China Luncurkan Pusat Operasional Internasional Yuan Digital: Era Baru bagi Keuangan Global?

Yuan Digital China Mendunia: Peluncuran Pusat Operasional Internasional

China mengumumkan langkah besar dalam upayanya yang berkelanjutan untuk menginternasionalisasi yuan digital (e-CNY), dengan mengungkapkan rencana pembentukan pusat operasional internasional di Shanghai. Langkah yang diumumkan Gubernur Bank Rakyat China (PBoC) Pan Gongsheng dalam Forum Lujiazui 2025 ini menandakan ambisi Beijing untuk memperluas jangkauan global mata uang digital bank sentral (CBDC) dan membentuk ulang lanskap keuangan internasional. Inisiatif ini merupakan bagian dari paket reformasi keuangan yang lebih luas, yang bertujuan mendorong inovasi, meningkatkan stabilitas keuangan, dan mengurangi ketergantungan pada mata uang asing yang dominan, terutama dolar AS.

Mengapa China Mendorong Yuan Digital di Kancah Internasional?

Yuan digital, yang juga dikenal sebagai e-CNY, adalah mata uang digital yang didukung negara China. Tidak seperti mata uang kripto seperti Bitcoin yang terdesentralisasi dan tidak dikendalikan pemerintah mana pun, yuan digital diterbitkan dan diatur oleh PBoC. Sejak diluncurkan sebagai proyek percontohan pada 2019, e-CNY telah diuji di berbagai kota dan wilayah di China dengan tujuan memodernisasi pembayaran, meningkatkan inklusi keuangan, dan memberi pemerintah pengawasan lebih besar atas arus moneter.

Namun, dorongan terbaru ini bukan sekadar soal modernisasi dalam negeri. Para pemimpin China memandang yuan digital sebagai sarana untuk:

• Meningkatkan pengaruh global renminbi (RMB)
• Mengurangi ketergantungan pada dolar AS dalam perdagangan dan keuangan internasional
• Mengatasi kerentanan dalam sistem pembayaran lintas batas tradisional
• Mendorong Shanghai menjadi pusat keuangan global

Pan Gongsheng menekankan mendesaknya tujuan-tujuan ini, dengan menyinggung meningkatnya ketegangan geopolitik, terutama dengan Amerika Serikat, serta perlunya sistem moneter global yang lebih terdiversifikasi dan tangguh. Ia berpendapat bahwa infrastruktur pembayaran lintas batas tradisional semakin “dipolitisasi dan dijadikan senjata”, sehingga rentan terhadap sanksi sepihak dan gangguan.

Apa Fungsi Pusat Operasional Internasional?

Pusat operasional internasional baru di Shanghai dirancang menjadi hub bagi kegiatan bisnis yuan digital di tingkat global. Tujuan utamanya meliputi:

• Memfasilitasi pembayaran dan penyelesaian transaksi lintas batas menggunakan yuan digital
• Mendukung perusahaan China yang beroperasi di luar negeri, terutama yang terlibat dalam Inisiatif Sabuk dan Jalan
• Mengembangkan layanan dan produk baru di pasar keuangan berbasis teknologi mata uang digital
• Mendorong inovasi di bidang keuangan digital, termasuk pembiayaan perdagangan berbasis blockchain dan sistem penyelesaian transaksi waktu nyata

Pengumuman Pan merupakan bagian dari paket delapan kebijakan keuangan baru, yang juga mencakup pembentukan lembaga pelaporan kredit pribadi, peluncuran program percontohan reformasi pembiayaan perdagangan luar negeri, dan pendirian pusat data pelaporan transaksi untuk pasar antarbank. Berbagai langkah ini dimaksudkan untuk membuat sistem keuangan China lebih terbuka, efisien, dan menarik bagi pelaku domestik maupun internasional.

Konteks: Persaingan Global Mata Uang Digital

Langkah China ini berlangsung di tengah persaingan global antarbank sentral untuk mengembangkan dan menerapkan mata uang digital. Meski mata uang kripto seperti Bitcoin dan Ethereum menarik perhatian publik, mata uang digital bank sentral (CBDC) dirancang sebagai alternatif resmi yang didukung pemerintah. Yuan digital secara luas dianggap sebagai salah satu proyek CBDC paling maju di dunia. China telah memulai penelitiannya sejak 2014.

