Langkah Penghematan Darurat
Indonesia akan segera mengurangi penyaluran makanan bergizi gratis dari enam hari menjadi lima hari per minggu mulai 31 Maret. Langkah tegas untuk memangkas biaya ini diperkirakan menghemat sekitar 40 triliun rupiah (US$2,3 miliar hingga US$3 miliar) per tahun. Badan Gizi Nasional mengumumkan penyesuaian tersebut pada 29 Maret dan menyebutnya perlu untuk melindungi ekonomi terbesar di Asia Tenggara dari tekanan fiskal yang kian besar akibat perang di Timur Tengah dan volatilitas harga minyak. Program yang diluncurkan pada Januari 2025 ini menghadapi sejumlah tantangan operasional, termasuk insiden keamanan pangan, tetapi tetap menjadi bagian utama strategi pemerintah untuk mengurangi kemiskinan.
Daftar Isi
Wakil Kepala Badan Gizi Nasional Nanik Sudaryati Deyang mengonfirmasi angka penghematan tersebut kepada AFP. Ia menjelaskan bahwa langkah itu menyelaraskan program dengan standar lima hari sekolah per minggu yang berlaku di seluruh nusantara. Namun, pemerintah akan tetap menyalurkan makanan enam hari per minggu di daerah terpencil dan wilayah dengan angka stunting tinggi, tempat dukungan gizi sangat penting bagi tumbuh kembang anak. Kepala badan tersebut, Dadan Hindayana, menekankan pentingnya melanjutkan layanan secara terarah.
Pemberian makanan bergizi gratis pada hari Sabtu di wilayah berisiko stunting tinggi merupakan langkah strategis untuk memastikan anak-anak mendapatkan gizi yang cukup setiap hari.
Saat ini, program tersebut menjangkau 61 juta orang, termasuk anak sekolah, balita, ibu hamil, dan ibu menyusui, dengan total alokasi anggaran 335 triliun rupiah (US$19,7 miliar) untuk 2026. Jumlah ini hampir sepersepuluh dari total anggaran negara Indonesia, menjadikannya salah satu program sosial terbesar dalam sejarah negara itu. Pemangkasan tersebut mengurangi cakupan efektif sekitar 16 persen, sementara dukungan bagi kelompok rentan di daerah yang kurang terlayani tetap dipertahankan.
Tekanan Fiskal akibat Guncangan Harga Minyak
Pemangkasan ini menjadi langkah penghematan konkret pertama sebagai respons terhadap tekanan fiskal yang kian besar akibat konflik di Timur Tengah yang terus meningkat. Harga minyak mentah Brent melonjak hingga hampir US$100 per barel, jauh melampaui asumsi US$70 per barel dalam anggaran negara Indonesia 2026. Perang mengganggu rantai pasokan melalui Selat Hormuz, jalur penting yang biasanya dilalui sekitar 20 persen pasokan minyak global dan menjadi rute utama pengiriman impor energi Indonesia.
Menteri Keuangan Purbaya Yudhi Sadewa memperingatkan bahwa jika harga minyak rata-rata mencapai US$90 hingga US$92 per barel sepanjang tahun, defisit anggaran Indonesia dapat melebar menjadi 3,6 persen dari produk domestik bruto, jauh melampaui batas hukum 3 persen yang ditetapkan dalam Undang-Undang No. 17/2003 tentang Keuangan Negara. Batas tersebut menjadi salah satu pilar disiplin makroekonomi Indonesia sejak krisis keuangan Asia dan menopang kepercayaan investor terhadap ekonomi anggota G20 itu. Defisit 2025 sudah mencapai 2,92 persen dari PDB, atau 695,1 triliun rupiah, sehingga ruang untuk menahan guncangan eksternal sangat terbatas.
Dengan asumsi skenario terburuk, jika harga minyak mencapai US$90 hingga US$92 per barel, dalam kondisi tersebut, tanpa menyesuaikan anggaran saat ini, defisit akan meningkat menjadi sekitar 3,6% dari PDB.
Indonesia mengimpor sekitar 25 persen minyak mentahnya dari Timur Tengah, serta 30 persen impor gas minyak cair (LPG) dari kawasan tersebut. Rupiah melemah signifikan akibat tekanan ini, diperdagangkan mendekati 17.000 per dolar AS, sehingga biaya pembelian energi dalam dolar semakin tinggi. Menurut analis UOB Kay Hian, setiap kenaikan satu dolar pada harga minyak global memperlebar defisit Indonesia sekitar 6,8 triliun rupiah (US$514 juta).
Pembalikan Kebijakan di Tengah Tekanan
Pengurangan ini menandai pembalikan kebijakan yang signifikan bagi Presiden Prabowo Subianto, yang sebelumnya bersikeras bahwa program andalannya, yakni makan gratis, tidak akan disentuh meski kekhawatiran fiskal meningkat. Selama kampanye pemilihan umum dan awal masa kepresidenannya, Prabowo mengusung program ambisius tersebut sebagai upaya penting untuk memerangi stunting dan meningkatkan kualitas sumber daya manusia di negara berpenduduk 284 juta jiwa itu. Program tersebut ditargetkan menjangkau 83 juta penerima manfaat.
