Seoul Selesaikan Perselisihan Label Taiwan dengan Menghapus Kolom Kartu Kedatangan Elektronik

Kompromi Teknis Mengakhiri Kebuntuan Diplomatik

Korea Selatan berupaya meredakan perselisihan diplomatik yang kian memanas dengan Taiwan dengan menghapus kolom tertentu dari sistem kartu kedatangan elektroniknya, alih-alih mengubah penyebutan kontroversial atas pulau yang memerintah dirinya sendiri itu. Kementerian Luar Negeri di Seoul mengonfirmasi bahwa kolom "last point of departure" dan "next destination" akan dihapus dari platform deklarasi masuk digital, sehingga label "China (Taiwan)" yang memicu protes resmi Taipei sejak akhir tahun lalu turut tersingkir.

Keputusan itu diambil ketika Taiwan mengancam akan menerapkan tindakan balasan tambahan sebelum tenggat 31 Maret, menyusul langkah sebelumnya yang mengubah penyebutan Korea Selatan dari "Republic of Korea" menjadi "South Korea" pada izin tinggal warga negara Korea di Taiwan. Dengan menghapus seluruh kolom bermasalah alih-alih mengubah label menjadi sekadar "Taiwan," otoritas Korea Selatan berupaya menghindari tantangan langsung terhadap garis merah politik kedua belah pihak, sekaligus memberikan hasil praktis yang diminta Taipei.

Seorang pejabat kementerian menegaskan bahwa kartu kedatangan kertas memang tidak mencantumkan kolom-kolom tersebut, dan langkah ini merupakan upaya untuk menyederhanakan sistem, meningkatkan kenyamanan pengunjung dari Taiwan, serta menyelaraskan format kartu kedatangan kertas dan elektronik. Kementerian Kehakiman menangani penerapan teknisnya sesuai prosedur yang berlaku.

Kami tetap menjalin komunikasi yang diperlukan dengan China mengenai hal-hal yang menjadi kepentingan bersama.

Penyelesaian ini merupakan kompromi yang cermat, yang memungkinkan Seoul mempertahankan kepatuhan resminya terhadap kebijakan Satu China sekaligus menanggapi kekhawatiran Taiwan mengenai kedaulatan dan identitas nasional dalam sistem administrasi. Pejabat tersebut secara eksplisit menyatakan bahwa keputusan itu bukan diambil sebagai tanggapan terhadap tenggat yang ditetapkan untuk kemungkinan tindakan tambahan, melainkan untuk menangani masalah tersebut dengan cara yang mendorong kerja sama praktis dan tidak resmi dengan pulau demokratis itu. Pembingkaian yang cermat ini memungkinkan Seoul memberikan hasil yang diinginkan Taipei tanpa terlihat tunduk pada tekanan diplomatik atau menyimpang dari kebijakan lamanya mengenai hubungan lintas Selat Taiwan.

Kementerian Luar Negeri Taiwan menanggapi dengan mengonfirmasi bahwa pihaknya mengetahui Seoul sedang melakukan "tinjauan administratif dan teknis internal" untuk memperbarui sistem kartu kedatangan elektroniknya. Seorang juru bicara mengumumkan bahwa Taiwan akan menangguhkan sementara rencana perubahannya sendiri terhadap sistem pendaftaran masuk elektronik dan diperkirakan akan mengambil langkah timbal balik untuk mengembalikan penyebutan "Republic of Korea" pada dokumen izin tinggal warga asing.

Awal Mula Kontroversi Sistem Elektronik

Perselisihan ini bermula pada 24 Februari 2025, ketika Korea Selatan meluncurkan sistem kartu kedatangan elektronik sebagai alternatif digital bagi kartu kedatangan kertas tradisional. Platform tersebut memungkinkan pengunjung asing mengirimkan informasi kedatangan secara daring sebelum tiba, sehingga menyederhanakan prosedur imigrasi di bandara-bandara di seluruh negeri. Namun, meskipun pelancong dapat mencantumkan kewarganegaraan mereka sebagai "Taiwan" di bagian informasi dasar, sistem itu mengharuskan mereka memilih "China (Taiwan)" saat mengisi titik keberangkatan atau tujuan.

