Penertiban Pedagang Kaki Lima di Bangkok: Menyeimbangkan Kebersihan, Budaya, dan Mata Pencaharian

Penertiban Terbaru Pedagang Kaki Lima di Bangkok: Era Baru bagi Trotoar Kota

Bangkok, kota yang dikenal dengan budaya kuliner jalanannya yang semarak dan kegiatan niaga yang ramai di trotoar, tengah mengalami perubahan besar. Pada 2025, Pemerintah Metropolitan Bangkok (BMA) meningkatkan upayanya untuk menertibkan pedagang kaki lima, dengan tujuan mengembalikan fungsi ruang publik, menjamin keselamatan pejalan kaki, dan meningkatkan kebersihan kota. Inisiatif besar yang dipimpin Wakil Gubernur Jakapun Phiwngam ini menandai momen penting dalam perdebatan berkelanjutan tentang masa depan kehidupan jalanan Bangkok yang ikonik.

Inti kebijakan baru ini adalah arahan tegas: pedagang wajib membersihkan trotoar secara menyeluruh setiap hari setelah menutup lapak. Pendekatan BMA mencakup berbagai langkah, yakni mengurangi zona berdagang yang ditetapkan, memperketat penegakan standar kebersihan, dan memindahkan pedagang ke area yang diatur. Langkah-langkah ini mengubah lanskap niaga kota dan memicu dukungan sekaligus kekhawatiran di kalangan warga, pemilik usaha, dan pengamat internasional.

Mengapa Penertiban? Dorongan untuk Ketertiban dan Kebersihan

Penertiban oleh BMA berangkat dari keinginan untuk mengatasi masalah lama yang terkait dengan kegiatan berjualan di jalan tanpa pengaturan. Selama puluhan tahun, trotoar Bangkok dipadati gerobak makanan, lapak darurat, dan pedagang yang menjual berbagai barang, mulai dari mi hingga suvenir. Meski turut membentuk daya tarik khas dan menggerakkan perekonomian kota, kondisi ini juga memicu keluhan tentang trotoar yang terhalang, kondisi tidak higienis, serta bahaya bagi keselamatan pejalan kaki.

Wakil Gubernur Jakapun Phiwngam menekankan pentingnya menjaga ketertiban di kawasan niaga. Ia mengatakan bahwa kepala distrik dan kepala Tessakit (penegak hukum kota) di seluruh 50 distrik berperan penting dalam menerapkan kebijakan BMA. Peraturan baru mewajibkan pedagang untuk:

• Membersihkan area berdagang setiap hari setelah jam operasional atau setiap Senin (hari yang ditetapkan sebagai hari tanpa kegiatan berdagang)
• Memasang perangkap lemak serta mencuci peralatan dan perlengkapan di lapak makanan secara rutin
• Memastikan pendaftaran pedagang sesuai ketentuan, termasuk kartu identitas dan kode QR

Langkah-langkah ini dirancang agar zona niaga memenuhi kriteria yang ditetapkan untuk 2024 dan seterusnya, dengan tujuan akhir menjadikan jalan-jalan Bangkok lebih aman dan mudah diakses semua orang.

Zona yang Ditetapkan dan Ruang Berdagang yang Menyusut

Salah satu perubahan paling signifikan dalam kebijakan baru ini adalah pengurangan jumlah “zona toleransi”—area yang secara resmi mengizinkan kegiatan berjualan di jalan. Pada 2022, Bangkok memiliki 86 zona semacam itu yang menampung 4.500 pedagang, serta 741 lokasi berdagang tanpa izin dengan hampir 17.000 pedagang. Pada 2025, jumlah zona toleransi turun menjadi 59 dengan hanya 3.771 pedagang, sementara lokasi berdagang di luar zona toleransi berkurang menjadi 321 titik dengan 9.920 pedagang.

