Larangan Mendadak Korea Utara terhadap Wisatawan Asing di Resor Wonsan-Kalma: Ambisi, Kemunduran, dan Intrik Geopolitik

Resor Wonsan-Kalma Korea Utara: Pembukaan Megah yang Disusul Larangan Mendadak

Zona Wisata Pesisir Wonsan-Kalma yang baru dibuka di Korea Utara dimaksudkan menjadi simbol ambisi negara itu untuk memodernisasi diri dan membuka diri kepada dunia. Digadang-gadang sebagai destinasi tepi laut “kelas dunia”, resor luas di pesisir timur negara itu dirancang untuk menarik wisatawan domestik maupun mancanegara, sekaligus menawarkan sekilas gambaran tentang rekreasi dan kemewahan di salah satu negara paling terisolasi di dunia. Namun, hanya beberapa pekan setelah peluncurannya yang banyak diberitakan, Korea Utara tiba-tiba melarang wisatawan asing mengunjungi resor tersebut. Langkah ini memunculkan pertanyaan tentang niat rezim, kelayakan sektor pariwisatanya, dan konteks geopolitik yang lebih luas.

Apa Itu Resor Wonsan-Kalma?

Zona Wisata Pesisir Wonsan-Kalma merupakan kawasan pengembangan besar yang membentang sekitar 4 kilometer (2,5 mil) di sepanjang pantai berpasir putih di kota Wonsan, Provinsi Kangwon. Resor ini memiliki puluhan hotel, restoran, pusat perbelanjaan, taman air, rumah tamu di tepi danau buatan, serta area berkemah, dengan kapasitas yang dilaporkan mencapai 20.000 pengunjung. Media pemerintah Korea Utara menyebut proyek ini sebagai “kota pariwisata setara harta nasional”, sementara pemimpin Kim Jong Un menyebutnya sebagai salah satu keberhasilan terbesar rezim pada tahun ini.

Pembangunan resor dimulai pada 2018, tetapi proyek tersebut berulang kali tertunda akibat sanksi internasional dan pandemi COVID-19. Pembukaan semula direncanakan pada April 2019, bertepatan dengan hari ulang tahun pendiri Korea Utara, Kim Il Sung. Namun, kelangkaan bahan bangunan dan penutupan perbatasan yang ketat selama pandemi di negara itu membuat pembukaan mundur beberapa tahun. Resor tersebut akhirnya dibuka untuk pengunjung domestik pada 1 Juli 2025, dalam upacara pengguntingan pita yang dihadiri Kim Jong Un dan keluarganya.

Mengapa Resor Ini Dibangun?

Pariwisata sejak lama dipandang sebagai sumber potensial devisa yang sangat dibutuhkan Korea Utara, yang perekonomiannya terpukul oleh sanksi internasional terhadap program nuklir dan misilnya. Proyek Wonsan-Kalma dirancang sebagai pusat dari upaya lebih luas untuk menarik wisatawan mancanegara, khususnya dari negara tetangga, China dan Rusia. Sebelum pandemi, wisatawan China mencakup lebih dari 90% pengunjung asing Korea Utara, sementara wisatawan Rusia dipandang sebagai pasar baru yang menjanjikan.

Hubungan pribadi Kim Jong Un dengan Wonsan—tempat ia dilaporkan menghabiskan sebagian besar masa mudanya di antara vila-vila peristirahatan elite Korea Utara—menambah arti simbolis proyek ini. Rezim berharap resor tersebut dapat menampilkan citra modern dan makmur kepada dunia luar serta membantu mengukuhkan Korea Utara sebagai pemain yang sah dalam industri pariwisata global.

Larangan Mendadak: Apa yang Terjadi?

Meski telah dipromosikan selama berbulan-bulan dan rombongan pertama wisatawan Rusia tiba pada awal Juli, otoritas pariwisata Korea Utara mengumumkan pada 18 Juli bahwa wisatawan asing “untuk sementara” dilarang mengunjungi resor Wonsan-Kalma. Pemberitahuan yang diunggah di situs resmi DPR Korea Tour itu tidak menjelaskan alasan keputusan tersebut maupun kapan larangan mungkin dicabut. Langkah ini diambil hanya beberapa hari setelah Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov mengunjungi resor itu, bertemu dengan Kim Jong Un, dan memuji kawasan tersebut sebagai destinasi menjanjikan bagi wisatawan Rusia.

Pembalikan kebijakan yang mendadak ini membingungkan para analis dan pengamat. Resor tersebut gencar dipasarkan kepada warga asing, dan operator tur telah menjadwalkan perjalanan tambahan bagi wisatawan Rusia dalam beberapa bulan mendatang. Larangan ini juga diberlakukan ketika Korea Utara mulai membuka kembali perbatasannya secara hati-hati setelah bertahun-tahun mengisolasi diri akibat pandemi, dengan mengizinkan sejumlah terbatas wisatawan Rusia dan Barat mengunjungi bagian lain negara itu pada awal tahun ini.