Perbedaan antara format kertas dan digital ini langsung memicu gesekan. Dalam sistem sebelumnya yang berbasis kertas, pelancong menulis sendiri kewarganegaraan dan tempat keberangkatan tanpa menu tarik-turun atau kategori yang telah ditentukan. Antarmuka elektronik baru itu mengharuskan pelancong Taiwan memilih penyebutan yang menyiratkan bahwa pulau mereka merupakan bagian dari Republik Rakyat China, sebuah ketentuan yang dianggap tidak dapat diterima oleh banyak pejabat dan warga Taiwan.

Sistem tersebut dirancang untuk mempercepat proses masuk ke negara itu dengan memungkinkan warga asing mengisi dan mengirimkan formulir deklarasi masuk secara daring melalui komputer atau ponsel tiga hari sebelum kedatangan. Meski tujuan teknisnya adalah efisiensi, penerapannya menimbulkan masalah politik yang membutuhkan waktu lebih dari setahun untuk diselesaikan. Biro Urusan Konsuler Taiwan akhirnya mengeluarkan "peringatan abu-abu" Level 1 untuk perjalanan ke Korea Selatan, dengan menyarankan pelancong Taiwan menggunakan kartu kedatangan kertas alih-alih sistem elektronik agar terhindar dari penanda kewarganegaraan yang dipersengketakan itu.

Protes Awal dan Intervensi Presiden

Kementerian Luar Negeri Taiwan menyampaikan pengaduan resmi pertamanya pada Desember 2025, menyebut penyebutan tersebut "tidak akurat secara faktual" dan menuntut agar segera diperbaiki. Richard Liu, wakil kepala Departemen Urusan Asia Timur dan Pasifik kementerian itu, menyatakan Taipei telah berulang kali meminta perubahan sembari memperingatkan bahwa jika masalah tersebut tidak diselesaikan, hubungan bilateral akan ditinjau secara menyeluruh.

Presiden Lai Ching-te mengangkat isu tersebut ke ranah publik pada Maret 2026, dengan menyampaikan seruan langsung yang jarang dilakukan kepada Seoul mengenai persoalan yang sekilas tampak seperti hal teknis administratif. Para diplomat dan analis mengatakan tidak lazim bagi presiden Taiwan untuk secara terbuka mengajukan permohonan kepada Seoul terkait masalah administratif bilateral.

Taiwan dan Korea memiliki hubungan erat dalam perdagangan dan pertukaran antarmasyarakat. Korea akan menghormati kehendak rakyat Taiwan.

Intervensi presiden itu menandakan tingginya taruhan politik yang terlibat, terutama ketika Taiwan menghadapi tekanan yang meningkat dari Beijing terkait status internasional dan partisipasinya dalam forum global. Pemerintah Taiwan juga mengangkat kemungkinan penerapan langkah ekonomi, dengan merujuk pada apa yang disebutnya sebagai defisit perdagangan besar dengan Korea. Tokoh politik dari berbagai kubu menyampaikan kritik. Anggota Partai Progresif Demokratik yang berkuasa berpendapat bahwa pelabelan tersebut tidak menghormati kedaulatan Taiwan, sementara legislator oposisi Kuomintang menyarankan agar langkah balasan strategis dipertimbangkan, dengan mengacu pada permintaan pariwisata dan ketimpangan perdagangan.

Tindakan Balasan dan Langkah Timbal Balik

Ketika konsultasi diplomatik tidak segera menghasilkan perubahan, Taiwan menerapkan strategi respons bertahap yang dirancang untuk menekan Seoul melalui ketidaknyamanan praktis, bukan sanksi ekonomi. Mulai 1 Maret 2026, otoritas Taiwan mengubah penyebutan pada Sertifikat Izin Tinggal Warga Asing untuk warga negara Korea Selatan dari nama resmi "Republic of Korea" menjadi sebutan yang lebih umum, "South Korea."

Menteri Luar Negeri Lin Chia-lung menjelaskan bahwa langkah ini mengikuti prinsip timbal balik. Sekitar satu dekade sebelumnya, Korea Selatan secara khusus meminta Taiwan menggunakan nama resmi "Republic of Korea," bukan sebutan sehari-hari "South Korea," dalam dokumen resmi. Taipei telah memenuhi permintaan itu, tetapi Seoul tidak membalasnya terkait penyebutan yang diinginkan dalam sistem kartu kedatangan elektronik.

Diplomasi menyangkut timbal balik dan martabat. Taiwan harus mengendalikan strategi negosiasinya.