Penyusutan ini merupakan hasil dari proses evaluasi yang ketat. Komite tiga tingkat yang terdiri atas pejabat distrik, dinas sanitasi dan lingkungan, perwakilan pedagang, serta inspektur BMA melakukan penilaian bulanan terhadap kawasan niaga. Hanya kawasan yang memenuhi kriteria ketat—seperti konsultasi publik, standar keselamatan, dan kebersihan—yang disetujui sebagai zona resmi untuk berdagang. Kawasan yang tidak memenuhi ketentuan dapat dikenai penegakan hukum, termasuk pencabutan izin berdagang.

Kantor distrik dapat mengusulkan “kawasan beridentitas khas” yang mungkin dikecualikan dari kriteria standar, sehingga ada keleluasaan untuk mempertahankan karakter lokal. Namun, arah umumnya jelas: kota ini bergerak menuju ruang berdagang yang lebih sedikit dan diatur lebih ketat.

Studi Kasus: Distrik Pathumwan dan Dampak terhadap Warga

Dampak penertiban ini terlihat jelas di distrik seperti Pathumwan, pusat niaga dekat Kuil Erawan dan Siam Square. Pada awal 2025, BMA membatalkan kegiatan berjualan di jalan di dua lokasi utama—Ton Son di Jalan Ploenchit dan area di depan gedung Siam Scape—sehingga 26 pedagang harus pindah. Pejabat juga bekerja sama dengan pedagang bunga di dekat Kuil Erawan untuk menata ulang ruang publik dan meminimalkan gangguan lalu lintas.

Saat ini, Pathumwan memiliki 13 area yang mengizinkan 222 pedagang beroperasi, turun dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Dua pusat jajanan telah didirikan di Gerbang 5 Taman Lumpini dan persimpangan Ratchadamri, dengan kapasitas 122 pedagang. Pendekatan ini menyerupai model Singapura yang memindahkan pedagang kaki lima ke pusat jajanan khusus. Strategi tersebut dipuji karena kebersihan dan ketertibannya, tetapi terkadang dikritik karena mengikis spontanitas dan kemudahan akses budaya kuliner jalanan.

Wakil Gubernur Jakkapan Phiewngam dan pejabat BMA telah melakukan inspeksi untuk memastikan kepatuhan, serta meminta pedagang membatasi lapak di area yang diizinkan dan menjaga standar kebersihan yang tinggi. Pelanggar dapat didenda hingga 2.000 baht, sedangkan pelanggar berulang berisiko kehilangan izin sama sekali.

Model Singapura: Inspirasi dan Keterbatasan

Strategi Bangkok terinspirasi Singapura, tempat pemerintah berhasil memindahkan pedagang kaki lima ke pusat-pusat yang dibangun khusus dan kini diakui UNESCO sebagai bagian dari warisan budaya takbenda negara itu. BMA berharap dapat meniru keberhasilan tersebut dengan menciptakan ruang teratur yang menyeimbangkan peluang ekonomi dan ketertiban umum.

Namun, para pakar mengingatkan bahwa model Singapura belum tentu dapat diterapkan sepenuhnya di Bangkok. Kuliner jalanan ibu kota Thailand sangat lekat dengan kehidupan sosial masyarakat, menyediakan makanan terjangkau bagi jutaan orang dan menjadi sumber penghasilan penting bagi keluarga berpenghasilan rendah, yang banyak di antaranya dikepalai perempuan atau merupakan keluarga migran dari pedesaan. Menurut perkiraan, hingga 2% penduduk Bangkok terlibat dalam kegiatan berjualan di jalan—angka yang membuat pemindahan seluruh pedagang menjadi tantangan besar.

Kessara Thanyalakpark, kepala penasihat strategi dan keuangan gubernur, menjelaskan bahwa BMA sedang menyusun kriteria untuk lokasi baru di luar jalan, dengan prioritas bagi pedagang yang sudah beroperasi dan mereka yang berpenghasilan kurang dari 360.000 baht per tahun. Tujuannya adalah menyediakan pekerjaan berkelanjutan dan makanan terjangkau, bukan menghapus kegiatan berjualan di jalan sepenuhnya.

