Hanoi Memulai Program Metro Sepanjang 303,5 km, Keputusan Oktober Memajukan Kontrak dan Pasokan Kereta

Lima rute, target 2030, dan komitmen investasi besar

Hanoi memulai pembangunan lima jalur metro pada 22 Juni 2026, dengan total panjang sekitar 303,5 kilometer dan estimasi investasi awal VND1.315,256 triliun. Program ini akan menghubungkan Bandara Internasional Noi Bai, stasiun kereta Hanoi, kompleks stasiun Ngoc Hoi, serta kawasan pengembangan utama. Kota tersebut menargetkan sebagian besar jalur rampung pada 2030.

Estimasi investasi itu setara dengan VND1,315256 kuadriliun. Jalur 1, 2, 8, 10, dan 14 secara bersama-sama mencakup sekitar 31% dari jaringan kereta perkotaan ibu kota yang direncanakan sepanjang 979 km. Total panjangnya juga sekitar 61% dari kurang lebih 500 km yang ingin diselesaikan Hanoi pada 2035. Ini menunjukkan besarnya porsi ambisi perkeretaapian jangka dekat kota tersebut yang bergantung pada satu program ini.

Perdana Menteri Le Minh Hung menghadiri peletakan batu pertama pada Juni. Ketua Komite Rakyat Hanoi, Vu Dai Thang, menyebut program ini sebagai investasi kereta perkotaan terbesar di kota itu hingga saat ini, sekaligus peralihan dari pembangunan rute satu per satu menuju pengembangan jaringan yang terhubung di seluruh ibu kota.

Perkembangan selanjutnya pada Oktober menambahkan rincian penting mengenai kontrak, perlindungan pendanaan, dan kereta. Resolusi pada 5 Oktober mendukung negosiasi dan pembayaran uang muka untuk kontrak konstruksi turnkey, sementara kesepakatan Vingroup dan Alstom pada 6 Oktober mencakup 200 rangkaian kereta metro dan peran manufaktur yang signifikan bagi Vietnam.

Pengumuman tersebut belum menjawab semua pertanyaan terkait pelaksanaan. Berbagai laporan berbeda mengenai konsorsium konstruksi, uraian sejumlah rute, serta apakah tonggak 2030 berarti penyelesaian sebagian besar proyek atau layanan penumpang mulai beroperasi. Perbedaan ini penting bagi program yang diperkirakan harus beralih dari peletakan batu pertama ke tahap operasional dalam waktu sekitar empat tahun.

Rute lima jalur

Jalur 1 merupakan proyek terbesar berdasarkan nilai investasi yang dilaporkan, dengan perkiraan biaya VND389,53 triliun dan panjang sekitar 81 km. Anggaran itu mencakup sekitar 29,6% dari estimasi investasi awal untuk kelima jalur. Tujuan utamanya adalah menghubungkan Hanoi selatan, Ngoc Hoi, stasiun Hanoi, dan koridor bandara di utara.

Uraian rute terperinci pada Juni dimulai dari Thuong Tin, melewati Tam Hung, Thuong Phuc, Dan Hoa, kawasan industri perkeretaapian, Ngoc Hoi, stasiun Hanoi, Yen Vien, dan kawasan pengembangan perkotaan Thu Lam, hingga Noi Bai. Laporan lain menyebut kawasan Stadion Hung Vuong dan Gia Lam sebagai bagian dari rute. Uraian-uraian tersebut mencantumkan simpul transportasi utama yang sama, tetapi tidak memberikan daftar tempat yang dilayani secara identik.

Jalur 2, dengan panjang sekitar 56,5 km, akan menjadi jalur lain menuju Noi Bai. Rute ini melewati Nam Thang Long, kawasan Danau Hoan Kiem, Tran Hung Dao, dan Thuong Dinh sebelum mencapai distrik-distrik di selatan. Uraian yang lebih terperinci memperpanjang rute ke selatan melalui Thuong Tin, Tam Hung, Thuong Phuc, dan Dan Hoa.

Dengan panjang sekitar 91 km, Jalur 8 merupakan yang terpanjang dari kelima jalur. Jalur ini akan menghubungkan Hoa Lac, termasuk kawasan pengembangan teknologinya, dengan Son Dong, Mai Dich, Jalan Lingkar 3, Linh Nam, dan Duong Xa. Koridornya menghubungkan kawasan pertumbuhan di barat dengan zona industri, logistik, dan perkotaan di timur.

