Vietnam dan EFTA Bersiap Menandatangani Kesepakatan Dagang saat Norwegia Mengangkat Kasus Warganya yang Ditahan

Penandatanganan di Hanoi Satukan Perdagangan dan Sengketa Penahanan

Vietnam dan empat negara anggota Asosiasi Perdagangan Bebas Eropa (EFTA) bersiap menandatangani perjanjian perdagangan bebas di Hanoi pada Minggu, 18 Oktober 2026, setelah negosiasi yang dimulai pada 2012. Kesepakatan itu akan memperdalam hubungan dagang senilai EUR 4,8 miliar pada 2025, sementara Norwegia memanfaatkan kunjungan tersebut untuk mengangkat kasus penahanan salah satu warganya.

Menteri Perekonomian Swiss Guy Parmelin, yang juga menjabat sebagai presiden bergilir Swiss, diperkirakan hadir dalam upacara tersebut, kata juru bicara kementeriannya pada Rabu. Kementerian luar negeri Norwegia dan dua pejabat di Hanoi juga mengonfirmasi rencana penandatanganan itu. EFTA terdiri atas Swiss, Norwegia, Islandia, dan Liechtenstein.

Sekretaris Negara Norwegia Astrid Bergmål akan hadir dan membahas kasus Nguyen Duc Thuan, yang ditahan bersama warga negara Australia Ho Pham Hiep Huy dan warga Vietnam Thai Cong Truong Son. Vietnam menyatakan ketiganya ditangkap saat menyeberang secara ilegal dari Kamboja. Viet Tan, kelompok advokasi demokrasi yang menurut otoritas Vietnam beranggotakan mereka, menyatakan ketiganya diculik di Kamboja.

Penandatanganan tetap dijadwalkan saat Norwegia berupaya memperoleh akses konsuler bagi Thuan. Karena itu, kunjungan tersebut menyatukan dua prioritas langsung dalam pertemuan diplomatik yang sama: menuntaskan kesepakatan komersial yang dinegosiasikan selama lebih dari satu dekade dan menangani kasus penahanan yang menurut kementerian luar negeri Norwegia menimbulkan kekhawatiran publik.

Cakupan Kesepakatan

Pengumuman EFTA pada Juli tentang penuntasan negosiasi menyebutkan bahwa kesepakatan tersebut mencakup perdagangan barang dan jasa, investasi, kekayaan intelektual, pengadaan pemerintah, pembangunan berkelanjutan, serta usaha kecil. Kesepakatan itu juga mencakup kerja sama dan pembangunan kapasitas, yakni bantuan untuk membantu lembaga dan perusahaan melaksanakan perjanjian tersebut.

Bea masuk adalah pajak yang dikenakan saat barang melintasi perbatasan. Pengurangannya dapat menekan biaya impor, meskipun harga akhir juga bergantung pada transportasi, biaya usaha, dan keputusan penjual. Kesepakatan ini bertujuan menghapus atau mengurangi bea tersebut serta mempermudah prosedur perdagangan.

Aturan asal barang menentukan produk mana yang memenuhi syarat untuk memperoleh manfaat dari kesepakatan. Sebagai contoh, produk yang dirakit di Vietnam menggunakan komponen dari beberapa negara harus memenuhi persyaratan yang disepakati agar dianggap sebagai produk Vietnam untuk mendapatkan perlakuan bea masuk preferensial. Persyaratan terperinci penting bagi produsen yang bergantung pada bahan impor.

Kesepakatan ini juga mengatur ketentuan kesehatan pangan, hewan, dan tumbuhan, yang dikenal sebagai langkah sanitari dan fitosanitari, serta hambatan teknis seperti standar produk dan persyaratan pengujian. Pengadaan pemerintah berkaitan dengan pembelian oleh badan publik. Ketentuan kekayaan intelektual menyangkut hak atas penemuan, merek, dan karya kreatif, sedangkan upaya pemulihan perdagangan mengatur langkah untuk menanggapi praktik perdagangan tertentu yang merugikan atau lonjakan impor.

