Korea Utara Tuntaskan Pembongkaran Fasilitas Utama Antar-Korea, Menghapus Jejak Kerja Sama

Penghapusan Sistematis yang Berlangsung Selama Puluhan Tahun

Korea Utara telah menuntaskan pembongkaran bertahap dua simbol penting kerja sama antara kedua Korea, menurut analisis citra satelit. Negara itu menyingkirkan hotel reuni keluarga senilai $37 juta di zona wisata Gunung Kumgang dan meratakan sisa-sisa kantor penghubung di dalam Kompleks Industri Kaesong yang telah ditutup. Pekerjaan yang berlangsung sejak akhir 2024 hingga sebagian besar tahun 2025 ini menjadi puncak fisik dari upaya pemimpin Kim Jong Un selama bertahun-tahun untuk menghapus infrastruktur yang dibangun Korea Selatan dari wilayah Korea Utara dan meninggalkan segala kepura-puraan tentang reunifikasi. Pyongyang memang mendaur ulang bahan bangunan berkualitas tinggi dari lokasi tersebut, tetapi pembongkaran itu membawa pesan politik yang tegas. Setelah puluhan tahun menjalin hubungan yang naik turun, rezim Kim kini memperlakukan Korea Selatan sebagai musuh utama. Penghilangan fasilitas-fasilitas ini mengubah bekas zona kerja sama menjadi lahan kosong di kawasan yang terbelah.

Hotel Kumgang: Dari Reuni Menjadi Puing

Di pesisir timur, tepat di luar Zona Demiliterisasi (DMZ) yang memisahkan kedua Korea, Pusat Reuni Keluarga Antar-Korea dahulu berdiri sebagai monumen rekonsiliasi setinggi 12 lantai. Dibangun pemerintah Korea Selatan pada 2008 dengan biaya sekitar 50 miliar won, atau sekitar $37 juta, fasilitas itu memiliki lebih dari 200 kamar tamu dan sebuah aula acara yang dirancang untuk menjadi tempat pertemuan penuh haru bagi kerabat yang terpisah akibat Perang Korea pada 1950 hingga 1953. Hyundai Asan, perusahaan Korea Selatan yang mengelola proyek pariwisata di Korea Utara, mengoperasikan tempat tersebut. Reuni terakhir di sana berlangsung pada Agustus 2018, saat hubungan kedua negara sempat mencair.

Pembongkaran serius dimulai sekitar Mei 2025. Citra satelit komersial menunjukkan bangunan itu dibongkar dengan hati-hati, bukan diledakkan, sehingga para pekerja dapat menyelamatkan bahan bangunan untuk digunakan kembali. Pada Desember, hanya tersisa poros lift di bagian tengah, berupa pilar beton berongga yang kemudian roboh sekitar 3 Februari tahun berikutnya, menurut para analis citra. Dalam beberapa bulan sejak itu, seluruh area telah dibersihkan dan belum ada pembangunan baru Korea Utara di lahan kosong tersebut. Kini, tempat keluarga dahulu berpelukan setelah terpisah seumur hidup hanya menyisakan lahan tandus.

Pihak berwenang Korea Utara juga telah menyingkirkan sebuah kantor pemadam kebakaran dua lantai yang didanai Seoul sebesar 2,2 miliar won pada 2008 untuk melindungi wisatawan di zona tersebut. Sejak 2022, pemerintah juga telah membongkar sejumlah properti Hyundai Asan di kawasan itu. Pembersihan hotel, lapangan golf, dan rumah budaya secara sistematis membuat resor pegunungan itu nyaris tak dikenali jika dibandingkan dengan kondisinya saat pariwisata Korea Selatan mencapai puncak, antara 1998 dan 2008.

Kompleks Kaesong: Penghapusan Terakhir Infrastruktur Korea Selatan

Di ujung barat perbatasan kedua Korea, di dalam kota Kaesong, pembongkaran serupa berlangsung di lahan yang dahulu menjadi lokasi dua proyek pemerintah Korea Selatan yang berbeda tetapi saling terkait. Pusat Dukungan Kompleks Industri Kaesong (KIC) setinggi 15 lantai, dibangun pada 2007 hingga 2009 dengan biaya sekitar 53 miliar won ($38 juta), merupakan pusat administrasi eksperimen ekonomi yang belum pernah ada sebelumnya. Dalam proyek itu, perusahaan-perusahaan Korea Selatan mengoperasikan pabrik yang mempekerjakan warga Korea Utara. Seoul menutup kompleks tersebut secara permanen pada 2016 di tengah meningkatnya ketegangan. Selama bertahun-tahun, bangunan itu terbengkalai dan rusak, tetapi masih berdiri setelah Korea Utara meledakkan Kantor Penghubung Bersama Antar-Korea yang berada di dekatnya pada Juni 2020. Ledakan yang dilakukan sebagai protes atas pengiriman selebaran propaganda melintasi perbatasan oleh aktivis Korea Selatan itu menyebarkan puing-puing ke seluruh kawasan dan mengubah pusat dukungan tersebut menjadi bangunan rusak.

