih banyak pekerja asing dalam beberapa tahun terakhir, dan jumlah anak yang memiliki ikatan dengan negara lain pun meningkat. Namun, banyak keluarga masih melaporkan isolasi, perundungan, dan akses yang tidak merata terhadap dukungan di sekolah. Penilaian internasional menguatkan kesaksian tersebut. Migration Integration Policy Index, survei perbandingan antarnegara, memberi Jepang skor 47 dari 100 dan menempatkannya di antara negara dengan kinerja terlemah dalam kebijakan antidiskriminasi. Indeks itu mencatat bahwa korban hanya memiliki sedikit jalur yang jelas untuk mencari keadilan karena Jepang tidak memiliki undang-undang atau badan khusus antidiskriminasi. Kesenjangan tersebut membebankan tanggung jawab besar kepada tenaga pendidik dan pejabat daerah. Pembaca dapat melihat profil Jepang di situs MIPEX.

Hotta Emilie, penyelenggara seminar, mendesak orang dewasa untuk memberi contoh. Ia mengatakan anak-anak meniru apa yang mereka lihat di sekitar, sehingga prasangka kerap mencerminkan perilaku orang dewasa. Tujuannya adalah menghentikan bias sejak dini dan mengingatkan korban muda bahwa mereka tidak sendirian.

Yang terjadi dalam seminar

Sesi Jumat itu digelar secara daring agar dapat diikuti guru dari seluruh Jepang. Pesertanya sebagian besar berasal dari sekolah, bersama para konselor dan pegiat komunitas. Para pemateri membahas situasi yang kerap terjadi di taman bermain, lorong sekolah, dan media sosial. Fokusnya praktis: apa yang harus dilakukan saat kejadian berlangsung, cara menindaklanjutinya dengan keluarga, serta upaya mencegah insiden serupa terulang.

Seorang pakar memaparkan hasil survei yang menunjukkan betapa banyak orang keturunan asing membawa luka dari masa sekolah. Ejekan karena dianggap bukan orang Jepang, olok-olok terhadap aksen, dan pengucilan dari kelompok berulang kali disebut. Sarannya lugas. Ketika menyaksikan ejekan, orang dewasa harus menyebut perilaku itu menyakitkan dan menghentikannya. Jelaskan alasannya. Intervensi yang konsisten mengajarkan kepada semua siswa bahwa sikap saling menghormati adalah aturan yang tidak bisa ditawar di kelas.

Hotta menambahkan bahwa orang dewasa berkewajiban untuk berbicara terus terang. Menurutnya, menghindari topik tersebut atau hanya memberi imbauan samar tentang kebaikan hati membuat sasaran perundungan tidak mendapat dukungan dan para saksi tidak tahu perilaku apa yang dapat diterima. Standar yang jelas, disampaikan oleh guru dan orang tua, memberi anak-anak keberanian untuk mendukung teman sekelas yang merasa dikucilkan.

Seberapa luas diskriminasi di sekolah

Penelitian dan pengalaman langsung menunjukkan bahwa masalah ini umum terjadi. Survei yang diberitakan Asahi Shimbun mendapati bahwa 68 persen dari 448 responden di Jepang yang berlatar etnis atau ras campuran pernah mengalami perundungan atau diskriminasi. Salah satu kasus melibatkan seorang siswa kelas dua SD di Prefektur Kanagawa yang takut pergi ke sekolah setelah teman-teman sekelasnya mengejek kulitnya yang lebih gelap. Ayahnya, Kinota Braithwaite, seorang pendidik asal Kanada, meminta kesempatan untuk berbicara di depan kelas. Ia memberikan pelajaran singkat tentang sejarah komunitas kulit hitam di Kanada. Anak laki-laki yang mengejek putrinya meminta maaf, dan keluarga itu menjadikan peristiwa tersebut sebagai momen pembelajaran yang kemudian menjadi buku anak-anak yang dibacakan Braithwaite di sekolah-sekolah di seluruh Jepang.

Potret terpisah dari sebuah kelompok hak asasi manusia yang berbasis di Tokyo menunjukkan pola serupa. Dalam salah satu survei Anti Racism Information Center, 167 dari 340 responden asing, termasuk siswa, mengatakan pernah mengalami tindakan diskriminatif. Para narasumber menggambarkan pelecehan verbal dan sesekali pelecehan fisik. Profesor Universitas Waseda Shunsuke Tanabe mengamati bahwa sebagian orang keliru mengaitkan kenaikan jumlah penduduk asing dengan menurunnya keamanan publik, persepsi yang menyulut permusuhan terhadap pendatang baru.