Dari Jeda Panjang hingga Kesepakatan Tuntas

Pembaruan EFTA pada Mei 2024 menunjukkan bahwa sejumlah persoalan penting masih belum terselesaikan, dua tahun sebelum rencana penandatanganan. Saat itu, para perunding telah mengadakan 16 putaran, dengan perdagangan barang, kekayaan intelektual, dan pembangunan berkelanjutan termasuk di antara isu yang belum tuntas.

Konferensi video pada 2 Mei dipimpin dari pihak EFTA oleh Sveinung Røren, direktur di Kementerian Perdagangan, Industri, dan Perikanan Norwegia, dan dari pihak Vietnam oleh Luong Hoang Thai, direktur jenderal di Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. Kedua delegasi sepakat untuk terus mencari solusi.

Negosiasi terhenti pada 2018 dan secara resmi dilanjutkan kembali di Jenewa pada 8 September 2025, di tengah ketegangan global terkait tarif AS. EFTA mencatat lima putaran setelah negosiasi dilanjutkan, sementara Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Vietnam menyebut total 21 sesi negosiasi resmi sepanjang proses tersebut.

• 2012: Vietnam dan EFTA memulai negosiasi.
• 2 Mei 2024: Para pemimpin delegasi meninjau isu-isu yang belum terselesaikan setelah 16 putaran.
• 8 September 2025: Negosiasi dilanjutkan kembali di Jenewa.
• 22 Juni 2026: Pertemuan tingkat menteri membahas isu-isu yang masih tersisa.
• 2 Juli 2026: Kedua pihak mengumumkan penuntasan negosiasi.
• 18 Oktober 2026: Para pejabat berencana menandatangani kesepakatan di Hanoi.

EFTA menyebut pertemuan tingkat menteri pada 22 Juni berlangsung di Reykjavík, Islandia; kementerian Vietnam menyebut lokasinya di Liechtenstein. Kedua lembaga menyatakan pengumuman penuntasan negosiasi disampaikan pada 2 Juli.

Ekspor Vietnam Jauh Melampaui Impor

EFTA dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Vietnam menyebut perdagangan bilateral mencapai EUR 4,8 miliar pada 2025, dengan surplus perdagangan Vietnam sebesar EUR 2,5 miliar. Surplus berarti Vietnam menjual lebih banyak barang kepada EFTA daripada membeli dari blok tersebut. Angka itu tidak mencakup perdagangan emas Swiss.

Berdasarkan angka total yang dibulatkan tersebut, ekspor Vietnam ke EFTA diperkirakan mencapai EUR 3,65 miliar, sementara impornya sekitar EUR 1,15 miliar. Perhitungan itu diperoleh dengan menggabungkan total perdagangan dan selisih antara ekspor dan impor. Dengan demikian, Vietnam memasok sekitar tiga perempat nilai barang yang diperdagangkan kedua pihak.

Surplus Vietnam satu dekade sebelumnya tercatat EUR 0,5 miliar, dengan dasar perhitungan yang sama. Kenaikannya menjadi EUR 2,5 miliar berarti surplus itu meningkat lima kali lipat, atau bertambah EUR 2 miliar. Kesepakatan ini akan memperkuat hubungan komersial yang sudah ada, dengan ekspor Vietnam yang telah berkembang pesat.

Mesin listrik, alas kaki, pakaian, dan mesin mekanis merupakan ekspor utama Vietnam ke EFTA pada 2025. Ekspor utama EFTA ke Vietnam mencakup mesin listrik, ikan, produk farmasi, dan mesin mekanis. EFTA menyebut kategori impor utamanya dari Vietnam mencatat pertumbuhan tahunan rata-rata di atas 10% selama satu dekade sebelumnya. Ekspor mesin listrik dan ikan EFTA ke Vietnam juga tumbuh dengan laju serupa.

Pengurangan Tarif Mengikuti Jadwal Berbeda

Vietnam menawarkan penghapusan bea atas lebih dari 86% pos tarif, yang mencakup 99,9% impor dari EFTA, menurut angka yang dikutip dari portal berita pemerintah Vietnam. Sebagian pengurangan akan berlaku segera setelah implementasi; sebagian lainnya akan diberlakukan bertahap selama tiga hingga 15 tahun.