Mulai Desember 2024, pekerja Korea Utara secara sistematis membongkar menara itu dan sisa-sisa kantor penghubung, menyingkirkan atap dan material eksterior dalam proses yang berlanjut hingga jauh memasuki 2025. Citra satelit dari pertengahan Mei menunjukkan lokasi tersebut kini sebagian besar telah bersih, dengan hanya beberapa benda yang tak teridentifikasi tersisa di antara puing-puing. Pekerjaan ini mengakhiri riwayat fisik sebuah bangunan yang sebelumnya telah dihancurkan sekali oleh diplomasi, lalu sekali lagi melalui pembongkaran.

Meski Pyongyang merobohkan gedung administrasi Korea Selatan di Kaesong, negara itu masih memanfaatkan aset-aset Korea Selatan lainnya di sana. Pada awal 2023, pihak berwenang Korea Utara mulai mengoperasikan pabrik milik Korea Selatan di dalam kompleks tanpa izin, serta mengecat ulang jalan dan bundaran sebagai tanda bahwa kegiatan industri tetap berlangsung. Tahun lalu, mereka memutus pasokan listrik dari Korea Selatan, memblokir jalan utama yang melintasi perbatasan, dan membongkar jembatan kereta api di dekatnya. Langkah-langkah itu memisahkan kompleks tersebut dari mitra awalnya, sementara jalur produksinya tetap beroperasi.

Pembersihan Lebih Luas di Kawasan Gunung Kumgang

Hotel reuni keluarga bukanlah aset Korea Selatan pertama atau satu-satunya yang menghilang dari kawasan Gunung Kumgang yang indah. Dalam beberapa tahun terakhir, Korea Utara menghancurkan sejumlah fasilitas milik Hyundai Asan, termasuk Hotel Haegumgang terapung, resor golf, dan Paviliun Onjong. Pada awal 2025, para pekerja mengalihkan perhatian ke kantor pemadam kebakaran, langkah yang dikonfirmasi dan dikecam Seoul. Kementerian Unifikasi Korea Selatan memperingatkan bahwa pemerintah dapat menempuh langkah hukum, dengan menyatakan Pyongyang harus bertanggung jawab penuh atas pelanggaran hak milik Korea Selatan.

Baru-baru ini, citra satelit menunjukkan aktivitas di Kota Penginapan Kumgang, sekumpulan bungalow yang sebelumnya diambil alih Korea Utara dan diberi nama baru tanpa persetujuan Hyundai Asan. Dalam kunjungan yang mendapat sorotan luas ke kawasan itu pada 2019, Kim Jong Un mencela seluruh kompleks penginapan yang dibangun Korea Selatan sebagai sesuatu yang buruk dipandang dan tidak mencerminkan jati diri nasional. Ia memerintahkan para pejabat untuk menggantinya dengan fasilitas layanan baru dan modern yang dibangun dengan gaya khas Korea Utara. Sejak itu, Pyongyang secara sistematis menghilangkan hampir semua jejak kehadiran komersial Korea Selatan yang dahulu menjadi ciri kawasan tersebut, mulai dari resor pemandian air panas hingga tempat berkemah karavan.

Media pemerintah Korea Utara menyatakan kebakaran hutan merusak sejumlah properti resor, tetapi citra satelit memperlihatkan aktivitas pekerja yang konsisten di lokasi-lokasi itu dalam beberapa bulan berikutnya. Hal ini mengindikasikan pembongkaran yang disengaja, bukan kerusakan akibat kecelakaan. Pariwisata Korea Selatan ke kawasan tersebut berlangsung selama satu dekade hingga 2008, ketika Seoul menghentikan tur setelah seorang tentara Korea Utara menembak mati seorang wisatawan Korea Selatan di dekat resor. Pyongyang menyatakan wisatawan itu memasuki kawasan militer terlarang, tetapi insiden tersebut membekukan salah satu sumber devisa yang jarang dan dapat diandalkan bagi Korea Utara.