Sejumlah perekonomian besar lainnya juga tengah menjajaki mata uang digital:

• Uni Eropa sedang mengembangkan euro digital
• Amerika Serikat tengah mengkaji dolar digital, meski perkembangannya berjalan lambat
• Uni Emirat Arab, Israel, dan Hong Kong sedang menguji CBDC atau stablecoin mereka sendiri

Stablecoin, yaitu aset digital yang nilainya dipatok pada mata uang tradisional seperti dolar AS, juga muncul sebagai alat populer untuk pembayaran lintas batas. Namun, aset ini umumnya diterbitkan perusahaan swasta dan tidak dianggap sebagai alat pembayaran yang sah. Sebaliknya, pendekatan China adalah mempertahankan kendali pemerintah yang ketat atas mata uang digitalnya, baik untuk menjamin stabilitas maupun mencegah munculnya tantangan regulasi seperti yang terlihat di sektor kripto.

Mengurangi Ketergantungan pada Dolar: Sistem Mata Uang Multipolar

Salah satu motivasi terpenting di balik dorongan China terhadap yuan digital adalah keinginan untuk mengurangi ketergantungan global pada dolar AS. Saat ini, dolar mendominasi perdagangan, keuangan, dan cadangan internasional, sehingga memberi Amerika Serikat pengaruh besar terhadap perekonomian global. Dalam beberapa tahun terakhir, dominasi ini menghadapi tantangan akibat ketegangan geopolitik, perang dagang, dan penggunaan sanksi keuangan sebagai instrumen kebijakan luar negeri.

Pan Gongsheng dan pejabat China lainnya menyerukan pengembangan sistem moneter internasional “multipolar”, tempat sejumlah mata uang utama, termasuk yuan, euro, dan mata uang lainnya, hidup berdampingan dan bersaing. Menurut mereka, sistem ini akan membuat keuangan global lebih tangguh dan tidak terlalu rentan terhadap tindakan sepihak negara mana pun.

Dalam Forum Lujiazui, Pan menyatakan:

Pengembangan sistem moneter internasional yang multipolar akan membantu memperkuat batasan kebijakan bagi negara-negara dengan mata uang berdaulat, meningkatkan ketangguhan sistem, dan lebih baik menjaga stabilitas keuangan global.

Ia juga mengkritik struktur tata kelola lembaga keuangan internasional utama seperti Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia. Menurutnya, lembaga-lembaga tersebut belum mengikuti perkembangan pasar negara berkembang dan negara berkembang lainnya.

Inovasi Teknologi dan Tantangan Regulasi

Pusat operasional internasional ini bukan hanya bertujuan memperluas jangkauan yuan digital, tetapi juga menjadi platform inovasi teknologi. Pan menyoroti peran teknologi baru seperti blockchain dan teknologi buku besar terdistribusi (DLT) dalam mengubah pembayaran lintas batas. Teknologi ini memungkinkan penyelesaian transaksi secara waktu nyata, mengurangi biaya transaksi, dan memperpendek rantai pembayaran, sehingga perdagangan internasional menjadi lebih efisien.

Namun, pesatnya perkembangan keuangan digital juga menghadirkan tantangan regulasi. Pan mengakui bahwa pengawasan regulator masih belum memadai di sejumlah bidang, terutama di pasar aset kripto yang berkembang pesat dan dalam kerangka keuangan terkait risiko iklim. Ia menyerukan koordinasi global yang lebih erat untuk memastikan inovasi tidak melaju lebih cepat daripada regulasi. Ia memperingatkan bahwa pendekatan regulasi kerap “terlalu didorong oleh politik” dan dapat berubah drastis.

Pendekatan China terhadap aset digital sendiri masih berhati-hati. Meski pemerintah telah merangkul teknologi blockchain dan gencar mendorong yuan digital, perdagangan dan penambangan mata uang kripto di daratan China tetap dilarang. Hal ini mencerminkan keinginan untuk memanfaatkan inovasi digital sekaligus mempertahankan kendali ketat atas sistem keuangan.

