Kemerosotan Hak Asasi Manusia di Hong Kong: Penahanan Sewenang-wenang, Kebebasan yang Menyusut, dan Taiwan sebagai Teladan

Pendahuluan: Hak Asasi Manusia di Asia Timur dalam Sorotan

Laporan internasional terbaru menyoroti kondisi hak asasi manusia di Hong Kong secara tajam, mengungkap pola kemerosotan yang membuat kota itu semakin mendekati standar represif China daratan. Sebaliknya, Taiwan terus menonjol sebagai pemimpin kawasan dalam perlindungan dan pemajuan kebebasan sipil. Artikel ini merangkum temuan terbaru dari Human Rights Measurement Initiative (HRMI), organisasi hak asasi manusia lokal dan internasional, serta komentar para pakar untuk menyajikan analisis menyeluruh tentang lanskap hak asasi manusia saat ini di Hong Kong, China, dan Taiwan.

Mengenal Human Rights Measurement Initiative (HRMI) dan Metodenya

Human Rights Measurement Initiative (HRMI) adalah organisasi yang berbasis di Selandia Baru dan mengevaluasi kinerja negara-negara dalam bidang hak asasi manusia menggunakan 13 indikator yang dikelompokkan ke dalam tiga kategori utama:

• Hak atas Kualitas Hidup (misalnya kesehatan, pendidikan, perumahan)
• Hak atas Integritas Fisik (misalnya kebebasan dari penahanan sewenang-wenang, penyiksaan, dan pembunuhan di luar proses hukum)
• Hak Pemberdayaan (misalnya kebebasan berekspresi, berkumpul, berserikat, berpartisipasi dalam pemerintahan, dan beragama)

Setiap negara mendapat skor pada skala 0 hingga 10; skor yang lebih tinggi menunjukkan perlindungan hak yang lebih baik. Laporan terbaru HRMI, bersama penelitian pendukung dari Amnesty International dan kelompok hak asasi manusia setempat, menyoroti tren yang mengkhawatirkan: skor Hong Kong terus turun, terutama dalam hal kebebasan sipil dan politik.

Hong Kong: Dari Keberhasilan Ekonomi ke Kemunduran Hak Asasi Manusia

Hong Kong telah lama dikenal karena kemakmuran ekonomi dan standar hidupnya yang tinggi, dengan PDB per kapita lebih dari $50,000 USD pada 2023. Namun, dalam beberapa tahun terakhir catatan hak asasi manusia di kota itu merosot tajam, terutama sejak diberlakukannya Undang-Undang Keamanan Nasional pada 2020 dan pengesahan Undang-Undang Perlindungan Keamanan Nasional pada 2024.

Hak atas Integritas Fisik: Penahanan Sewenang-wenang dan Erosi Perlindungan Hukum

Menurut HRMI, skor Hong Kong untuk hak atas integritas fisik kini 7.4 dari 10, menempati peringkat kelima di antara 37 negara yang disurvei. Meski tampak moderat, penelusuran lebih mendalam mengungkap masalah serius:

• Penahanan Sewenang-wenang: Skor Hong Kong untuk kebebasan dari penahanan sewenang-wenang turun dari 4.7 menjadi 4.5, menandakan situasi yang memburuk. Skor ini terendah di antara subkategori dan mencerminkan meningkatnya pola penahanan tanpa proses hukum yang semestinya, sering kali dengan dalih keamanan nasional.
• Penyiksaan dan Perlakuan Buruk: Skor kota itu untuk kebebasan dari penyiksaan adalah 6 dari 10, menempatkannya di batas atas kategori “buruk”. Hong Kong memang tidak menerapkan hukuman mati atau mengalami penghilangan paksa secara luas, tetapi penggunaan perlakuan keras dan taktik intimidasi meningkat.

Patrick Poon, penanggung jawab urusan Asia Timur HRMI, menjelaskan:

Pemerintah Hong Kong menggunakan keamanan nasional sebagai dalih untuk semakin memperketat kendali dan terus melakukan penangkapan, dengan tujuan menciptakan efek gentar.

Para pakar sepakat bahwa kinerja Hong Kong secara keseluruhan dalam hal hak sipil dan politik terus memburuk dan semakin menyerupai situasi di China daratan.

Hak Pemberdayaan: Ruang Masyarakat Sipil yang Menyusut

Hak pemberdayaan, yang mencakup kebebasan berkumpul, berserikat, berekspresi, dan berpartisipasi dalam pemerintahan, mengalami kemerosotan paling drastis di Hong Kong. Skor keseluruhan kota itu dalam kategori ini hanya 2.4 dari 10, sedikit di atas skor China yang 1.9, dan termasuk yang terendah di dunia.

