Resor Pantai Wonsan-Kalma Korea Utara: Era Baru Pariwisata atau Manuver Geopolitik?

Korea Utara Meresmikan Resor Pantai Wonsan-Kalma

Korea Utara resmi membuka Zona Wisata Pesisir Wonsan-Kalma, sebuah resor pantai luas di pesisir timur negara itu. Pemimpin Kim Jong Un menyebutnya “salah satu keberhasilan terbesar tahun ini.” Resor yang mampu menampung hingga 20.000 tamu ini merupakan proyek pariwisata terbesar yang pernah digarap negara tertutup tersebut. Pembukaannya diawasi ketat oleh para pengamat internasional, bukan hanya karena ambisi ekonominya, tetapi juga implikasi geopolitiknya—terutama fokus untuk menarik wisatawan Rusia di tengah semakin eratnya hubungan Pyongyang dan Moskow.

Upacara pembukaan yang digelar pada 25 Juni 2025 dihadiri Kim Jong Un, istrinya Ri Sol-ju, putri mereka Kim Ju-ae, serta saudara perempuan Kim, Kim Yo-jong. Kehadiran Duta Besar Rusia Alexander Matsegora dan staf kedutaan sebagai tamu khusus menegaskan signifikansi diplomatik acara tersebut. Resor itu dijadwalkan dibuka untuk pengunjung domestik pada 1 Juli, disusul wisatawan Rusia tak lama kemudian.

Apa Itu Resor Wonsan-Kalma?

Resor Wonsan-Kalma membentang sepanjang 4 kilometer (2,5 mil) di kawasan pesisir dekat kota Wonsan, wilayah yang secara historis penting bagi keluarga Kim dan elite Korea Utara. Kawasan ini dilengkapi beragam fasilitas, mulai dari hotel bertingkat tinggi, vila VIP, penginapan hemat, restoran, pusat perbelanjaan, fasilitas olahraga, hingga taman air. Menurut media pemerintah, resor ini dirancang untuk menawarkan beragam pengalaman bagi pengunjung domestik maupun internasional, mulai dari bersantai di tepi pantai hingga kegiatan petualangan.

Kim Jong Un, yang menghabiskan sebagian besar masa kecilnya di Wonsan, sejak lama membayangkan kawasan itu sebagai etalase pariwisata Korea Utara. Proyek ini pertama kali diumumkan pada 2013, sementara pembangunannya dimulai pada 2015. Awalnya dijadwalkan rampung pada 2019, bertepatan dengan hari kelahiran Kim Il-sung, pendiri negara itu, resor ini berulang kali mengalami penundaan akibat sanksi internasional, kekurangan bahan, dan pandemi COVID-19. Pembangunan kembali berjalan dengan sungguh-sungguh pada 2024, dilaporkan dengan dukungan material dan ekonomi dari Rusia.

Mengapa Menargetkan Wisatawan Rusia?

Meski Korea Utara secara historis mengandalkan wisatawan China untuk sektor pariwisata internasionalnya yang terbatas, sasaran awal resor Wonsan-Kalma jelas tertuju pada pengunjung Rusia. Perubahan ini mencerminkan lanskap geopolitik Asia Timur Laut yang berubah, seiring Pyongyang dan Moskow mempererat kemitraan di tengah sanksi Barat dan keterasingan diplomatik.

Wisatawan Rusia diperkirakan mulai berdatangan paling cepat pada 7 Juli. Agen perjalanan yang berbasis di Vladivostok menawarkan paket wisata delapan hari yang mencakup penerbangan, penginapan di resor, serta kunjungan ke objek wisata lain di Korea Utara, seperti Resor Ski Masikryong. Harga paket tersebut sekitar $1,840, menyasar pasar menengah hingga atas. Dibukanya kembali jalur kereta api dan penerbangan antara Rusia dan Korea Utara semakin memudahkan terbentuknya koridor pariwisata baru ini.

Kementerian Unifikasi Korea Selatan mencatat bahwa undangan khusus kepada duta besar Rusia untuk menghadiri upacara pembukaan kemungkinan dimaksudkan untuk memberi sinyal bahwa Korea Utara ingin menarik wisatawan Rusia. Kementerian itu juga menyatakan bahwa dukungan material dari Rusia mungkin berperan penting dalam menuntaskan proyek yang lama tertunda tersebut.