Jalur 10 digambarkan sebagai rute melingkar sepanjang sekitar 43 km yang menghubungkan Dong Anh atau Co Loa dengan Vo Chi Cong, Jalan Lingkar 3, Jalan Lingkar 2.5, dan Times City sebelum kembali ke utara. Jalur 14, sepanjang sekitar 32 km, disebut membentang dari Jembatan Thang Long melewati Hong Ha hingga Gia Lam. Uraian lain menyebut Ciputra, Hanoi tengah, dan Ocean Park sebagai kawasan yang dilayani.

Total panjang kelima jalur yang dipublikasikan mencapai 303,5 km. Namun, beberapa angka tersebut merupakan perkiraan, dan daftar tempat yang berbeda-beda tidak dapat dianggap sebagai jadwal stasiun final. Pengumuman yang ada belum memastikan lokasi stasiun terperinci maupun pengaturan perpindahan antarlayanan.

Dari rute terpisah menuju jaringan yang saling terhubung

Saat ini Hanoi mengoperasikan jalur Cat Linh hingga Ha Dong dan bagian layang Jalur 3 dari Nhon hingga Cau Giay, yang direncanakan mencapai stasiun Hanoi. Kelima rute baru dimaksudkan untuk terhubung dengan Jalur 3 dan 5 seiring kemajuan proyek-proyek tersebut, bukan beroperasi sebagai layanan yang berdiri sendiri.

Koneksi bandara pada Jalur 1 dan 2, bersama akses ke stasiun Hanoi dan Ngoc Hoi, akan mendekatkan jaringan kereta perkotaan ke gerbang transportasi utama ibu kota. Jalur 1 juga dirancang menghubungkan jaringan metro dengan kereta nasional dan layanan kereta cepat yang direncanakan. Koneksi semacam ini dapat memungkinkan penumpang berpindah antarsistem, meski pengaturan operasional dan waktu perpindahan belum diumumkan.

Jaringan ini juga akan menjangkau kawasan pengembangan, termasuk Hoa Lac, Thu Lam, Co Loa, Gia Lam, dan Ocean Park. Rute melingkar Jalur 10 dirancang untuk mengurangi tekanan di pusat kota dengan membangun koneksi di sekelilingnya, sementara Jalur 8 akan menjadi koridor utama antara distrik barat dan timur.

Manfaat praktisnya tidak hanya ditentukan oleh panjang rel. Sasaran yang diumumkan adalah sistem transportasi umum yang terhubung, tetapi tarif, frekuensi layanan, tahapan pembukaan, dan pengaturan perpindahan antara jalur baru dan yang sudah ada belum dirinci.

Siapa yang akan membangun proyek-proyek ini?

Badan Pengelola Kereta Metropolitan Hanoi ditunjuk sebagai pemilik proyek. Laporan pada Juni menyebut konsorsium Vinhomes dan VinSpeed, yang sama-sama berada di bawah Vingroup, sebagai kontraktor rekayasa, pengadaan, dan konstruksi untuk kelima jalur. Skema ini, yang biasanya disingkat EPC, menempatkan tanggung jawab desain, pembelian peralatan, dan konstruksi dalam satu struktur kontrak.

Laporan pada Oktober menyebut konsorsium yang berbeda. Laporan mengenai Resolusi Komite Partai Hanoi No. 30-NQ/TU yang diterbitkan pada 5 Oktober menyebut Vinhomes dan SGC Investment and Construction sebagai kelompok usaha yang siap mengerahkan sumber daya maksimal untuk memenuhi target 2030. Resolusi tersebut mendukung prosedur lanjutan untuk mempertimbangkan pemilihan kontraktor, merundingkan perjanjian, dan menandatangani kontrak turnkey.

Kontrak turnkey umumnya mengharuskan kontraktor menyerahkan fasilitas yang telah selesai dan siap digunakan, dengan tanggung jawab spesifik ditentukan dalam perjanjian. Karena itu, keputusan Oktober berkaitan dengan jalur kontraktual menuju penyelesaian proyek, bukan sekadar pengulangan pengumuman peletakan batu pertama pada Juni.

Perbedaan antara Vinhomes dan VinSpeed pada Juni dengan Vinhomes dan SGC pada Oktober belum terjelaskan dalam laporan yang dipublikasikan. Tidak dijelaskan apakah struktur kontraktornya berubah, apakah perusahaan-perusahaan tersebut memiliki tanggung jawab berbeda, atau apakah uraian sebelumnya tidak lengkap. Terlalu dini untuk menyebut konsorsium Oktober sebagai pengganti yang telah dipastikan.