Peran Shanghai sebagai Pusat Keuangan Global

Penetapan Shanghai sebagai lokasi pusat operasional internasional ini memiliki arti penting. Shanghai sudah menjadi pusat keuangan utama China dan tengah diposisikan sebagai hub global bagi keuangan digital. Kota ini akan menjadi lokasi uji coba berbagai perangkat keuangan baru, termasuk:

• Solusi pembiayaan perdagangan berbasis blockchain
• Obligasi inovasi dan mekanisme berbagi risiko bagi perusahaan teknologi
• Program pembiayaan hijau yang diperluas, termasuk dukungan bagi pengurangan emisi karbon dan pembiayaan transisi

Inisiatif ini dirancang untuk menarik investor internasional, mendukung perusahaan China berkualitas tinggi, serta memfasilitasi perdagangan dan investasi lintas batas. Zona perdagangan bebas di kota itu juga akan mengembangkan obligasi luar negeri dan mengoptimalkan rekening perdagangan bebas, sehingga perusahaan lebih mudah mengakses pasar modal global.

Dampak bagi Perdagangan dan Keuangan Global

Pembentukan pusat operasional internasional yuan digital berdampak luas terhadap perdagangan dan keuangan global. Jika berhasil, langkah ini dapat:

• Meningkatkan penggunaan yuan dalam transaksi internasional, terutama di antara mitra dagang China dan negara-negara peserta Inisiatif Sabuk dan Jalan
• Menyediakan alternatif bagi sistem pembayaran berbasis dolar, sehingga mengurangi paparan terhadap sanksi AS dan gangguan keuangan
• Mempercepat adopsi mata uang digital dan teknologi blockchain dalam keuangan global
• Mendorong negara lain mengembangkan CBDC mereka sendiri dan menjajaki interoperabilitas lintas batas

Namun, sejumlah tantangan masih ada. Porsi yuan dalam pembayaran dan cadangan global masih kecil dibandingkan dengan dolar dan euro. Banyak negara masih berhati-hati untuk mengadopsi mata uang yang dikendalikan ketat oleh pemerintah China, terutama karena kekhawatiran terkait privasi data dan transparansi keuangan. Selain itu, keberhasilan yuan digital akan bergantung pada kemampuannya menawarkan keunggulan nyata dibandingkan sistem pembayaran yang ada dari segi kecepatan, biaya, dan keamanan.

Pandangan Pakar dan Tanggapan Internasional

Pakar keuangan dan pengamat industri menyoroti ambisi sekaligus tantangan dalam strategi yuan digital China. Sebagian menyambut langkah ini sebagai upaya yang diperlukan untuk mewujudkan sistem keuangan global yang lebih seimbang dan tangguh, sementara yang lain mengingatkan bahwa adopsi luas akan membutuhkan waktu dan upaya besar untuk membangun kepercayaan.

Li Yunze, direktur Administrasi Regulasi Keuangan Nasional, menekankan pentingnya lembaga asing dalam sistem keuangan China. Ia menyatakan:

Lembaga asing merupakan jembatan dan penghubung penting untuk menarik investasi dan talenta, serta merupakan peserta penting dan kontributor aktif bagi pembangunan sistem keuangan modern China.

Pada saat yang sama, upaya China membuka pasar keuangannya serta menciptakan lingkungan yang transparan, stabil, dan dapat diprediksi bagi pelaku asing dipandang sangat penting untuk menarik partisipasi internasional dalam ekosistem yuan digital.

Ringkasan

• China membentuk pusat operasional internasional yuan digital di Shanghai untuk memperluas jangkauan dan pengaruh global mata uang tersebut.
• Langkah ini merupakan bagian dari strategi yang lebih luas untuk mengurangi ketergantungan pada dolar AS dan mendorong sistem moneter internasional multipolar.
• Pusat tersebut akan memfasilitasi pembayaran lintas batas, mendukung perusahaan China di luar negeri, dan mendorong inovasi di bidang keuangan digital.
• Shanghai akan menguji berbagai perangkat dan layanan keuangan baru untuk memantapkan posisinya sebagai hub global keuangan digital.
• Inovasi teknologi dan tantangan regulasi masih menjadi perhatian. China berupaya menyeimbangkan inovasi dengan kendali dan pengawasan.
• Keberhasilan internasionalisasi yuan digital akan bergantung pada kemampuannya menawarkan manfaat nyata dan membangun kepercayaan pengguna global.