Pariwisata, Sanksi, dan Strategi Ekonomi

Upaya Korea Utara mengembangkan pariwisata merupakan bagian dari strategi yang lebih luas untuk memperoleh devisa dan menghidupkan kembali ekonominya yang terpuruk. Pariwisata adalah salah satu dari sedikit sektor yang tidak secara eksplisit dilarang oleh sanksi Perserikatan Bangsa-Bangsa, selama kegiatan tersebut tidak melibatkan transfer uang tunai dalam jumlah besar atau usaha patungan dengan entitas Korea Utara. Wisatawan perorangan yang membayar biaya sendiri dengan skema penggantian biaya pada umumnya dianggap mematuhi peraturan internasional.

Namun, lanskap hukumnya tetap rumit. Resolusi Dewan Keamanan PBB 2270 melarang transfer uang tunai dalam jumlah besar ke Korea Utara, sementara Resolusi 2375 melarang usaha patungan baru dengan entitas Korea Utara. Artinya, meski pariwisata itu sendiri bukan pelanggaran, pengaturan operasionalnya harus dikelola dengan cermat agar tidak melanggar sanksi.

Bagi Korea Utara, resor Wonsan-Kalma merupakan investasi besar yang membutuhkan arus pengunjung asing secara konsisten untuk menutup biaya dan menghasilkan pendapatan. Para analis meyakini bahwa, meski saat ini berfokus pada wisatawan Rusia, Korea Utara pada akhirnya perlu membuka kembali akses bagi rombongan wisatawan China, yang sebelum pandemi menyumbang lebih dari 90% pengunjung asing. Namun, untuk saat ini, tur rombongan dari China masih ditangguhkan dan belum ada tanda konkret bahwa kegiatan itu akan segera dilanjutkan.

Infrastruktur dan Akses: Mampukah Resor Ini Berhasil?

Terlepas dari kemeriahan peresmiannya, masih ada pertanyaan besar mengenai kelayakan praktis resor Wonsan-Kalma sebagai destinasi wisata internasional. Infrastruktur transportasi Korea Utara terbatas, hanya ada segelintir penerbangan dan kereta api yang menghubungkan negara itu dengan dunia luar. Menurut pejabat Korea Selatan, jumlah maksimum wisatawan yang dapat bepergian dari Pyongyang ke resor melalui penerbangan dari Vladivostok sekitar 170 orang per hari—jauh dari kapasitas resor yang disebut mampu menampung 20.000 tamu.

Untuk mengatasi keterbatasan tersebut, Korea Utara membangun stasiun kereta baru dan bandara internasional di dekat resor. Peningkatan infrastruktur ini menunjukkan adanya visi jangka panjang untuk memperluas akses, tetapi untuk saat ini arus wisatawan asing akan dikendalikan ketat dan tetap terbatas jumlahnya.

Selain itu, akses bagi warga Korea Utara biasa diperkirakan tetap dibatasi. Pengunjung domestik tahap awal kemungkinan berasal dari kalangan elite yang memiliki hak istimewa di Pyongyang dan kota-kota besar lainnya. Hal ini mencerminkan pendekatan Korea Utara yang lebih luas terhadap pariwisata, yang secara historis digunakan sebagai sarana untuk meraih keuntungan ekonomi sekaligus mengendalikan masyarakat.

Konteks Geopolitik: Pariwisata sebagai Diplomasi

Pembukaan resor Wonsan-Kalma berlangsung di tengah meningkatnya ketegangan geopolitik di kawasan. Kedekatan Korea Utara dengan Rusia semakin erat dalam beberapa tahun terakhir, khususnya setelah Pyongyang memberikan dukungan militer kepada Moskow dalam perang yang masih berlangsung melawan Ukraina. Sebagai imbalannya, Korea Utara diyakini menerima bantuan ekonomi dan material yang mungkin turut membantu penyelesaian resor tersebut.

Kehadiran duta besar Rusia dalam upacara pembukaan, bersamaan dengan dibukanya kembali layanan kereta api dan penerbangan lintas batas, menyoroti pentingnya hubungan strategis Rusia-Korea Utara. Bagi Pyongyang, menarik wisatawan Rusia bukan semata-mata soal keuntungan ekonomi, tetapi juga bentuk diplomasi lunak yang menandakan solidaritas dengan Moskow dan kesediaan untuk menjalin hubungan secara selektif dengan dunia luar.