Lin menetapkan tenggat tegas pada 31 Maret bagi Seoul untuk memperbaiki pencantuman "China (Taiwan)," seraya memperingatkan bahwa Taiwan akan semakin menurunkan penyebutan Korea Selatan dalam sistem masuk imigrasi daringnya sendiri, dari "Republic of Korea" menjadi "Korea (South)," jika tidak ada langkah positif. Strategi penamaan itu secara khusus dirancang untuk menyasar sensitivitas Korea, karena Seoul sangat mementingkan nama resminya dalam konteks internasional.

Mengarungi Kebijakan Satu China

Posisi diplomatik Korea Selatan mengenai Taiwan masih dibatasi oleh keputusan historis yang diambil lebih dari tiga dekade lalu. Pada 1992, Seoul memutus hubungan diplomatik resmi dengan Taipei dan menjalin hubungan formal dengan Beijing, dengan mengakui Republik Rakyat China sebagai satu-satunya pemerintahan yang sah. Sejak itu, Korea Selatan dan Taiwan mempertahankan hubungan praktis yang tidak resmi tetapi substansial, termasuk perdagangan yang kuat, pertukaran budaya, dan pariwisata.

Status tidak resmi ini menimbulkan tantangan berkelanjutan ketika sistem administrasi memerlukan penyebutan kedaulatan yang jelas. Korea Selatan, seperti kebanyakan negara, tidak mengakui Taiwan sebagai negara merdeka, sejalan dengan posisi Beijing bahwa pulau tersebut merupakan bagian dari China. Namun, Taiwan berfungsi sebagai demokrasi yang memerintah dirinya sendiri, dengan militer, mata uang, dan kontrol imigrasinya sendiri, sehingga menimbulkan ambiguitas praktis yang harus dihadapi sistem administrasi.

Tekanan dari Beijing

Ketika Taiwan mendesak perubahan pada sistem kartu kedatangan elektronik, China terus mencermati langkah-langkah Seoul. Seorang juru bicara Kementerian Luar Negeri China menyatakan Beijing berharap Korea Selatan akan "terus mematuhi prinsip Satu China, yang dinyatakan dengan jelas dalam komunike bersama China-ROK tentang pembentukan hubungan diplomatik."

Para analis mencatat bahwa Seoul menghadapi tekanan dari kedua belah pihak secara bersamaan, sehingga setiap respons harus dirumuskan dengan cermat. Seorang profesor di Departemen Studi China, Hankuk University of Foreign Studies, mengamati bahwa pilihan Korea tetap dibatasi oleh pengakuannya terhadap Beijing pada 1992. Ia menduga Taiwan tampaknya ingin memperoleh penegasan mengenai posisi Korea di tengah ketegangan regional antara China dan Jepang, tetapi mencatat bahwa Taipei juga perlu mempertimbangkan keadaan diplomatik dan keamanan Seoul.

Media pemerintah China menggambarkan langkah Taiwan sebagai taktik tekanan oleh otoritas Partai Progresif Demokratik, dengan berpendapat bahwa pelabelan tersebut sesuai dengan prinsip Satu China yang dianut secara global. Beijing secara konsisten menentang negara mana pun yang menantang pendiriannya bahwa Taiwan harus disatukan kembali dengan daratan China, jika perlu dengan kekuatan.

Dinamika Keamanan Regional

Perselisihan pelabelan ini terjadi di tengah meningkatnya ketegangan militer di Asia Timur, yang memperumit perhitungan diplomatik Korea Selatan. Pada November 2025, Perdana Menteri Jepang menyatakan bahwa Jepang akan menggunakan hak bela diri kolektif jika terjadi keadaan darurat di Taiwan. Pernyataan itu mendorong peningkatan tekanan militer China terhadap Tokyo, termasuk melalui unjuk kekuatan bersama Rusia.

Masuknya pesawat militer China dan Rusia ke zona identifikasi pertahanan udara Korea Selatan pada Maret 2026 menjadi pengingat nyata akan lingkungan keamanan yang melingkupi pilihan diplomatik Seoul. Korea Selatan berupaya mempertahankan posisi seimbang di tengah persaingan regional ini, menyatakan kesediaan untuk mendukung dialog antara China dan Jepang sambil menghindari keberpihakan secara terbuka.

Posisi Amerika Serikat menambah kerumitan. Meski ketegangan antara China dan Jepang meningkat, pejabat senior di Washington menghindari intervensi publik yang tegas dalam perselisihan khusus antara Korea Selatan dan Taiwan. Sikap yang relatif diam ini membuat Seoul harus menangani dampaknya sendiri sembari mempertahankan komitmen aliansi dan kepentingan ekonominya.