Diamnya Pemerintah dan Berbagai Spekulasi

Otoritas Korea Utara belum memberikan alasan resmi atas larangan tersebut. Kurangnya transparansi ini lazim terjadi di negara itu, yang mengendalikan informasi secara ketat dan jarang menjelaskan perubahan kebijakan mendadak. Namun, sejumlah teori muncul di kalangan pakar dan media asing:

• Pemberitaan Media yang Kritis: Sejumlah analis meyakini larangan itu dipicu artikel seorang jurnalis Rusia yang menyebut pengunjung Korea Utara di resor tersebut dikerahkan oleh otoritas negara, bukan wisatawan yang benar-benar sedang berlibur. Hal ini mungkin mempermalukan rezim, yang sangat peka terhadap pandangan internasional tentang urusan dalam negerinya.
• Pembangunan yang Belum Rampung: Citra satelit dan laporan pengunjung menunjukkan bahwa beberapa bagian resor mungkin masih dibangun atau belum beroperasi penuh. Korea Utara mungkin memutuskan untuk membatasi akses warga asing hingga lokasi tersebut siap sepenuhnya memenuhi standar internasional.
• Keamanan dan Pengawasan: Keberadaan fasilitas misil dan kompleks militer di Wonsan, serta sikap rezim yang umumnya waspada terhadap pengaruh asing, mungkin turut melatarbelakangi keputusan itu. Wisatawan asing di Korea Utara diawasi ketat dan pergerakannya dibatasi. Rezim mungkin khawatir akan risiko keamanan atau perhatian yang tidak diinginkan.
• Tantangan Ekonomi dan Logistik: Menarik banyak wisatawan Rusia atau China mungkin lebih sulit daripada perkiraan karena biaya perjalanan, jarak, dan pembatasan perbatasan yang masih berlaku. Tanpa arus pengunjung asing yang stabil, kelayakan finansial resor ini diragukan.

Konteks Geopolitik: Rusia, China, dan Taruhan Pariwisata Korea Utara

Waktu pemberlakuan larangan—tepat setelah kunjungan Lavrov yang mendapat sorotan luas—memicu spekulasi tentang peran geopolitik dalam pengambilan keputusan Korea Utara. Dalam beberapa tahun terakhir, Korea Utara dan Rusia mempererat hubungan diplomatik dan militer. Pyongyang dilaporkan memasok senjata, bahkan pasukan, untuk mendukung perang Rusia di Ukraina. Kunjungan Lavrov ke Wonsan dipandang sebagai bentuk iktikad baik, sementara pejabat Rusia menyatakan minat untuk meningkatkan pariwisata dan kerja sama ekonomi dengan Korea Utara.

Namun, kenyataan di lapangan lebih rumit. Meski wisatawan Rusia menjadi warga asing pertama yang mengunjungi resor tersebut, jumlah mereka masih sedikit. Tantangan logistik—seperti jarak dari Moskow dan biaya perjalanan—membatasi potensi pasar. Penerbangan langsung antara Moskow dan Pyongyang akan segera dimulai, tetapi belum jelas apakah hal ini akan menghasilkan arus wisatawan yang signifikan.

Sementara itu, China tetap menjadi mitra ekonomi terpenting Korea Utara dan sumber utama wisatawan asing. Namun, tur rombongan dari China belum kembali sejak pandemi, sehingga rezim kehilangan sumber devisa yang penting. Tanpa pengunjung dari China atau Rusia, resor Wonsan-Kalma kemungkinan tidak akan menghasilkan pendapatan yang cukup untuk membenarkan investasi yang sangat besar.

Pariwisata sebagai Penopang—dan Risiko

Bagi Korea Utara, pariwisata bukan sekadar peluang bisnis. Sektor ini merupakan salah satu jalur langka untuk memperoleh devisa di tengah sanksi internasional yang melumpuhkan. Rezim telah lama berupaya mengembangkan “zona wisata khusus” untuk menarik pengunjung asing sembari menjaga mereka tetap terpisah dari bagian lain negara itu. Namun, membuka diri kepada pihak luar juga membawa risiko, baik dari sisi keamanan maupun potensi pemberitaan negatif.

Seperti dijelaskan Ahn Chan-il, kepala World Institute for North Korean Studies, kepada Euronews:

Jika wisatawan asing tidak diizinkan datang ke lokasi itu, tidak akan ada rubel Rusia, yuan China, maupun dolar yang masuk. Akibatnya, Korea Utara tidak akan mencapai titik impas dan harus menutup resor tersebut.

Dengan kata lain, rezim menghadapi dilema: mereka membutuhkan wisatawan asing agar resor itu layak beroperasi, tetapi khawatir akan sorotan dan ketidakpastian yang menyertai keterbukaan terhadap dunia luar.