VinSpeed didirikan pada 2025 dan juga terlibat dalam jalur kereta Ben Thanh hingga Can Gio di Kota Ho Chi Minh serta rute kereta cepat yang menghubungkan Hanoi dengan kawasan Quang Ninh dan Ha Long. Proyek-proyek tersebut menunjukkan semakin besarnya peran kelompok swasta dalam pembangunan perkeretaapian, sementara lima jalur metro Hanoi tetap dikembangkan melalui kerangka investasi publik.

Pengendalian pendanaan dan pembayaran uang muka

Sumber pendanaan yang diperkirakan mencakup anggaran pemerintah pusat dan daerah, pinjaman lunak, obligasi pemerintah daerah, serta mekanisme lain yang disetujui untuk pengembangan kereta perkotaan. Pinjaman lunak biasanya menawarkan persyaratan yang lebih menguntungkan dibandingkan pinjaman komersial biasa. Pengumuman yang ada tidak merinci besaran kontribusi setiap sumber pendanaan terhadap estimasi VND1.315,256 triliun.

Resolusi Oktober memprioritaskan pendanaan untuk pembayaran uang muka dan pelaksanaan proyek, termasuk alokasi dari anggaran Hanoi 2026. Resolusi itu juga mewajibkan peninjauan sumber daya yang tersedia, total kebutuhan modal, serta kemungkinan kekurangan dana, dengan permintaan dukungan pemerintah pusat jika diperlukan.

Pembayaran uang muka dapat memungkinkan kontraktor mengerahkan tenaga kerja, memesan peralatan, dan memulai pekerjaan sebelum tonggak konstruksi menghasilkan pembayaran rutin. Resolusi tersebut mewajibkan adanya jaminan dan mekanisme untuk memulihkan uang muka, serta pengawasan agar dana digunakan sesuai tujuan yang disepakati.

Inspeksi dan audit akan mencakup pengelolaan modal, pembayaran, pencairan dana, dan mutu konstruksi. Dewan Rakyat Hanoi ditugaskan mengawasi penghimpunan, alokasi, penggunaan, dan pemulihan dana uang muka. Lembaga inspeksi Partai dan urusan dalam negeri juga mendapat tugas pengawasan.

Program belanja ini berlangsung di tengah dorongan nasional untuk mempercepat investasi publik. Hingga 11 Juni 2026, pencairan dana di seluruh Vietnam telah melampaui VND245 triliun, atau 24,2% dari rencana tahunan yang nilainya di atas VND1.000 triliun. Angka tersebut merupakan angka nasional, bukan belanja metro Hanoi, tetapi menjelaskan tekanan yang lebih luas untuk mengubah anggaran yang telah disetujui menjadi infrastruktur yang rampung.

Kesepakatan 200 rangkaian kereta membawa produksi ke Vietnam

Vingroup dan Alstom menandatangani kontrak sarana perkeretaapian serta Perjanjian Lisensi Teknologi pada 6 Oktober untuk 200 rangkaian kereta metro bagi Hanoi. Alstom akan merancang dan memproduksi 83 rangkaian pertama di fasilitas Valenciennes Petite-Foret di Prancis. Vingroup akan memproduksi dan merakit 117 rangkaian sisanya di Vietnam, dengan dukungan teknologi, rekayasa, perkakas, dan komponen utama dari Alstom.

Porsi produksi Vietnam mencapai 58,5% dari total, dibandingkan dengan 41,5% untuk produksi awal di Prancis. Setiap rangkaian terdiri dari lima kereta, sehingga kesepakatan itu setara dengan 1.000 kereta. Pengumuman tersebut belum memastikan pembagian kereta itu untuk kelima rute baru atau proyek metro Hanoi lainnya.

Kereta tersebut merupakan model Metropolis dengan bodi aluminium yang dirancang untuk mengurangi bobot dan keausan rel, serta interior lebih lebar untuk menyediakan ruang penumpang yang lebih luas. Sistem pengeremannya menggabungkan rem cakram dengan pengereman regeneratif, yang memulihkan sebagian energi saat kereta melambat.

Standar otomatisasi yang direncanakan adalah Grade of Automation 4, atau GoA4. Artinya, kereta dapat beroperasi tanpa masinis. Namun, pusat kendali, petugas pemeliharaan, operasional stasiun, dan prosedur darurat tetap diperlukan.