Mengapa Pyongyang Merobohkan Bangunan yang Dibangun Seoul

Pembongkaran ini bukan sekadar soal pembaruan kawasan perkotaan atau daur ulang beton dan baja. Langkah itu merupakan wujud fisik pergeseran ideologis mendalam yang diformalkan Kim Jong Un pada akhir 2023, ketika ia menyatakan Korea Utara mengakhiri kebijakan selama hampir delapan dekade untuk mengupayakan reunifikasi dengan Korea Selatan dan mendefinisikan kembali hubungan bilateral sebagai hubungan antara dua negara yang bermusuhan. Sejak pernyataan tersebut, rezim itu berupaya memutus Semenanjung Korea secara fisik di sepanjang DMZ. Pada 2024, Korea Utara meledakkan sejumlah ruas jalan dan jalur kereta api di sisi utara serta memperkuat secara signifikan zona penyangga di dalam kawasan demiliterisasi.

Media pemerintah menggambarkan fasilitas Korea Selatan sebagai simbol arsitektural kebijakan pendekatan yang gagal, yang kini dianggap Pyongyang tidak sesuai dengan sikap konstitusionalnya yang telah direvisi terhadap Seoul. Saat berkunjung ke Kumgang pada 2019, Kim secara langsung mengkritik bangunan-bangunan itu, menyebutnya buruk dipandang dan berjanji membangun kembali kawasan tersebut sesuai standar estetika Korea Utara. Rezim itu menetapkan target ambisius untuk mengganti bangunan yang dibongkar dengan hotel, lapangan golf, dan arena ski kelas dunia, dengan tujuan menyelesaikan kawasan wisata pesisir dan pegunungan baru secara bertahap hingga akhir 2025. Namun, terlepas dari rencana tersebut, kemajuan di lapangan berjalan lambat. Lahan yang telah dibersihkan masih kosong dan belum tampak pembangunan besar di lokasi hotel atau kantor penghubung yang dibongkar.

Kesenjangan antara retorika dan kenyataan menunjukkan bahwa simbolisme masih menjadi motif utama. Dengan menghilangkan bukti fisik kerja sama masa lalu, Pyongyang berupaya menghapus gagasan bahwa kedua Korea pernah mengejar tujuan ekonomi dan kemanusiaan bersama, serta menggantikan narasi tentang kemungkinan persatuan dengan narasi konfrontasi permanen.

Seoul Mengecam Penghancuran di Tengah Krisis Kemanusiaan

Kementerian Unifikasi Korea Selatan, yang mengelola urusan antara kedua negara, mengecam keras pembongkaran tersebut. Kementerian itu menyebut penghancuran tempat reuni keluarga sebagai tindakan yang tidak berperikemanusiaan dan menginjak-injak harapan keluarga yang terpisah. Hingga Desember 2024, lebih dari 130.000 warga Korea Selatan telah mendaftar untuk bertemu kerabat mereka yang lama hilang di Korea Utara, tetapi hanya sekitar 36.941 orang yang masih hidup. Akibatnya, hilangnya setiap fasilitas berarti hilangnya kesempatan untuk mengucapkan selamat tinggal untuk terakhir kalinya. Kementerian itu mendesak Pyongyang segera menghentikan tindakan sepihak semacam itu dan mengancam akan menempuh langkah hukum, termasuk kemungkinan mengajukan gugatan ganti rugi. Seoul telah mengajukan gugatan senilai 44,7 miliar won ($32,7 juta) di pengadilan domestik terkait penghancuran kantor penghubung Kaesong oleh Korea Utara pada 2020.

Juru bicara Korea Selatan Koo Byoung-sam menyampaikan sikap pemerintah dengan jelas dalam konferensi pers rutin.

Pembongkaran sepihak oleh Korea Utara tidak dapat dibenarkan. Rezim Korea Utara harus bertanggung jawab penuh atas kasus ini, termasuk pelanggaran terhadap hak milik pemerintah kami.

Kementerian tersebut juga menyebut pembongkaran fasilitas reuni sebagai tindakan yang mengabaikan semakin sedikitnya anggota keluarga lansia yang terpisah dan masih berharap dapat bertemu kerabat mereka di seberang perbatasan.

Secara diplomatik, pembongkaran ini terjadi saat Korea Utara membatalkan kesepakatan 2018 yang dirancang untuk mengurangi risiko bentrokan tak disengaja di sepanjang perbatasan. Langkah itu mengakhiri upaya membangun kepercayaan selama bertahun-tahun dan mendorong Seoul mengambil tindakan serupa. Kedua Korea secara teknis masih berada dalam keadaan perang karena tidak pernah menandatangani perjanjian damai untuk menggantikan gencatan senjata 1953 yang menghentikan pertempuran. Di tengah kenyataan yang termiliterisasi ini, penghilangan tempat pertemuan sipil dan kantor kerja sama ekonomi menunjukkan betapa parahnya kemerosotan hubungan kedua negara hanya dalam beberapa tahun.