• Kebebasan Berkumpul dan Berserikat: Skor Hong Kong adalah 2.5, menempatkannya di dekat posisi terbawah. Aksi protes besar dan acara peringatan, seperti acara tahunan pada 4 Juni, secara efektif dilarang selama empat tahun berturut-turut. Polisi menggunakan jalur informal dan pemeriksaan lebih awal untuk menghalangi pengajuan izin berkumpul di ruang publik, sehingga menciptakan “larangan diam-diam”.
• Kebebasan Berekspresi: Skornya hanya 2.7, sementara media menghadapi sensor, swasensor, dan ancaman hukum yang kian meningkat. Pemerintah telah menarik buku-buku dari perpustakaan umum, membatasi akses terhadap informasi, dan menuntut jurnalis dengan tuduhan keamanan nasional yang tidak jelas.
• Partisipasi Politik: Dengan skor 2.4, nilai Hong Kong untuk partisipasi dalam pemerintahan termasuk yang terendah, mencerminkan tersingkirnya suara oposisi nyaris sepenuhnya dari proses politik.
• Kebebasan Beragama: Inilah satu-satunya bidang yang skor Hong Kong-nya jauh melampaui China, yakni 6.7. Namun, bahkan dalam hal ini, kekhawatiran tentang campur tangan negara terus meningkat.

Represi Hukum dan Administratif: Lebih dari Sekadar yang Tampak

Laporan Pusat Informasi Hak Asasi Manusia Hong Kong 2024 merinci bagaimana pemerintah menggunakan bukan hanya langkah hukum yang terang-terangan, melainkan juga perangkat administratif dan teknologi untuk membungkam perbedaan pendapat:

• Langkah administratif seperti audit pajak, pembatasan tempat kegiatan, dan penegakan hukum selektif digunakan untuk mengekang LSM, jurnalis, dan kelompok masyarakat sipil.
• Pengawasan teknologi, termasuk pengenalan wajah dan pemantauan daring, semakin meluas, sementara represi lintas batas menyasar komunitas Hong Kong di luar negeri.
• Lembaga peradilan, yang dahulu dipandang sebagai benteng perlindungan hak, semakin tersisih dalam perkara keamanan nasional, sementara bantuan hukum dan gugatan untuk kepentingan publik menghadapi hambatan baru.

Akibatnya, masyarakat sipil Hong Kong yang dahulu dinamis terus mendapat tekanan, dan banyak organisasi terpaksa bubar atau beroperasi dari pengasingan.

China: Tolok Ukur Represi

Catatan hak asasi manusia China tetap termasuk yang terburuk di dunia, dengan skor HRMI yang konsisten berada di posisi terbawah peringkat global. Dalam hal hak atas integritas fisik, skor China hanya 2.3 dari 10, mencerminkan maraknya penahanan sewenang-wenang, penyiksaan, penghilangan paksa, dan pembunuhan di luar proses hukum. Skor hak pemberdayaan juga sama buruknya, yakni 1.9.

Pembela hak asasi manusia, jurnalis, dan pengkritik Partai Komunis menghadapi risiko besar, termasuk pemenjaraan, pelecehan, bahkan kekerasan. Masyarakat internasional terus menyuarakan keprihatinan atas perlakuan China terhadap kelompok minoritas etnis seperti Uighur dan Tibet, serta ekspor taktik represifnya ke Hong Kong.

Taiwan: Pemimpin Kawasan dalam Hak Asasi Manusia

Sangat berbeda dari Hong Kong dan China, Taiwan telah muncul sebagai teladan hak asasi manusia di Asia Timur. Laporan HRMI memberi Taiwan skor 7.9 untuk hak atas integritas fisik—tertinggi di antara negara-negara yang disurvei—dan 7.3 untuk hak pemberdayaan, hanya kalah dari Kepulauan Cook. Skor tinggi Taiwan dikaitkan dengan:

• Tidak Adanya Hukuman Mati: Taiwan tidak melaksanakan eksekusi dalam beberapa tahun terakhir dan bergerak menuju penghapusan hukuman mati.
• Penghormatan terhadap Kebebasan Sipil: Kebebasan berekspresi, berkumpul, dan berserikat dilindungi dengan kuat, ditopang media yang dinamis dan organisasi masyarakat sipil yang aktif.
• Partisipasi Politik: Pemilu demokratis dan persaingan politik yang terbuka menjadi hal lumrah, disertai tingkat keterlibatan publik yang tinggi.
• Kebebasan Beragama: Taiwan meraih skor sempurna 10 dalam kategori ini, mencerminkan masyarakat yang majemuk dan toleran.