Martin Sion, CEO Alstom, menyebut kemitraan tersebut mendukung perluasan metro Hanoi sekaligus pengembangan kemampuan perkeretaapian lokal. Ia juga menyoroti peran teknologi Prancis:

Kesepakatan ini juga menunjukkan keunggulan teknologi perkeretaapian Prancis dan memperkuat posisi Alstom sebagai mitra tepercaya untuk proyek mobilitas besar di seluruh kawasan

Nguyen Viet Quang, wakil ketua sekaligus CEO Vingroup, menempatkan kesepakatan tersebut dalam strategi infrastruktur grup yang mencakup kereta perkotaan, kereta cepat, jembatan, pelabuhan, dan logistik. Pengumuman kereta itu tidak mencantumkan jadwal pengiriman, harga kontrak, ataupun jadwal uji operasi secara terperinci.

Tenggat 2030 memiliki beberapa makna

Peluncuran pada Juni dalam beberapa laporan disebut menargetkan sebagian besar proyek rampung pada 2030, sementara laporan lain menyebut penyelesaian pada tahun tersebut. Resolusi Oktober menetapkan sasaran yang lebih jauh, yakni menyelesaikan kelima jalur dan mengoperasikannya pada 2030. Penyelesaian konstruksi dan dimulainya layanan penumpang merupakan tonggak yang berbeda karena pengujian, persetujuan keselamatan, dan persiapan operasional juga harus dilakukan.

Jadwal tersebut ambisius jika dibandingkan dengan pengalaman Hanoi sebelumnya. Jalur Cat Linh hingga Ha Dong membutuhkan lebih dari satu dekade untuk diselesaikan, sementara program baru ini menargetkan pembangunan lima jalur sepanjang 303,5 km dalam waktu sekitar empat tahun sejak peluncuran pada Juni 2026. Perbandingan itu tidak membuktikan bahwa jadwal baru mustahil dipenuhi, tetapi menunjukkan skala percepatan yang diupayakan.

Laporan mengaitkan percepatan persiapan investasi dengan mekanisme hukum khusus, termasuk pemisahan pembebasan lahan menjadi proyek-proyek tersendiri. Satu laporan menyebut waktu persiapan berkurang setidaknya 50%. Klaim tersebut merujuk pada tahap persiapan, bukan pengurangan waktu yang telah terbukti untuk membangun, menguji, dan membuka jalur kereta.

Tonggak utama yang diumumkan meliputi:

• 13 Mei 2026: Hanoi menyetujui rencana induk ibu kota melalui Keputusan No. 2512/QD-UBND.
• 22 Juni 2026: Kota itu menggelar peletakan batu pertama secara serentak untuk Jalur 1, 2, 8, 10, dan 14.
• 5 Oktober 2026: Resolusi No. 30-NQ/TU mendukung prosedur untuk kontrak turnkey dan pembayaran uang muka.
• 6 Oktober 2026: Vingroup dan Alstom menandatangani kesepakatan untuk 200 rangkaian kereta metro.
• 2030: Tahun target penyelesaian sebagian besar proyek; laporan Oktober juga secara khusus menyebut operasional.
• 2035: Hanoi menargetkan penyelesaian sekitar 500 km jalur kereta perkotaan.
• 2045: Kota itu menargetkan penyelesaian jaringan kereta perkotaan yang direncanakan sepanjang 979 km.

Kereta dan perumahan menjadi bagian dari dorongan pembangunan yang sama

Hanoi menjadikan kereta perkotaan sebagai kerangka pengembangan kota dengan beberapa pusat pertumbuhan, bukan satu kawasan inti yang dominan. Pendekatan tersebut mencakup pengembangan berorientasi transit, yang lazim disebut TOD, dengan menempatkan hunian, tempat kerja, dan layanan di sekitar stasiun transportasi umum. Tujuannya adalah mengarahkan perluasan kota ke lokasi yang dapat dilayani kereta untuk perjalanan sehari-hari.

Acara pada Juni juga menandai dimulainya tiga proyek perumahan sewa. Dua skema yang didanai publik akan menyediakan 1.176 apartemen di Phap Van hingga Tu Hiep, Kecamatan Yen So, dan 1.166 apartemen di Kecamatan Viet Hung, atau total 2.342 unit. Estimasi investasi masing-masing sebesar VND1,396 triliun dan VND3,563 triliun.