Langkah Berikutnya bagi Kawasan Perbatasan

Meski berbagai fasilitas telah dihancurkan, ada sedikit tanda bahwa Korea Utara mungkin bersiap menyambut kembali wisatawan asing untuk pertama kalinya sejak menutup perbatasannya bagi pariwisata pada awal pandemi COVID-19 pada 2020. Koryo Tours yang berbasis di Beijing baru-baru ini mengumumkan bahwa tur resmi kembali dibuka, dengan staf diizinkan masuk ke zona ekonomi khusus Rason di wilayah timur laut. Selain itu, media pemerintah melaporkan tahun ini bahwa pembatasan terkait pandemi terhadap pariwisata domestik telah dicabut. Tayangan televisi juga mendorong warga untuk mengunjungi Gunung Kumgang, mengisyaratkan Pyongyang mungkin akan kembali mengadakan tur lokal ke fasilitas yang sudah ada atau akhirnya mulai membangun resor megah yang dibayangkan Kim bertahun-tahun lalu.

Namun, prospek proyek kerja sama khusus dengan Korea Selatan tetap suram. Hyundai Asan secara terbuka menyatakan minat untuk melanjutkan usaha pariwisata, tetapi Pyongyang tidak menunjukkan minat untuk berhubungan dengan Seoul. Penggunaan berkelanjutan gedung-gedung pabrik di Kaesong tanpa izin, disertai pembongkaran bangunan administrasi Korea Selatan dan pemutusan hubungan transportasi secara fisik, menunjukkan strategi untuk menyerap apa yang berguna sekaligus menghancurkan apa yang bersifat simbolis. Lahan yang telah dibersihkan di Kumgang dan Kaesong kini menjadi kanvas kosong, sekaligus pengingat bahwa seluruh era kerja sama antara kedua Korea telah berubah menjadi puing-puing.

Para pengamat mencatat bahwa pembongkaran yang dilakukan bertahap dan dengan cermat menyelamatkan material, alih-alih meledakkan bangunan, menunjukkan sisi pragmatis di balik sandiwara politik tersebut. Korea Utara tampaknya ingin memaksimalkan nilai praktis bangunan yang dibuat Korea Selatan, bahkan ketika negara itu menyangkal sejarah diplomatik yang diwakili bangunan-bangunan tersebut.

Intinya

• Korea Utara telah menuntaskan pembongkaran Pusat Reuni Keluarga Antar-Korea senilai $37 juta di Gunung Kumgang serta Pusat Dukungan KIC senilai $38 juta dan bekas kantor penghubung di Kaesong. Pekerjaan itu masing-masing dimulai pada akhir 2024 dan Mei 2025.
• Pembongkaran ini mewujudkan secara fisik perintah Kim Jong Un pada 2019 untuk menyingkirkan fasilitas buatan Korea Selatan, serta deklarasi kebijakannya pada akhir 2023 yang mengakhiri upaya reunifikasi dan menyebut Korea Selatan sebagai negara musuh.
• Kementerian Unifikasi Korea Selatan mengecam tindakan tersebut sebagai pelanggaran yang tidak berperikemanusiaan dan ilegal terhadap hak milik, serta memperingatkan akan menempuh langkah hukum, termasuk gugatan ganti rugi senilai puluhan miliar won.
• Kampanye pembongkaran jauh melampaui dua fasilitas utama itu, mencakup hotel, lapangan golf, paviliun milik Hyundai Asan, bahkan kantor pemadam kebakaran yang didanai pemerintah di Gunung Kumgang.
• Meski Korea Utara terus menggunakan pabrik milik Korea Selatan di dalam Kompleks Industri Kaesong tanpa izin, negara itu juga menghancurkan jalan, rel kereta, jembatan, dan jalur listrik yang dahulu menghubungkan kedua Korea.
• Lebih dari 130.000 warga Korea Selatan masih terdaftar untuk bertemu kembali dengan anggota keluarga yang terpisah di Korea Utara. Namun, dengan hilangnya tempat reuni dan hanya sekitar 36.000 pendaftar lansia yang masih hidup, harapan untuk pertemuan semacam itu merosot tajam.
• Pyongyang menargetkan pembangunan kembali Gunung Kumgang dengan resor bergaya Korea Utara sebelum akhir 2025, meski belum ada pembangunan besar yang dimulai di lokasi-lokasi yang telah dibersihkan.
• Sejumlah tanda mengindikasikan kemungkinan pembukaan kembali Korea Utara bagi pariwisata asing melalui operator pihak ketiga, meski belum tampak adanya kerja sama antara Seoul dan Pyongyang dalam waktu dekat.