Isu Hak Asasi Manusia dan Realitas di Dalam Negeri

Pembangunan resor Wonsan-Kalma tidak lepas dari kontroversi. Kelompok hak asasi manusia menyampaikan kekhawatiran tentang perlakuan terhadap para pekerja proyek tersebut, dengan mengutip laporan mengenai kerja paksa, jam kerja panjang, kondisi berat, dan kompensasi yang tidak memadai. Praktik semacam itu bukan hal yang asing di Korea Utara, tempat negara kerap mengerahkan warga untuk proyek konstruksi berskala besar dengan dalih kewajiban patriotik.

Pada saat yang sama, resor baru yang gemerlap itu sangat kontras dengan kemiskinan yang meluas dan kerawanan pangan yang dilaporkan para pengamat internasional di berbagai wilayah Korea Utara. Media pemerintah menggambarkan Zona Wonsan-Kalma sebagai pusat rekreasi dan kemakmuran yang ramai, tetapi sebagian besar warga Korea Utara masih menghadapi kesulitan ekonomi yang berat. Pembukaan resor itu disertai gambar Kim Jong Un bersantai di tepi kolam bersama putrinya, Kim Ju Ae, yang menegaskan kesenjangan antara elite rezim dan masyarakat umum.

Pariwisata Domestik: Solusi Sementara?

Setelah wisatawan asing dilarang masuk, otoritas Korea Utara berfokus mempromosikan resor tersebut kepada wisatawan domestik. Media pemerintah mengklaim lokasi itu dipadati warga yang berlibur, tetapi klaim tersebut sulit diverifikasi secara independen. Sejumlah analis menduga banyak pengunjung mungkin dikerahkan pemerintah untuk menciptakan kesan sukses, bukan mencerminkan permintaan yang sesungguhnya.

Sekalipun resor itu populer di kalangan warga Korea Utara, daya beli yang terbatas dan ketiadaan kelas menengah yang cukup besar membuat pariwisata domestik saja kemungkinan tidak akan mampu menopang fasilitas yang besar dan mahal tersebut. Kelangsungan jangka panjang proyek Wonsan-Kalma bergantung pada kemampuannya menarik pengunjung asing dan menghasilkan devisa—sasaran yang kini tampak semakin sulit dicapai.

Apa yang Akan Terjadi Selanjutnya?

Masa depan resor Wonsan-Kalma masih belum pasti. Otoritas Korea Utara menyebut larangan wisatawan asing sebagai kebijakan “sementara”, tetapi tidak memberi petunjuk kapan larangan itu mungkin dicabut. Para pakar meyakini pembatasan tersebut mungkin hanya berlangsung singkat karena rezim tidak mampu membiarkan investasi besar seperti itu terbengkalai. Namun, tantangan mendasarnya—sanksi, pengawasan perbatasan, kekhawatiran keamanan, dan risiko pemberitaan negatif—kemungkinan tidak akan hilang dalam waktu dekat.

Sementara itu, resor tersebut menjadi bukti ambisi sekaligus keterbatasan Korea Utara. Kawasan ini memamerkan apa yang ingin dicapai rezim: negara yang modern, makmur, dan terhubung dengan dunia internasional. Namun, resor itu juga mengingatkan akan berbagai hambatan yang menghadang. Larangan mendadak terhadap wisatawan asing mencerminkan perjuangan rezim yang lebih luas untuk menyeimbangkan keterbukaan dengan kendali, serta kebutuhan ekonomi dengan kehati-hatian politik.

Kesimpulan

• Zona Wisata Pesisir Wonsan-Kalma di Korea Utara dibuka pada Juli 2025 dengan tujuan menarik wisatawan domestik dan asing.
• Hanya beberapa pekan setelah pembukaan, Korea Utara tiba-tiba melarang wisatawan asing mengunjungi resor tersebut tanpa memberikan penjelasan resmi.
• Larangan itu menyusul kunjungan Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov, yang mendapat sorotan luas. Ia memuji resor tersebut dan membahas upaya meningkatkan pariwisata Rusia.
• Para analis menduga larangan itu mungkin terkait dengan pemberitaan media yang kritis, pembangunan yang belum rampung, kekhawatiran keamanan, atau tantangan ekonomi.
• Resor ini merupakan investasi besar bagi Korea Utara, yang membutuhkan devisa untuk menopangnya. Namun, sanksi dan pembatasan perbatasan yang masih berlaku membatasi prospeknya.
• Kelompok hak asasi manusia menyampaikan kekhawatiran tentang kerja paksa selama pembangunan resor. Proyek ini juga menyoroti kesenjangan antara elite rezim dan masyarakat umum.
• Para pakar meyakini larangan itu mungkin bersifat sementara, tetapi masa depan resor Wonsan-Kalma dan ambisi pariwisata Korea Utara yang lebih luas masih belum pasti.