Rencana Berani Kota Ho Chi Minh: Melarang Kendaraan Bensin di Pusat Kota Mulai 2026

Rencana Berani Kota Ho Chi Minh: Melarang Kendaraan Bensin di Pusat Kota Mulai 2026

Kota Ho Chi Minh (HCMC), metropolis yang sibuk di Vietnam selatan, tengah bersiap meluncurkan salah satu inisiatif udara bersih perkotaan paling ambisius di Asia Tenggara: larangan bertahap terhadap kendaraan berbahan bakar bensin dan diesel di pusat kota mulai 2026. Rencana yang menyasar distrik-distrik kota dengan kemacetan dan polusi terparah ini bertujuan mengubah lanskap perkotaan, melindungi kesehatan masyarakat, dan menjadikan HCMC sebagai pelopor transisi hijau di kawasan. Kebijakan ini muncul di tengah meningkatnya kekhawatiran tentang polusi udara, urbanisasi pesat, dan dorongan global untuk menghadirkan solusi transportasi berkelanjutan.

Mengapa Kota Ho Chi Minh Melarang Kendaraan Bensin?

Polusi udara merupakan masalah yang terus berlangsung dan kian memburuk di kota-kota besar Vietnam. Di HCMC, lebih dari 9,6 juta kendaraan—lebih dari 8,6 juta di antaranya sepeda motor—memadati jalanan, menimbulkan kemacetan, kabut asap, dan risiko kesehatan. Menurut Organisasi Kesehatan Dunia, polusi udara berkaitan dengan lebih dari 60.000 kematian setiap tahun di Vietnam. Indeks kualitas udara (AQI) kota ini kerap berada pada kategori “buruk” hingga “sangat buruk”, terutama di kawasan perkotaan yang padat penduduk.

Emisi transportasi menjadi salah satu penyebab utama. Seiring meningkatnya pendapatan, semakin banyak warga membeli kendaraan pribadi sehingga menambah beban pada infrastruktur dan lingkungan kota. Tanpa intervensi, para ahli memperingatkan bahwa total emisi transportasi HCMC dapat meningkat lebih dari dua kali lipat pada 2030, memperparah penyakit pernapasan dan menurunkan kualitas hidup.

Rencana baru kota ini merupakan bagian dari strategi nasional yang lebih luas untuk mengurangi emisi, meningkatkan kesehatan masyarakat, dan memodernisasi transportasi perkotaan. Hanoi, ibu kota Vietnam, menerapkan langkah serupa, mencerminkan komitmen nasional terhadap udara yang lebih bersih dan pembangunan berkelanjutan.

Apa Rencana Kawasan Rendah Emisi (LEZ)?

Inti inisiatif HCMC adalah pembentukan Kawasan Rendah Emisi (LEZ) di pusat kota dan distrik pesisir Can Gio. Kawasan ini akan membatasi akses kendaraan yang tidak memenuhi standar emisi ketat, dengan tujuan akhir menghentikan penggunaan kendaraan berbahan bakar bensin dan diesel sepenuhnya pada 2032.

Batas dan Kawasan Sasaran

LEZ pusat kota akan dibatasi oleh jembatan-jembatan utama dan jalan arteri, termasuk jembatan Dien Bien Phu, Bong, Cong Ly, Calmette, Khanh Hoi, dan Nguyen Huu Canh, serta jalan-jalan utama seperti Cach Mang Thang Tam, 3 Thang 2, Le Hong Phong, dan Tran Hung Dao. Kawasan-kawasan ini termasuk yang paling padat dan tercemar di kota.

Can Gio, yang menjadi lokasi cagar biosfer yang diakui UNESCO, turut dimasukkan untuk melindungi ekosistemnya yang rentan dan mendorong pariwisata berkelanjutan. Dimasukkannya distrik pesisir ini menegaskan komitmen kota untuk menyeimbangkan pertumbuhan ekonomi dengan pelestarian lingkungan.