Pos tarif adalah kategori produk dalam jadwal kepabeanan. Perbedaan antara 86% kategori dan 99,9% nilai impor berarti kategori yang tercakup mewakili hampir seluruh nilai barang yang saat ini dibeli Vietnam dari EFTA. Nilai perdagangan tiap kategori bisa sangat berbeda.

Perusahaan perlu memeriksa jadwal untuk produk masing-masing dan memenuhi persyaratan asal barang yang berlaku. Penandatanganan merupakan langkah berikutnya yang dijadwalkan; tanggal mulai berlakunya kesepakatan belum diumumkan. Karena itu, perusahaan yang menantikan penurunan bea masih memerlukan jadwal implementasi untuk menghitung kapan penghematan tertentu mulai berlaku.

Kedua Pihak Mengincar Investasi dan Ekspor

Menteri Luar Negeri Norwegia Espen Barth Eide, yang berbicara sebagai juru bicara EFTA untuk negosiasi tersebut, menyebut kesepakatan ini sebagai respons terhadap ketidakpastian kondisi perdagangan internasional. Dalam pertemuan tingkat menteri, ia mengatakan:

Di tengah ketidakpastian global, memperkuat hubungan dengan mitra dagang tepercaya menjadi lebih penting daripada sebelumnya.

Eide mengatakan kesepakatan itu akan meningkatkan akses bagi barang dan jasa, menciptakan kondisi usaha yang lebih dapat diprediksi, serta membuka peluang komersial. Tujuan tersebut melampaui bea masuk, mencakup pula aturan yang dihadapi perusahaan saat menjual jasa, berinvestasi, atau melindungi kekayaan intelektual.

Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan Vietnam Nguyen Sinh Nhat Tan menggambarkan kemitraan ini sebagai penghubung antara perekonomian dengan keunggulan yang berbeda. Dalam wawancara mengenai kesepakatan tersebut di situs kementerian, ia menyebut teknologi, keuangan, energi bersih, dan inovasi sebagai keunggulan EFTA, di samping peran Vietnam yang terus berkembang dalam manufaktur dan perdagangan regional.

Tan mengatakan Vietnam menginginkan investasi di bidang teknologi maju, industri pengolahan, energi bersih, dan pengembangan tenaga kerja. Ia juga menyoroti jumlah penduduk Vietnam yang lebih dari 100 juta jiwa serta jaringan 17 perjanjian perdagangan bebas yang telah berlaku sebagai daya tarik bagi perusahaan EFTA yang ingin memperluas kehadiran di Asia Tenggara.

Vietnam Mempersiapkan Perusahaan untuk Memanfaatkan Kesepakatan

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Vietnam berencana menjelaskan komitmen dalam kesepakatan kepada perusahaan serta memberikan pelatihan tentang aturan asal barang, regulasi teknis, mutu produk, persyaratan lingkungan, dan pembangunan berkelanjutan. Tan mengatakan ukuran keberhasilan secara praktis adalah pemanfaatan kesepakatan oleh perusahaan serta manfaatnya bagi perekonomian dan masyarakat.

Kementerian itu juga berencana menyediakan panduan yang mudah diakses, promosi perdagangan, dan pertemuan antarpelaku usaha. Persiapan ini menjawab persoalan praktis: preferensi bea masuk hanya berguna jika perusahaan memahami persyaratannya dan dapat menyediakan dokumen yang dibutuhkan.

Tan menyebut Decree No. 240/NĐ-CP, yang diterbitkan pada 26 Juni 2026, tentang dukungan pemanfaatan perjanjian perdagangan bebas dan dana promosi ekspor. Kementerian menyebut kerangka tersebut sebagai bagian dari upaya pemerintah membantu perusahaan mengubah komitmen yang telah dinegosiasikan menjadi penjualan dan investasi nyata.