Survei lain yang dilakukan Korean Scholarship Foundation terhadap 1.030 siswa, mulai dari jenjang SMA hingga pascasarjana, memberikan gambaran lebih rinci mengenai lokasi terjadinya pelecehan. Sekitar 31 persen mengatakan pernah mengalami pelecehan verbal, yang sering dilakukan teman sekelas atau terjadi di tempat kerja paruh waktu. Hampir 74 persen pernah menyaksikan diskriminasi etnis di internet. Lebih dari tiga perempat pernah melihat demonstrasi atau pidato kebencian. Sekitar 24 persen menghadapi diskriminasi di tempat umum atau saat mencari tempat tinggal. Perempuan melaporkan tingkat pelecehan verbal yang lebih tinggi, termasuk kasus yang melibatkan guru Jepang, yang menunjukkan beban tambahan akibat bias gender.

Iklim tersebut mendorong sebagian anak muda menyembunyikan identitas mereka. Seorang mahasiswa pascasarjana Korea Zainichi mengatakan kepada Mainichi Shimbun bahwa ia menjaga profilnya tetap rendah di internet agar terhindar dari pelecehan, meski sedang menempuh pendidikan di Jepang.

Saya memastikan hal itu tidak terlihat jelas dari cuitan saya.

Para responden juga mengingat hinaan yang mereka dengar di jalan dan di kelas. Sebagian mengatakan mereka pernah disuruh meninggalkan negara itu.

Kembali saja ke Korea Selatan.

Pesan seperti itu berdampak dalam jangka panjang. Sosiolog yang meneliti data survei mengatakan pelecehan langsung membuat banyak responden menyalahkan diri sendiri, sementara paparan ujaran kebencian yang terus-menerus memperburuk pandangan mereka terhadap masyarakat dan membuat mereka menarik diri dari ruang daring.

Budaya sekolah dan tekanan untuk menyesuaikan diri

Sekolah di Jepang mengutamakan keseragaman penampilan dan perilaku. Selama bertahun-tahun, banyak distrik menerapkan aturan ketat terkait warna rambut dan barang pribadi. Debat publik dan gugatan hukum mendorong pihak berwenang untuk meninjau kembali aturan tersebut, dan beberapa prefektur telah melonggarkannya. Ekspektasi bahwa setiap siswa harus terlihat dan berperilaku sama dapat membuat anak-anak yang berbeda merasa dicurigai, terutama mereka yang memiliki tekstur rambut atau warna mata berbeda.

Kritikus juga menyoroti unsur-unsur sistem pendidikan yang menghambat pembahasan terbuka mengenai hak asasi manusia. Kementerian Pendidikan menyetujui buku pelajaran sekolah dan menetapkan pedoman pengajaran terperinci yang dikenal sebagai Gakushu Shido Yoryo. Sejumlah pengamat berpendapat bahwa kerangka ini menyisakan sedikit ruang untuk pendidikan menyeluruh tentang etnisitas, migrasi, dan diskriminasi. Kesenjangan itu dapat membuat siswa tidak memiliki kosakata bersama untuk membicarakan perbedaan.

Pengajaran bahasa juga menjadi titik rawan. Kementerian telah memperluas dukungan bahasa Jepang bagi anak-anak yang membutuhkannya. Para pakar, seperti dosen Universitas Ritsumeikan Ayano Yamada, mengatakan sekolah juga perlu memberikan pelajaran yang sesuai usia kepada siswa dari kelompok mayoritas untuk menjelaskan pengalaman teman-teman mereka yang keturunan asing. Tanpa keseimbangan tersebut, anak-anak yang sedang belajar bahasa Jepang dapat diperlakukan sebagai orang luar, bukan teman sekelas.

Kesenjangan kebijakan dan lanskap hukum

Perbandingan internasional menegaskan bagaimana kebijakan membentuk kenyataan di ruang kelas. Migration Integration Policy Index menilai Jepang sedikit di bawah rata-rata dengan skor 47 dari 100. Dalam hal antidiskriminasi, Jepang berada di posisi terbawah karena negara itu tidak memiliki undang-undang yang menyeluruh, badan penegak khusus, maupun jalur pemulihan yang mudah diakses korban. Jaringan pusat konsultasi untuk koeksistensi multikultural yang dibentuk pada 2018 memberikan saran berguna mengenai tempat tinggal, kesehatan, dan pendidikan, tetapi layanan konsultasi tidak dapat menggantikan jaminan hukum.