Peta Jalan Penerapan Bertahap

Rencana ini mengikuti peta jalan terperinci yang terdiri atas tujuh tahap:

• 2025: Tahun persiapan untuk membangun kerangka hukum dan infrastruktur.
• 2026: Pembatasan dimulai bagi mobil niaga yang tidak memenuhi standar Euro 4 dan sepeda motor layanan di bawah standar Euro 2.
• 2027: Semua sepeda motor harus lulus uji emisi untuk memasuki LEZ.
• Akhir 2028: Sepeda motor untuk layanan pesan-antar dan transportasi daring harus sepenuhnya menggunakan tenaga listrik.
• Desember 2029: Sepeda motor berbahan bakar bensin dilarang digunakan untuk layanan transportasi berbasis aplikasi.
• 2030: Aturan rendah emisi berlaku bagi semua kendaraan pribadi di kawasan pusat kota.
• 2032: Peninjauan dan kemungkinan perluasan LEZ ke kawasan di dalam Ring Road 1.

Penegakan aturan akan mengandalkan kamera pengenal pelat nomor dan sistem pemantauan digital. Kendaraan yang tidak patuh akan didenda, dan pemerintah kota berencana memberikan imbalan kepada pelapor pelanggaran.

Bagaimana Larangan Ini Akan Berdampak pada Warga dan Pelaku Usaha?

Peralihan menuju kota rendah emisi akan berdampak luas pada kehidupan sehari-hari, terutama bagi warga berpenghasilan rendah dan pemilik usaha kecil yang mengandalkan kendaraan tua. Menyadari hal ini, pemerintah kota tengah merancang langkah-langkah dukungan agar peralihan berlangsung inklusif dan adil.

Dukungan Keuangan dan Insentif

HCMC berencana memberikan bantuan keuangan yang tepat sasaran, termasuk:

• Subsidi tunai bagi rumah tangga berpenghasilan rendah dan usaha kecil untuk membantu pembelian kendaraan listrik (EV).
• Pembebasan PPN, keringanan biaya registrasi, dan pinjaman dengan persyaratan istimewa bagi mereka yang beralih ke kendaraan energi bersih.
• Insentif bagi produsen EV dan investor di stasiun pengisian daya serta penukaran baterai.

Sebagai contoh, rancangan kebijakan Hanoi menawarkan subsidi tunai mulai dari VND 3 juta (sekitar USD 114) bagi masyarakat umum hingga VND 5 juta (sekitar USD 191) untuk rumah tangga miskin. HCMC diperkirakan akan menerapkan langkah serupa, dengan dukungan tambahan bagi pengemudi layanan transportasi daring dan kurir.

Sepeda Motor untuk Layanan Transportasi Daring: Fokus Utama

Salah satu sasaran utama adalah armada sepeda motor untuk layanan transportasi daring di kota itu, yang jumlahnya sekitar 400.000 unit. Kendaraan ini digunakan secara intensif—pengemudi rata-rata menempuh 80-120 kilometer per hari—dan menyumbang emisi perkotaan secara tidak proporsional. Kota ini menargetkan:

• Mengalihkan 30% sepeda motor layanan transportasi daring ke kendaraan listrik pada akhir 2026.
• Mencapai tingkat peralihan 80% pada akhir 2027.
• Mengalihkan seluruh sepeda motor layanan transportasi daring ke kendaraan listrik pada akhir 2029.

Untuk mendukung peralihan ini, pemerintah kota akan berhenti menerbitkan izin operasi baru bagi sepeda motor layanan transportasi daring berbahan bakar bensin mulai awal 2026 dan membatasi penggunaannya pada jam sibuk di LEZ mulai 2027. Pada 2029, sepeda motor bensin akan sepenuhnya dilarang dari platform layanan transportasi daring.