Pada saat yang sama, hubungan Korea Utara dengan China, sekutu tradisional sekaligus mitra dagang terbesarnya, tampaknya mendingin. Para analis menilai Beijing enggan sepenuhnya mendukung keberpihakan Pyongyang kepada Rusia dalam menentang Barat, sementara tur rombongan dari China masih ditangguhkan. Meski demikian, sebagian besar pakar meyakini bahwa Korea Utara pada akhirnya perlu membuka kembali akses bagi wisatawan China agar ambisi pariwisatanya layak secara finansial.

Di Dalam Resor: Kemewahan di Tengah Kesulitan

Media pemerintah menggambarkan resor Wonsan-Kalma sebagai “kota wisata setara harta nasional,” lengkap dengan fasilitas dan hiburan kelas dunia. Foto-foto dari upacara pembukaan memperlihatkan Kim Jong Un dan keluarganya bersantai di tepi kolam, menyaksikan para tamu menikmati seluncuran air dan atraksi lainnya. Fasilitas resor meliputi hotel bertingkat tinggi, pondok VIP, pusat perbelanjaan, kompleks olahraga, dan taman air—fasilitas yang dirancang untuk menarik elite domestik maupun pengunjung asing.

Namun, kenyataan hidup di Korea Utara sangat kontras dengan kemewahan yang ditampilkan di resor tersebut. Negara itu tetap menjadi salah satu yang termiskin dan paling terisolasi di dunia, dengan kekurangan pangan kronis dan kemiskinan yang meluas. Pengamat hak asasi manusia menggambarkan Korea Utara sebagai “lingkungan yang menyesakkan dan klaustrofobik, tempat hidup menjadi perjuangan sehari-hari tanpa harapan.”

Pariwisata di Korea Utara dikendalikan ketat. Pengunjung asing terus diawasi dan harus mematuhi aturan ketat mengenai apa yang boleh mereka lihat dan foto. Pengalaman wisata sebelumnya, seperti liburan ski di Resor Masikryong, diawasi ketat, dengan pertunjukan yang telah diatur dan interaksi terbatas dengan warga biasa. Resor Wonsan-Kalma diperkirakan beroperasi dengan pembatasan serupa, sehingga menimbulkan pertanyaan mengenai keaslian dan daya tarik pengalaman tersebut bagi wisatawan internasional.

Preseden Sejarah: Pariwisata di Korea Utara

Eksperimen paling menonjol Korea Utara dengan pariwisata internasional terjadi pada akhir 1990-an, ketika negara itu membuka kawasan indah Gunung Kumgang bagi pengunjung dari Korea Selatan. Proyek ini dipuji sebagai simbol hubungan antarkorea dan selama satu dekade mendatangkan hampir dua juta wisatawan Korea Selatan, sekaligus menyediakan aliran devisa penting bagi Pyongyang. Namun, inisiatif tersebut berakhir mendadak pada 2008 setelah seorang wisatawan Korea Selatan ditembak oleh tentara Korea Utara, dan lokasi-lokasinya kemudian dihancurkan.

Sejak saat itu, Korea Utara telah beberapa kali berupaya menghidupkan kembali sektor pariwisatanya, dengan keberhasilan terbatas. Resor Wonsan-Kalma adalah upaya terbaru sekaligus paling ambisius untuk menjadikan negara itu destinasi bagi wisatawan internasional. Apakah proyek ini mampu mengatasi tantangan infrastruktur, sanksi, dan keterasingan politik masih harus dilihat.

Pandangan Pakar: Akankah Resor Ini Berhasil?

Tanggapan terhadap pembukaan resor Wonsan-Kalma beragam. Sebagian analis melihatnya sebagai upaya berani Kim Jong Un untuk mendiversifikasi ekonomi negara dan menampilkan citra modernisasi. Sementara itu, pihak lain meragukan prospeknya, dengan menyoroti terbatasnya daya tarik Korea Utara sebagai destinasi wisata dan pembatasan perjalanan asing yang masih berlaku.