Undang-Undang Ujaran Kebencian Jepang tahun 2016 menyatakan sikap publik menentang diskriminasi, tetapi tidak memuat sanksi dan tidak mencakup pelecehan daring. Hasil survei menunjukkan bahwa anak muda banyak menjumpai permusuhan di media sosial dan platform video, sehingga undang-undang tersebut menyisakan kesenjangan besar antara prinsip dan pengalaman sehari-hari.

Kebijakan pendidikan juga mengirimkan pesan yang beragam kepada komunitas minoritas. Pada 2010, pemerintah mengecualikan sekolah Chosen yang melayani siswa keturunan Korea dari program pembebasan biaya sekolah menengah atas. Keputusan itu terkait ketegangan diplomatik dan politik dalam negeri, serta memicu rangkaian gugatan hukum yang panjang. Pengadilan mengeluarkan putusan yang beragam, sementara pimpinan sekolah melaporkan kekurangan dana dan pelecehan terhadap siswa oleh kelompok pembenci. Badan-badan hak asasi manusia internasional mengkritik pengecualian itu sebagai tindakan diskriminatif dan mendesak adanya kesempatan pendidikan yang setara bagi semua anak. Tinjauan terperinci mengenai sejarah kebijakan ini tersedia dalam analisis Asia Pacific Journal: Japan Focus.

Proses pemantauan Perserikatan Bangsa-Bangsa dan masukan masyarakat sipil berulang kali mendesak Jepang untuk memperkuat perlindungan bagi anak-anak minoritas, termasuk komunitas Ainu, Buraku, Korea, dan lainnya. Langkah pemerintah, seperti pengakuan terhadap Ainu sebagai masyarakat adat dan promosi upaya antiperundungan, menandai kemajuan, tetapi penegakan dan cakupannya masih tidak merata. Anak-anak masih melaporkan prasangka di ruang kelas dan dalam perjalanan ke sekolah.

Di ruang kelas, langkah yang efektif bagi pendidik

Penelitian tentang pencegahan perundungan dan panduan yang dibagikan dalam seminar menunjukkan langkah-langkah yang konsisten. Segera turun tangan ketika melihat atau mendengar tindakan yang menyakiti. Katakan dengan jelas apa yang salah, misalnya bahwa mengejek kebangsaan atau bahasa teman sekelas tidak dapat diterima. Tanyakan secara pribadi kepada sasaran perundungan apakah mereka baik-baik saja. Berikan pelajaran singkat kepada seluruh kelas agar para saksi memahami standar yang berlaku. Lakukan tindak lanjut kemudian untuk memastikan perilaku tersebut berubah.

Kisah nyata di ruang kelas menunjukkan bahwa pendekatan langsung berhasil. Di Kanagawa, keputusan Braithwaite untuk berbicara kepada anak-anak tentang sejarah dan perbedaan mengubah peristiwa yang menegangkan menjadi pengalaman belajar. Bukunya untuk anak-anak dan kunjungan ke sekolah-sekolah memberi guru cara praktis untuk memulai percakapan yang banyak di antara mereka merasa belum siap memimpinnya.

Langkah yang dapat segera dilakukan sekolah

• Tetapkan norma kelas yang jelas untuk menentang bias berdasarkan kebangsaan, bahasa, agama, atau penampilan. Pasang norma tersebut dan bahas kembali saat pertemuan wali kelas.
• Latih siswa dengan contoh kalimat singkat agar mereka tahu cara merespons dengan aman ketika teman sebaya menjadi sasaran.
• Latih staf untuk mengenali perundungan berbasis bias, mendokumentasikan insiden, dan segera berkomunikasi dengan keluarga.
• Sediakan dukungan bahasa Jepang bersamaan dengan pelajaran tentang keberagaman, migrasi, dan dialog yang saling menghormati bagi siswa dari kelompok mayoritas.
• Undang narasumber komunitas tepercaya dan orang tua yang memiliki pengalaman internasional untuk berbagi kisah yang membuat perbedaan terasa lebih dekat.
• Terjemahkan pemberitahuan, sumber konseling, dan formulir pengaduan ke dalam bahasa-bahasa yang umum digunakan, serta tunjuk narahubung bagi keluarga keturunan asing.
• Ajarkan literasi media yang berfokus pada rumor, stereotip, dan ujaran kebencian, serta pantau ruang daring terkait sekolah.
• Catat insiden dan tinjau respons dalam rapat staf untuk memperkuat protokol dari waktu ke waktu.