Di Phap Van hingga Tu Hiep, gedung A2 dan A3 dialihfungsikan dari asrama mahasiswa menjadi perumahan sewa, dengan penyelesaian yang diperkirakan pada 2026. Gedung baru A4 diharapkan mulai digunakan pada 2027. Proyek Viet Hung, dengan Vinhomes sebagai kontraktor konstruksi, dijadwalkan rampung pada 2026 hingga 2028.

Usulan terpisah Him Lam Long Bien akan memanfaatkan lahan seluas lebih dari 11 hektare untuk sekitar 6.000 apartemen, termasuk sekitar 4.000 unit untuk sewa jangka panjang, dengan estimasi investasi VND29 triliun. Bagian yang disewakan diperkirakan siap pada kuartal IV 2028. Pengumuman yang ada belum memastikan bahwa setiap proyek perumahan memiliki akses langsung ke stasiun pada lima jalur baru.

Perdana Menteri Le Minh Hung meminta agar perumahan sewa diperuntukkan bagi pekerja, mahasiswa, pegawai negeri, dan kelompok lain yang membutuhkan tempat tinggal dengan harga terjangkau. Ia meminta peninjauan terhadap lahan dan bangunan publik yang kurang dimanfaatkan, dengan hasilnya dilaporkan pada Juni 2026. Angka proyek tersebut belum memastikan tarif sewa atau ketentuan kelayakan secara terperinci.

Hal-hal yang belum terjawab dalam rencana besar

Lima jalur tersebut merupakan bagian dari rencana 18 rute kereta perkotaan dengan total panjang sekitar 979 km. Jika ditambah jalur kereta nasional dan antarwilayah, panjang sistem perkeretaapian yang lebih luas akan mencapai hampir 1.200 km. Namun, angka yang lebih besar itu tidak boleh disebut sebagai panjang jaringan metro Hanoi.

Hanoi menargetkan penyelesaian sekitar 500 km pada 2035 dan sisa 479 km selama periode 2036 hingga 2045. Laporan lain menggambarkan periode investasi tahap berikutnya sebagai 2035 hingga 2045. Perbedaannya terletak pada batas antartahap, sementara panjang jaringan akhir yang disebutkan tetap sama.

Kerangka hukum yang disebut sebagai dasar program ini mencakup Undang-Undang Ibu Kota 2026, Resolusi Majelis Nasional No. 188/2025/QH15 mengenai mekanisme khusus untuk kereta perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, serta Resolusi No. 258/2025/QH15 mengenai mekanisme khusus untuk pembangunan Hanoi.

Sejumlah rincian penting masih perlu diperjelas: kontrak final dan tanggung jawab kontraktor, porsi pendanaan, stasiun yang dipastikan, tanggal pengiriman kereta, serta urutan pembukaan rute. Peluncuran pada Juni, keputusan kontrak pada Oktober, dan kesepakatan kereta merupakan langkah-langkah terpisah menuju pelaksanaan. Tidak satu pun, jika berdiri sendiri, memastikan bahwa kelima rute siap dibangun sepenuhnya atau menjamin layanan penumpang beroperasi pada 2030.

Poin Utama

• Hanoi meluncurkan lima proyek metro pada 22 Juni 2026, dengan total panjang sekitar 303,5 km.
• Estimasi investasi awal mencapai VND1.315,256 triliun, dengan 2030 sebagai target utama penyelesaian.
• Rute-rute tersebut akan menghubungkan bandara, simpul utama kereta, dan distrik perkotaan yang sedang berkembang.
• Laporan Juni menyebut Vinhomes dan VinSpeed sebagai kontraktor EPC; laporan Oktober menyebut Vinhomes dan SGC untuk kontrak turnkey yang diusulkan.
• Keputusan pendanaan Oktober mewajibkan jaminan pembayaran uang muka, mekanisme pemulihan dana, dan audit yang lebih ketat.
• Kesepakatan terpisah pada 6 Oktober mencakup 200 rangkaian yang masing-masing terdiri dari lima kereta, dengan 117 rangkaian akan diproduksi dan dirakit di Vietnam.
• Kelima rute mencakup sekitar 31% dari jaringan kereta perkotaan Hanoi yang direncanakan sepanjang 979 km.
• Alokasi pendanaan final, rincian stasiun, tanggal pengiriman kereta, dan jadwal pembukaan belum ditetapkan dalam pengumuman yang ada.