Lim Eul-chul, profesor di Institut Studi Timur Jauh Universitas Kyungnam, mengatakan sasaran awal resor kemungkinan adalah kalangan elite domestik yang memiliki hak istimewa, disusul wisatawan Rusia sebagai bagian dari pembukaan bertahap. Ia menambahkan bahwa proyek ini mencerminkan visi Kim tentang “peradaban sosialis” serta upaya strategisnya mencari terobosan ekonomi melalui pariwisata.

Edward Howell, pakar Korea Utara di Universitas Oxford, lebih berhati-hati:

Apakah resor ini akan memberikan keuntungan ekonomi yang sangat dibutuhkan Kim Jong Un dalam jangka panjang masih harus dilihat; sejak awal, Wonsan-Kalma bukanlah destinasi wisata populer.

Operator tur yang sebelumnya membawa wisatawan Barat ke Korea Utara juga bersikap skeptis. Rowan Beard, salah satu pendiri Young Pioneer Tours, mengatakan kepada BBC:

Saya berharap ini bisa menandakan pembukaan yang lebih luas bagi pariwisata internasional, tetapi sayangnya, untuk saat ini tampaknya bukan itu yang terjadi.

Meski demikian, sebagian pihak melihat adanya daya tarik khusus bagi wisatawan petualang yang tertarik pada destinasi tak lazim. Elliott Davies, direktur Uri Tours, berkomentar:

Menarik untuk merasakan sesuatu yang begitu akrab seperti resor pantai, tetapi dibentuk dalam konteks budaya Korea Utara yang unik.

Implikasi yang Lebih Luas: Pariwisata sebagai Instrumen Kenegaraan

Peluncuran resor Wonsan-Kalma bukan hanya soal pariwisata. Ini merupakan pertunjukan yang dirancang dengan cermat untuk menunjukkan ambisi Korea Utara, baik di bidang ekonomi maupun diplomasi. Dengan memamerkan fasilitas modern dan mengundang sejumlah tamu asing, Pyongyang berupaya menampilkan citra kemajuan dan keterbukaan—sekaligus mempertahankan kendali ketat atas siapa yang boleh berkunjung dan apa yang dapat mereka lihat.

Resor ini juga menjadi simbol kebijakan luar negeri Korea Utara yang terus berubah, saat negara itu beralih mendekat ke Rusia dan mencari jalur baru untuk menjalin hubungan ekonomi di tengah sanksi yang masih berlaku. Keterlibatan langsung Kim Jong Un dan keluarganya dalam proyek ini menegaskan pentingnya resor tersebut bagi narasi rezim tentang pencapaian nasional dan kesinambungan dinasti.

Ringkasan

• Korea Utara telah membuka Zona Wisata Pesisir Wonsan-Kalma, proyek pariwisata terbesar yang pernah dibangun negara itu, dengan kapasitas 20.000 tamu.
• Resor ini pada awalnya menyasar pengunjung domestik dan wisatawan Rusia, mencerminkan hubungan Pyongyang dan Moskow yang semakin erat.
• Pembangunan tertunda selama bertahun-tahun akibat sanksi dan pandemi, tetapi dilanjutkan kembali pada 2024, dilaporkan dengan dukungan Rusia.
• Pariwisata dipandang sebagai sumber utama devisa, tetapi tantangan hukum dan logistik masih ada akibat sanksi internasional dan keterbatasan infrastruktur.
• Tur rombongan dari China, yang dahulu menjadi tulang punggung sektor pariwisata Korea Utara, masih ditangguhkan, dan akses internasional yang lebih luas dalam waktu dekat tampaknya tidak mungkin terwujud.
• Pembukaan resor ini sekaligus merupakan pernyataan geopolitik dan inisiatif ekonomi, yang menandakan keinginan Korea Utara untuk berhubungan secara selektif dengan dunia luar.
• Pakar berbeda pendapat mengenai prospek resor ini; sebagian melihat adanya daya tarik khusus, sementara yang lain meragukan kelayakan jangka panjangnya.
• Proyek Wonsan-Kalma menyoroti rumitnya pariwisata di Korea Utara, tempat pembangunan mewah berdampingan dengan kemiskinan yang meluas dan kendali negara yang ketat.