Tiga Penahanan Membawa Kekhawatiran Norwegia ke Hanoi

Kementerian Keamanan Publik Vietnam mengatakan Nguyen Duc Thuan, Ho Pham Hiep Huy, dan Thai Cong Truong Son ditangkap pada 18 September saat berupaya menyeberang secara ilegal dari Kamboja ke Vietnam. Otoritas mengumumkan tuduhan terorisme pada akhir September.

Kementerian tersebut mengatakan ketiganya merupakan anggota Viet Tan, kelompok advokasi demokrasi yang berbasis di Amerika Serikat dan ditetapkan sebagai organisasi teroris oleh pemerintah komunis Vietnam. Viet Tan menyatakan ketiganya diculik di Kamboja.

Kementerian Dalam Negeri Kamboja mengatakan otoritas Kamboja tidak menangkap para aktivis itu dan tidak memiliki catatan bahwa mereka meninggalkan negara tersebut. Pernyataan itu membuat keadaan yang mengiringi perpindahan mereka ke dalam tahanan Vietnam belum jelas, sementara keterangan Vietnam tentang penangkapan di perbatasan dan tuduhan penculikan dari Viet Tan menyajikan penjelasan yang saling bertentangan.

Human Rights Watch pada Rabu menyerukan pembebasan segera ketiga pria tersebut, yang menurut organisasi itu hilang di Kamboja. Pada awal Oktober, puluhan organisasi hak asasi manusia internasional mengecam dugaan penculikan mereka di Kamboja dan penahanan di Vietnam.

Norwegia Meminta Akses dan Penyelesaian Segera

Kementerian luar negeri Norwegia telah meminta Vietnam memberikan akses konsuler kepada Thuan. Akses tersebut memungkinkan warga negara asing yang ditahan menerima bantuan dari pejabat yang mewakili negaranya. Kementerian belum mengumumkan apakah Vietnam telah mengabulkan permintaan itu.

Kementerian mengatakan Bergmål akan mengangkat kasus tersebut kepada otoritas Vietnam selama kunjungannya, yang dijadwalkan berlangsung pada 15 hingga 19 Oktober. Menyebut penahanan itu sebagai prioritas utama, kementerian mengatakan:

Perkara ini menimbulkan kekhawatiran publik di Norwegia. Kami berharap kasus ini dapat diselesaikan tanpa penundaan yang tidak perlu.

Kementerian luar negeri Norwegia tidak menjawab apakah penahanan Thuan dapat memengaruhi kesepakatan tersebut. Kementerian luar negeri Vietnam belum segera menanggapi permintaan komentar. Meski demikian, para pejabat terus mengonfirmasi penandatanganan pada Minggu, sehingga upacara komersial dan pembahasan konsuler Norwegia berlangsung dalam rangkaian kunjungan yang sama.

Bagi perusahaan, tahap terdekat adalah penandatanganan, disusul jadwal penerapan kesepakatan. Bagi para pria yang ditahan dan keluarga mereka, persoalan mendesak adalah akses terhadap bantuan konsuler serta tanggapan atas tuntutan pembebasan mereka.

Poin Utama

• Vietnam dan EFTA berencana menandatangani perjanjian perdagangan bebas di Hanoi pada 18 Oktober 2026.
• Negosiasi dimulai pada 2012, secara resmi dilanjutkan kembali pada September 2025, dan dituntaskan pada Juli 2026.
• Perdagangan bilateral mencapai EUR 4,8 miliar pada 2025, dengan surplus Vietnam sebesar EUR 2,5 miliar, tidak termasuk perdagangan emas Swiss.
• Kesepakatan ini mencakup barang, jasa, investasi, kekayaan intelektual, pengadaan publik, dan pembangunan berkelanjutan.
• Norwegia telah meminta akses konsuler bagi warganya, Nguyen Duc Thuan, yang ditahan dan akan mengangkat kasusnya selama kunjungan tersebut.
• Vietnam mengatakan tiga aktivis ditangkap saat menyeberang dari Kamboja; Viet Tan menyatakan mereka diculik di sana.
• Tanggal mulai berlakunya kesepakatan belum diumumkan.