Peningkatan Transportasi Umum dan Infrastruktur

Untuk menyediakan alternatif yang layak selain kendaraan pribadi, HCMC berinvestasi dalam:

• Perluasan rute bus listrik dan penambahan bus yang lebih ramah lingkungan.
• Pengembangan sistem berbagi sepeda umum dan koridor hijau bagi pejalan kaki serta pesepeda.
• Pembangunan jaringan stasiun pengisian daya EV yang menyeluruh di tempat parkir, pusat perbelanjaan, dan simpul lalu lintas utama.

Saat ini, kota tersebut hanya memiliki sekitar 600 titik pengisian daya umum, kurang dari 10% kebutuhan yang diproyeksikan. Rencana ini menetapkan pembangunan sedikitnya 3.000 stasiun pengisian daya dan penukaran baterai umum sebelum Desember 2028, serta mewajibkan bangunan baru menyediakan pengisi daya di 30% tempat parkirnya.

Tantangan dan Kekhawatiran: Apakah Kota Ini Siap?

Meski ambisius, rencana ini menghadapi berbagai kendala besar. Banyak warga khawatir tentang keterjangkauan, kesiapan transportasi umum, dan kecukupan infrastruktur pengisian daya. Sebagian besar kendaraan di HCMC berusia lebih dari 10 tahun, sementara harga kendaraan listrik baru masih tinggi bagi banyak keluarga.

Para ahli dan pembuat kebijakan menekankan perlunya peralihan bertahap yang berpusat pada masyarakat. Dr. Duong Hoang Tung, kepala Vietnam Clean Air Network, mendukung komitmen pemerintah, tetapi menekankan pentingnya kebijakan dukungan langsung dan komunikasi publik:

Jutaan sepeda motor mungkin perlu diganti. Kebijakan dukungan langsung dari Negara diperlukan untuk memastikan peralihan berjalan lancar.

Assoc. Prof. Dr. Bui Thi An, mantan anggota Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional, menyoroti mendesaknya rencana ini, tetapi menyerukan pendanaan besar dan investasi dalam infrastruktur EV:

Rencana penerapan yang dirancang dengan baik serta pendanaan besar untuk penggantian kendaraan dan infrastruktur pengisian daya sangat penting bagi keberhasilan.

Ekonom Vu Dinh Anh mencatat bahwa kebijakan ini terutama akan berdampak pada warga dan komuter di pusat kota, serta menyarankan pendekatan luas tanpa diskriminasi untuk menghindari gejolak sosial.

Daur Ulang Baterai dan Perlindungan Lingkungan

Peralihan kota ke kendaraan listrik menghadirkan tantangan lingkungan baru, terutama dalam pengelolaan baterai EV bekas. HCMC berencana membangun pusat daur ulang baterai dengan kapasitas pemrosesan tahunan sebesar 3.000 ton. Hingga 95% logam dalam baterai dapat dipulihkan, sementara baterai bekas dapat dimanfaatkan kembali untuk penyimpanan energi surya atau pasokan listrik di pedesaan. Inisiatif ini bertujuan mencegah masalah lingkungan akibat baterai yang dibuang dan mengintegrasikan kota ke dalam rantai pasok hijau global.

Perbandingan dengan Hanoi dan Tren Global

Rencana HCMC merupakan bagian dari gerakan nasional. Hanoi, dengan lebih dari tujuh juta sepeda motor dan sedikit lebih dari satu juta mobil, akan melarang sepeda motor berbahan bakar fosil di dalam Ring Road 1 mulai 1 Juli 2026. Larangan ini akan diperluas ke Ring Road 2 pada 2028 dan Ring Road 3 pada 2030, yang pada akhirnya juga mencakup pembatasan mobil bensin. Hanoi juga memperkenalkan subsidi tunai, pinjaman dengan persyaratan istimewa, dan kewajiban penyediaan infrastruktur pengisian daya di bangunan baru maupun yang sudah ada.