Sudut Pandang Pedagang: Mata Pencaharian Dipertaruhkan

Bagi banyak pedagang, penertiban ini merupakan ancaman terhadap kelangsungan hidup mereka. Pemindahan ke lokasi yang kurang strategis kerap berarti lebih sedikit orang yang lewat dan penjualan lebih rendah, sehingga kemampuan mereka untuk menafkahi keluarga terancam. Sebagian pedagang memilih pulang ke kampung halaman, sementara yang lain mengambil risiko didenda dengan tetap berjualan di area terlarang.

Lewan Choptha, pemilik lapak suvenir sekaligus pemimpin Jaringan Pedagang Thailand untuk Pembangunan Berkelanjutan, menyuarakan kekhawatiran banyak pedagang:

Kalian boleh menertibkan jalan, tetapi tolong jangan singkirkan kami sepenuhnya.

Para pedagang dan kelompok advokasi menyerukan perlakuan yang adil dan dukungan lebih besar. Mereka berpendapat bahwa kegiatan berjualan di jalan bukan hanya menyediakan makanan terjangkau, tetapi juga merupakan bagian penting dari identitas budaya Bangkok. Profesor Narumol Nirathron dari Universitas Thammasat menemukan bahwa 87% warga yang disurvei rutin membeli dari pedagang kaki lima, menegaskan pentingnya mereka bagi masyarakat berpenghasilan rendah maupun masyarakat luas.

Pendapat Publik: Perdebatan tentang Masa Depan Kuliner Jalanan

Penertiban ini memicu perdebatan sengit di kalangan warga Bangkok, wisatawan, dan pengamat internasional. Para pendukung berpendapat bahwa langkah-langkah tersebut diperlukan untuk mengatasi kepadatan, meningkatkan kebersihan, dan membuat kota lebih mudah diakses. Namun, para pengkritik memperingatkan bahwa hilangnya budaya kuliner jalanan dapat mengurangi kekhasan Bangkok dan merusak daya tariknya sebagai destinasi wisata global.

David Thompson, koki asal Australia sekaligus pakar kuliner Thailand, menggambarkan pandangan banyak pencinta kuliner:

Saya belum pernah bertemu masyarakat yang begitu banyak makan dan begitu memikirkan makanan—terus terang, itu adalah kegiatan favorit nasional. Dengan adanya makanan di jalanan, mereka bisa melakukan itu.

Media internasional juga turut menyoroti isu ini. Kuliner jalanan Bangkok kerap disebut sebagai yang terbaik di dunia dan menjadi daya tarik utama bagi wisatawan. The New York Times dan South China Morning Post sama-sama menyoroti ketegangan antara modernisasi dan pelestarian warisan kuliner.

Rincian Peraturan: Siapa yang Bisa Menjadi Pedagang?

Peraturan baru BMA dirancang untuk memastikan hanya “warga Thailand miskin” yang memenuhi syarat menjadi pedagang kaki lima. Pemohon harus merupakan warga negara Thailand dan memenuhi setidaknya satu dari tiga persyaratan: memiliki kartu kesejahteraan negara, mengikuti program perumahan Baan Mankong, atau menerima bantuan kesejahteraan dari Kementerian Pembangunan Sosial dan Keamanan Manusia. Pada tahun kedua, pedagang harus membuktikan bahwa pendapatan tahunan mereka tidak melebihi 300.000 baht, sebagaimana tercantum dalam laporan pajak.

Luas lapak dibatasi hingga tiga meter persegi, tidak boleh menghalangi area publik seperti halte bus atau jembatan penyeberangan, dan harus menyisakan ruang setidaknya 1,5 hingga 2 meter bagi pejalan kaki. Di area yang permintaannya melebihi kapasitas, lokasi berdagang dibagikan melalui sistem undian. BMA meninjau kelayakan area berdagang setiap satu atau dua tahun, lalu menyesuaikan kebijakan sesuai kebutuhan untuk menyeimbangkan sasaran ekonomi dan tata kota.