Perilaku orang dewasa yang konsisten menjadi benang merah yang menghubungkan langkah-langkah tersebut. Respons guru dan orang tua yang tegas dan tenang memberi isyarat kepada siswa bahwa martabat adalah bagian dari budaya sekolah.

Suara sejarah dan pengakuan

Perdebatan tentang cara menyikapi perbedaan di sekolah telah berlangsung lintas generasi. Museum Peringatan Perdamaian Hiroshima baru-baru ini menambahkan bagian yang menyoroti korban asing dari pengeboman atom pada 1945, termasuk banyak warga Korea yang saat itu tinggal atau bekerja di kota tersebut. Salah satu penyintas yang kini berbicara kepada siswa adalah Lee Jong Keun, yang selamat dari ledakan saat berusia 16 tahun. Selama puluhan tahun, ia menyembunyikan asal-usulnya dan bahkan menggunakan nama Jepang karena takut mengalami diskriminasi. Upayanya berbagi kisah saat ini mencerminkan pelajaran berat yang ia petik sepanjang hidup: pengakuan membawa pemulihan.

Ketika anak-anak belajar bahwa peristiwa nasional yang tragis berdampak pada orang-orang dari beragam latar belakang, mereka akan lebih mudah memandang teman sekelas yang memiliki akar beragam sebagai bagian dari kisah bersama. Sudut pandang itu mempersiapkan mereka untuk menolak stereotip sederhana ketika mendengarnya di kelas atau di internet.

Pernyataan pemerintah Jepang

Pejabat pemerintah merujuk pada sejumlah langkah kebijakan terkait inklusi. Kementerian Pendidikan memperbarui panduan antiperundungan dan mendanai pengajaran bahasa Jepang bagi siswa yang membutuhkannya. Pemerintah pusat dan daerah mengelola saluran telepon konseling serta pusat konsultasi multikultural yang membantu keluarga memahami urusan sekolah, asuransi kesehatan, dan prosedur kependudukan. Parlemen mengakui Ainu sebagai masyarakat adat, sebuah langkah simbolis yang diharapkan banyak pihak dapat diwujudkan menjadi pendidikan budaya dan layanan yang lebih baik.

Langkah-langkah ini penting, tetapi keluarga dan pegiat mengatakan aturan yang lebih kuat masih belum tersedia. Tanpa undang-undang antidiskriminasi yang menyeluruh dan badan khusus untuk menegakkannya, sekolah dan pemerintah daerah menanggung sebagian besar beban. Tingginya minat terhadap seminar menunjukkan bahwa para pendidik menginginkan perangkat yang konkret. Hal ini juga menegaskan pentingnya standar nasional yang jelas untuk melindungi setiap anak dari prasangka.

Poin-Poin Utama

• Sekitar 200 guru dan staf pendidikan mengikuti seminar pada Jumat tentang perlindungan anak keturunan asing dari diskriminasi.
• Para pakar mendesak orang dewasa untuk segera turun tangan saat ejekan terjadi dan tidak diam karena hal itu dapat menormalkan tindakan yang menyakiti.
• Penyelenggara Hotta Emilie mengatakan anak-anak mencerminkan perilaku orang dewasa dan menyerukan tindakan sejak dini serta pengingat bagi korban bahwa mereka tidak sendirian.
• Survei Asahi: 68 persen responden berlatar keturunan campuran melaporkan perundungan atau diskriminasi di Jepang.
• Survei Mainichi terhadap 1.030 siswa mendokumentasikan meluasnya kebencian daring, pelecehan verbal, dan diskriminasi dalam kehidupan sehari-hari.
• MIPEX memberi Jepang skor 47 dari 100 dan menempatkannya di antara negara dengan kebijakan antidiskriminasi dan jalur pemulihan terlemah.
• Undang-Undang Ujaran Kebencian Jepang tahun 2016 tidak memuat sanksi dan tidak mencakup pelecehan daring.
• Sekolah Chosen dikecualikan dari program pembebasan biaya sekolah pada 2010, sehingga menuai kritik internasional dan memicu gugatan hukum selama bertahun-tahun.
• Langkah sekolah yang efektif mencakup norma yang jelas, pelatihan bagi para saksi, dukungan bahasa, dan tindak lanjut staf secara konsisten.
• Pengakuan terhadap hibakusha asing di Hiroshima menunjukkan bagaimana narasi inklusif dapat membentuk ulang sikap siswa.