Kedua kota menerapkan pendekatan bertahap untuk menyeimbangkan tujuan lingkungan dengan realitas sosial. Pemerintah berupaya menghindari masalah yang dialami negara lain, ketika larangan mendadak memicu penolakan publik dan kendala logistik.

Di berbagai belahan dunia, kota-kota seperti Amsterdam, Paris, dan Milan telah memberlakukan kawasan rendah emisi atau larangan langsung terhadap kendaraan berbahan bakar fosil. Rencana HCMC sejalan dengan tren internasional ini, menandakan komitmen Vietnam terhadap pembangunan perkotaan berkelanjutan.

Dampak Lebih Luas: Ekonomi, Sosial, dan Lingkungan

Peralihan menuju transportasi rendah emisi diperkirakan akan menghasilkan sejumlah manfaat:

• Kesehatan Masyarakat: Berkurangnya polusi udara akan menurunkan angka penyakit pernapasan dan kardiovaskular sehingga meningkatkan kualitas hidup secara keseluruhan.
• Peluang Ekonomi: Peralihan ke kendaraan listrik dan infrastruktur hijau membuka pasar baru bagi produsen, perusahaan rintisan, dan penyedia jasa. HCMC ingin menjadi pemain utama dalam rantai pasok ekonomi hijau global.
• Kenyamanan Hidup di Kota: Kemacetan yang berkurang, jalanan yang lebih tenang, dan ruang hijau yang lebih luas akan membuat kota ini lebih menarik bagi warga maupun wisatawan.

Namun, peralihan ini juga membawa risiko, terutama bagi kelompok rentan. Pembuat kebijakan harus memastikan langkah-langkah dukungan menjangkau mereka yang paling terdampak dan peningkatan transportasi umum serta infrastruktur berjalan seiring dengan penghentian kendaraan berbahan bakar fosil.

Pandangan Ahli dan Opini Publik

Para ahli secara umum mendukung arah kebijakan kota ini, tetapi mengingatkan bahwa keberhasilannya bergantung pada penerapan yang cermat, sistem dukungan yang kuat, dan keterlibatan publik yang berkelanjutan. Survei menunjukkan bahwa lebih dari 70% warga membutuhkan bantuan keuangan atau pinjaman berbunga rendah untuk beralih ke kendaraan listrik. Kekhawatiran tentang keselamatan kebakaran, pengelolaan baterai, dan kapasitas jaringan listrik juga harus diatasi.

Opini publik beragam. Banyak warga mendukung udara yang lebih bersih dan transportasi modern, tetapi mempertanyakan kesiapan kota menghadapi perubahan besar ini. Kebutuhan akan transportasi umum yang lebih baik, lebih banyak stasiun pengisian daya, dan pilihan EV yang terjangkau berulang kali muncul dalam diskusi publik.

Ringkasan

• Kota Ho Chi Minh berencana melarang kendaraan berbahan bakar bensin dan diesel di pusat kota mulai 2026, dengan penghentian penuh pada 2032.
• Inisiatif ini menyasar kawasan dengan kepadatan lalu lintas dan tingkat polusi tertinggi, termasuk pusat kota dan distrik Can Gio.
• Rencana ini mengikuti peta jalan bertahap, dengan pembatasan yang semakin ketat terhadap kendaraan yang tidak memenuhi standar serta langkah dukungan bagi warga terdampak.
• Sepeda motor untuk layanan transportasi daring menjadi salah satu fokus utama, dengan target beralih sepenuhnya ke kendaraan listrik pada 2029.
• Insentif keuangan, perluasan transportasi umum, dan infrastruktur pengisian daya baru menjadi unsur utama keberhasilan rencana ini.
• Tantangan masih ada, termasuk keterjangkauan, kesiapan infrastruktur, dan penerimaan publik.
• Rencana ini sejalan dengan tren nasional dan global menuju transportasi perkotaan yang berkelanjutan dan udara yang lebih bersih.