Inisiatif Perkotaan yang Lebih Luas: Selain Pedagang Kaki Lima

Upaya BMA tidak hanya menyasar kegiatan berjualan di jalan. Pejabat juga menangani masalah seperti kendaraan terbengkalai, pembuangan sampah ilegal, dan pengendara sepeda motor yang melintas di trotoar. Dari 2020 hingga pertengahan 2025, lebih dari 1.600 kendaraan terbengkalai teridentifikasi. Sebagian besar dipindahkan oleh pemiliknya atau direlokasi oleh kantor distrik. Denda dan pelelangan menghasilkan pendapatan tambahan bagi kota, sementara penegakan aturan terus dilakukan untuk menjaga ruang publik tetap bersih dan aman.

Teknologi juga berperan. BMA telah memasang sistem kamera berbasis AI untuk mendeteksi pelanggaran lalu lintas dan memantau kepatuhan terhadap peraturan baru. Inisiatif ini merupakan bagian dari upaya yang lebih luas untuk memodernisasi Bangkok dan meningkatkan kenyamanan hidup bagi warga maupun pengunjung.

Dampak Budaya dan Ekonomi: Apa yang Dipertaruhkan?

Kuliner jalanan Bangkok lebih dari sekadar daya tarik kuliner—ia menjadi pemerata sosial, sumber makanan bergizi yang terjangkau, serta simbol ketangguhan dan kreativitas kota. Tradisi ini telah berlangsung lebih dari satu abad, berakar pada komunitas imigran Tionghoa dan berkembang menyesuaikan perubahan kondisi ekonomi dan sosial.

Seiring kota bergerak menuju masa depan yang lebih tertata, pertanyaan tentang dampak jangka panjang terhadap pedagang, konsumen, dan lanskap perkotaan masih belum terjawab. Akankah pusat jajanan dan zona khusus menjaga semangat kuliner jalanan, atau justru menghasilkan versi yang lebih tertata tetapi kurang mudah diakses dari kuliner Bangkok yang tersohor? Dapatkah kota menyeimbangkan kebutuhan pejalan kaki, pedagang, dan wisatawan tanpa mengorbankan identitas khasnya?

Untuk saat ini, jawabannya belum pasti. Sejumlah kawasan berhasil beralih ke model baru, sementara kawasan lain mengalami penurunan usaha dan kehilangan semaraknya. Evaluasi berkelanjutan dan kesediaan BMA untuk menyesuaikan kebijakan menunjukkan bahwa kisah ini masih jauh dari selesai.

Ringkasan

• BMA Bangkok meningkatkan penertiban pedagang kaki lima, dengan fokus pada pembersihan trotoar setiap hari, pengurangan zona berdagang, dan pengetatan standar kebersihan.
• Jumlah area berdagang yang ditetapkan berkurang secara signifikan, sementara banyak pedagang dipindahkan ke pusat jajanan atau lokasi di luar jalan.
• Peraturan baru memprioritaskan warga negara Thailand berpenghasilan rendah serta menetapkan kriteria ketat terkait kelayakan pedagang, ukuran lapak, dan lokasi.
• Penertiban ini memicu perdebatan tentang keseimbangan antara ketertiban kota, peluang ekonomi, dan pelestarian budaya kuliner jalanan.
• Mata pencaharian pedagang, opini publik, dan reputasi global Bangkok sebagai ibu kota kuliner jalanan turut dipertaruhkan dalam peralihan yang kompleks ini.
• BMA terus meninjau dan menyesuaikan kebijakannya, dengan tujuan menciptakan kota yang lebih bersih, aman, dan tertata, sekaligus mempertahankan karakter khasnya.