Preseden KTT APEC

Ketegangan antara dua mitra tidak resmi itu telah muncul dalam Konferensi Tingkat Tinggi Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik yang digelar di Gyeongju pada November 2025. Pejabat Taiwan mengajukan protes mengenai pengaturan penyambutan di bandara bagi perwakilan Taiwan, dan laporan yang muncul kemudian mengungkap bahwa Kementerian Luar Negeri Korea Selatan berkomunikasi dengan kantor perwakilan Taiwan secara tidak langsung melalui kantornya sendiri di Taipei, bukan secara langsung.

Menteri Luar Negeri Lin menyebut metode komunikasi tidak langsung ini "merendahkan," yang mengisyaratkan bahwa perselisihan kartu kedatangan merupakan bagian dari pola gesekan diplomatik yang lebih luas, bukan sekadar gangguan teknis yang berdiri sendiri.

Pertimbangan Ekonomi dan Budaya

Meski terdapat ketegangan politik, hubungan ekonomi antara Korea Selatan dan Taiwan tetap substansial dan saling menguntungkan. Kedua perekonomian sangat terintegrasi dalam rantai pasok semikonduktor global, dengan Taiwan Semiconductor Manufacturing Company dan Samsung Electronics mendominasi produksi cip canggih. Legislator Taiwan secara terbuka menyebut pengaruh dalam rantai pasok semikonduktor sebagai kemungkinan langkah balasan strategis, meskipun sanksi ekonomi semacam itu tidak pernah diterapkan.

Pariwisata dan perjalanan bisnis merupakan ikatan penting lainnya. Sebelum perselisihan ini, kedua pihak memiliki konektivitas udara yang kuat, didukung tingginya permintaan penumpang. Peringatan perjalanan yang dikeluarkan Biro Urusan Konsuler merupakan peringatan simbolis, bukan hambatan praktis, karena pilihan kartu kedatangan kertas tetap tersedia bagi pengunjung Taiwan yang ingin menghindari penyebutan dalam sistem elektronik.

Konsensus lintas partai di Taiwan menunjukkan bahwa perselisihan tersebut menyentuh sensitivitas mendasar mengenai status internasional pulau itu, yang melampaui perbedaan politik dalam negeri. Defisit perdagangan besar dengan Korea yang disebut para pejabat Taiwan menegaskan besarnya taruhan ekonomi dalam hubungan tersebut, meskipun perselisihan langsungnya berfokus pada pelabelan administratif.

Industri penerbangan menghadapi tantangan khusus ketika sensitivitas geopolitik bersinggungan dengan sistem perjalanan digital. Maskapai dan otoritas bandara harus menyeimbangkan efisiensi operasional dengan penyebutan tujuan yang akurat. Kontroversi serupa pernah terjadi, terutama terkait platform pemesanan maskapai dan sistem visa yang mencantumkan Taiwan sebagai bagian dari China, sehingga memicu reaksi keras dari otoritas dan pelancong Taiwan.

Mekanisme Penyelesaian dan Hubungan ke Depan

Alih-alih langsung mengubah label Taiwan di kolom yang dipersengketakan, Seoul memilih solusi struktural yang menghapus masalah tersebut sepenuhnya. Kementerian Kehakiman akan menghapus kolom "last point of departure" dan "next destination" dari kartu kedatangan elektronik, sehingga menyelaraskan format digital dengan formulir kertas yang sudah ada, yang sejak awal tidak pernah memuat kategori tersebut.

Seorang pejabat Kementerian Luar Negeri menegaskan bahwa keputusan ini merupakan "langkah teknis dan administratif" yang bertujuan menyederhanakan prosedur masuk dan meningkatkan kenyamanan semua pengunjung internasional, bukan hanya mereka yang datang dari Taiwan. Perubahan ini berlaku secara universal bagi pelancong dari semua negara, sehingga berpotensi meredam kritik Beijing bahwa Korea Selatan memberikan perlakuan khusus kepada Taipei.

Yang penting, Seoul secara tegas membantah bahwa keputusan itu merupakan tanggapan terhadap tenggat 31 Maret. Sebaliknya, pejabat membingkai langkah tersebut sebagai bagian dari upaya berkelanjutan untuk mengembangkan kerja sama yang tidak resmi tetapi substansial dengan Taiwan, sambil mempertahankan kerangka resmi yang ditetapkan pada 1992. Pembingkaian ini memungkinkan Seoul memberikan hasil praktis yang diinginkan Taipei tanpa terlihat tunduk pada tekanan diplomatik.