Jia-Wei Pan, penanggung jawab urusan Asia Timur HRMI, mengatakan:

Skor Taiwan yang tinggi mencerminkan kenyataan bahwa sebagian besar orang menikmati kebebasan politik dan hak asasi manusia dasar, serta bahwa pemberdayaan warga relatif tinggi dibandingkan negara-negara lain.

Pan mengaitkan hal ini dengan keberhasilan demokratisasi Taiwan dan pelembagaan mekanisme pengawasan dan keseimbangan kekuasaan. Ia juga mengingatkan bahwa skor China mungkin tampak lebih tinggi dari kenyataan karena keterbatasan data, sebab informasi dari daratan kerap sulit diperoleh.

Respons Internasional dan Lokal: Seruan untuk Bertindak

Kemerosotan hak asasi manusia di Hong Kong memicu reaksi keras dari berbagai pihak, baik lokal maupun internasional:

• Laporan Global Amnesty International 2024/2025 menyoroti tren menyusutnya ruang sipil di seluruh dunia dan menyebut Hong Kong sebagai contoh utama pemerintah yang menggunakan keamanan nasional sebagai dalih untuk melakukan represi.
• Kelompok hak asasi manusia setempat di Hong Kong telah mengeluarkan rekomendasi terperinci, mendesak Perserikatan Bangsa-Bangsa dan badan internasional lainnya untuk memperkuat mekanisme pemantauan dan akuntabilitas. Mereka juga menyerukan pencabutan Undang-Undang Keamanan Nasional dan Undang-Undang Perlindungan Keamanan Nasional serta pembebasan tahanan politik.
• Masyarakat sipil Taiwan merespons dengan mendorong pengetatan pemeriksaan masuk terhadap orang-orang yang bertanggung jawab atas pelanggaran berat hak asasi manusia di Hong Kong, serta mendukung warga Hong Kong yang mencari perlindungan atau suaka.

Meski mendapat tekanan, pemerintah Hong Kong terus membela tindakannya sebagai langkah yang diperlukan demi stabilitas dan ketertiban, sementara para pengkritik berpendapat bahwa kebijakan tersebut mengikis identitas dan kebebasan khas kota itu.

Implikasi Lebih Luas: Masa Depan Hak di Kawasan

Perkembangan hak asasi manusia di Hong Kong memiliki implikasi besar bagi kawasan dan dunia. Seiring menyusutnya kebebasan di kota itu, kerangka “satu negara, dua sistem” yang dahulu membedakan Hong Kong dari China daratan kian dianggap sebagai fiksi. Efek gentar terhadap masyarakat sipil, media, dan lembaga peradilan mengancam bukan hanya demokrasi lokal, tetapi juga status kota itu sebagai pusat keuangan internasional.

Sementara itu, Taiwan menunjukkan bahwa lembaga demokrasi yang kuat dan penghormatan terhadap hak dapat terwujud di dunia berbahasa Mandarin. Kontras antara kedua masyarakat tersebut semakin kentara, dengan pencapaian Taiwan menjadi sumber inspirasi sekaligus tantangan bagi model otoriter.

Ringkasan

• Situasi hak asasi manusia di Hong Kong merosot tajam, dengan penahanan sewenang-wenang, kebebasan yang menyusut, dan represi hukum menjadi hal lumrah.
• HRMI dan organisasi internasional lainnya menempatkan Hong Kong di dekat posisi terbawah dunia dalam hal hak sipil dan politik, dengan skor yang mendekati China daratan.
• China tetap menjadi salah satu pelanggar hak asasi manusia terburuk di dunia, dengan represi yang meluas dan transparansi yang minim.
• Taiwan menonjol sebagai pemimpin kawasan, dengan skor tinggi untuk hak atas integritas fisik dan hak pemberdayaan, yang mencerminkan lembaga demokrasinya dan penghormatan terhadap kebebasan sipil.
• Berbagai pihak internasional dan lokal menyerukan penguatan pemantauan, akuntabilitas, dan dukungan bagi mereka yang terdampak represi di Hong Kong.
• Masa depan hak di kawasan akan bergantung pada kewaspadaan dan advokasi yang berkelanjutan, serta kesediaan masyarakat untuk membela nilai-nilai demokrasi dari ancaman otoriter.