Setelah pengumuman Seoul, Kementerian Luar Negeri Taiwan mengonfirmasi bahwa pihaknya mengetahui Korea Selatan sedang melakukan "tinjauan administratif dan teknis internal" untuk memperbarui sistem tersebut. Seorang juru bicara mengumumkan bahwa Taiwan akan menangguhkan sementara rencana perubahannya sendiri terhadap sistem pendaftaran masuk elektronik dan diperkirakan akan mengambil langkah timbal balik untuk mengembalikan penyebutan "Republic of Korea" pada dokumen izin tinggal warga asing.

Penyelesaian ini menunjukkan bagaimana negara-negara yang tidak memiliki hubungan diplomatik resmi dapat menyelesaikan perselisihan melalui solusi administratif kreatif yang menghormati batasan politik sekaligus memenuhi kebutuhan praktis. Dengan menghapus seluruh kolom, Seoul menghindari pengakuan eksplisit terhadap Taiwan sebagai negara terpisah sekaligus menghapus rumusan khusus yang dianggap tidak dapat diterima oleh Taipei.

Dampak Internasional

Perselisihan ini merupakan salah satu dari beberapa kontroversi serupa yang belakangan dihadapi Taiwan terkait penyebutannya dalam sistem internasional. Menurut laporan, Denmark dan Kamerun juga telah mengubah perlakuan terhadap Taiwan dalam sistem resmi, sehingga Taipei membatasi hak istimewa bagi staf kantor perwakilan Denmark dan memboikot pertemuan tingkat menteri Organisasi Perdagangan Dunia yang diselenggarakan Kamerun.

Para analis mempertanyakan apakah strategi pembalasan lewat penamaan memberikan hasil yang berarti ketika sebagian besar pemerintah mengakui Beijing secara diplomatik. Seorang pakar dari Institut Penelitian Taiwan di Universitas Xiamen menafsirkan penyesuaian Korea Selatan sebagai bentuk kepatuhan terhadap prinsip Satu China sekaligus cerminan niat untuk menjaga ketertiban regional berdasarkan hukum internasional.

Bagi industri penerbangan dan perjalanan, insiden ini menyoroti tantangan dalam mengelola sensitivitas geopolitik di dalam infrastruktur digital. Maskapai dan otoritas imigrasi harus menyeimbangkan efisiensi operasional dengan ketepatan politik, dan kerap terjebak di antara klaim kedaulatan yang saling bertentangan saat merancang menu tarik-turun dan kolom basis data.

Seorang profesor di Departemen Ilmu Politik dan Hubungan Internasional Universitas Dankook mengatakan bahwa perselisihan ini mencerminkan pertanyaan yang lebih luas mengenai sejauh mana Korea Selatan akan menyelaraskan diri dengan kebijakan Amerika Serikat terhadap China. Dalam lingkungan yang kompleks seperti ini, menurutnya, Korea perlu mengelola responsnya dengan menyesuaikan langkah berdasarkan arah hubungan antara Washington dan Beijing, alih-alih terburu-buru melakukan perubahan sepihak.

Intinya

• Korea Selatan akan menghapus kolom "last point of departure" dan "next destination" dari sistem kartu kedatangan elektroniknya, sehingga menghilangkan penyebutan "China (Taiwan)" yang memicu protes.
• Taiwan telah menangguhkan tindakan balasan yang mengubah penyebutan "Republic of Korea" menjadi "South Korea" pada Sertifikat Izin Tinggal Warga Asing dan mengancam akan menurunkannya lebih lanjut.
• Kompromi ini memungkinkan Seoul mempertahankan kebijakan Satu China sekaligus menanggapi kekhawatiran Taiwan mengenai kedaulatan melalui langkah teknis, bukan politik.
• Perselisihan bermula ketika Korea Selatan meluncurkan sistem e-Arrival pada Februari 2025, yang mengharuskan pelancong Taiwan memilih "China (Taiwan)" di menu tarik-turun tertentu.
• Kedua pihak mempertahankan hubungan tidak resmi tetapi substansial meskipun Seoul memindahkan pengakuan diplomatiknya dari Taipei ke Beijing pada 1992.
• Penyelesaian ini tercapai di tengah meningkatnya ketegangan regional yang melibatkan China, Jepang, dan Amerika Serikat terkait status keamanan Taiwan.