Baru beberapa pekan lalu, pemerintah menyatakan program unggulan seperti makan gratis dan inisiatif Koperasi Merah Putih akan dilindungi dari pemangkasan anggaran karena dipandang sebagai investasi jangka panjang. Juru bicara Presiden Prasetyo Hadi mengatakan pemerintah menargetkan total penghematan 80 triliun rupiah (US$4,7 miliar hingga US$6 miliar), yang mengindikasikan pemangkasan program makan hanya mencakup separuh dari konsolidasi fiskal yang direncanakan. Presiden menyinggung contoh dari negara lain dalam wawancara baru-baru ini.
Masih banyak langkah penghematan lain yang bisa kita terapkan, kata Prabowo dalam wawancara rekaman dengan para jurnalis yang ditayangkan akhir pekan lalu. Presiden menyebut upaya membatasi konsumsi energi dan meningkatkan produksi energi terbarukan, terutama tenaga surya, untuk mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil impor. Ia menyinggung langkah penghematan Pakistan, termasuk pembatasan ketersediaan bahan bakar untuk kementerian dan penggunaan kendaraan, sebagai kemungkinan model untuk upaya penghematan tambahan.
Sejak diluncurkan pada Januari 2025, program ini telah menuai kritik menyusul sejumlah kasus keracunan makanan di kalangan penerima manfaat. Tokoh oposisi dan pegiat kesehatan menyerukan penghentian program karena masalah kebersihan dan logistik. Meski menghadapi persoalan tersebut, program ini tetap sensitif secara politik karena berdampak langsung pada jutaan keluarga yang bergantung pada dukungan gizi harian.
Kepercayaan Investor dan Tekanan Peringkat Kredit
Lembaga pemeringkat internasional semakin mencermati pengelolaan fiskal Indonesia di tengah krisis. Pada Februari, Moody's mengubah prospek peringkat kredit Indonesia dari stabil menjadi negatif, dengan secara khusus menyoroti kekhawatiran terhadap program sosial seperti makan gratis dan dampaknya terhadap disiplin fiskal. Fitch menyusul bulan ini dengan menurunkan prospek menjadi negatif, menyoroti meningkatnya ketidakpastian kebijakan serta pertanyaan mengenai dampak dana kekayaan negara Danantara terhadap keuangan negara.
Indeks Harga Saham Gabungan turun ke level terendah dalam delapan bulan pada Maret, seiring investor memperhitungkan risiko kemungkinan terlampauinya batas defisit. Arus keluar modal menekan rupiah, yang melemah lebih dari 1 persen terhadap dolar AS tahun ini. Rupiah menjadi salah satu mata uang dengan kinerja terburuk di Asia, seiring indeks saham yang merosot 7,5 persen.
Menteri Keuangan Purbaya berupaya meyakinkan pasar bahwa pemerintah akan mempertahankan batas defisit 3 persen tanpa pengecualian. Saya tidak akan melampaui batas itu dalam waktu dekat maupun pada masa mendatang, katanya, seraya menyebut pertumbuhan dan keberlanjutan fiskal harus diseimbangkan. Namun, para ekonom memperingatkan bahwa pentingnya batas tersebut terletak pada kredibilitas, bukan pada ambang batas itu sendiri. Jika batas tersebut dilanggar, itu menunjukkan pemerintah tidak mampu mengelola keuangannya secara hati-hati, kata Teuku Riefky dari Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat (LPEM) Universitas Indonesia.
Energy Shift Institute memperkirakan setiap kenaikan satu dolar pada harga minyak global akan menambah beban subsidi bahan bakar Indonesia sebesar 7 triliun rupiah (US$413 juta), di luar anggaran yang sudah mencapai ratusan triliun rupiah. Alokasi subsidi energi 2026 berjumlah 381 triliun rupiah (US$22,5 miliar), dengan asumsi harga minyak US$70 per barel.
Penghematan Lebih Luas dan Konservasi Energi
Selain memangkas program makan, pemerintah menerapkan langkah penghematan menyeluruh, termasuk membatasi perjalanan dinas yang tidak penting, mengurangi pengeluaran rapat, dan mempertimbangkan pemotongan gaji menteri. Para pejabat juga sedang merampungkan kebijakan yang mewajibkan pegawai pemerintah dan pekerja sektor swasta tertentu bekerja dari rumah satu hari per minggu, khususnya untuk mengurangi konsumsi bahan bakar dan kemacetan lalu lintas.
Jika sebagian aparatur sipil negara dan pejabat tidak perlu datang ke kantor, kemacetan bisa berkurang dan penghematan yang cukup besar dapat dicapai, kata Prabowo dalam rapat kabinet. Kebijakan bekerja dari rumah berpotensi menghemat bahan bakar, tetapi dikritik para ekonom yang memperingatkan dampak tak diinginkan bagi pekerja sektor informal. Analis energi Universitas Gadjah Mada Fahmy Radhi memperingatkan bahwa berkurangnya perjalanan ke kantor dapat memangkas pendapatan pengemudi layanan transportasi daring dan pedagang warung kecil yang bergantung pada lalu lintas pekerja kantoran.
Sejauh ini, pemerintah mempertahankan program subsidi bahan bakar yang menanggung 30 hingga 40 persen biaya konsumen dan mencakup sekitar 15 persen dari total anggaran. Upaya sebelumnya untuk mengurangi subsidi bahan bakar memicu demonstrasi besar-besaran dan gejolak sosial, sehingga opsi ini rentan secara politik. Namun, Menteri Keuangan Purbaya mengakui bahwa jika harga minyak bertahan di tingkat krisis, pemerintah mungkin tidak punya pilihan selain berbagi beban dengan konsumen melalui kenaikan harga.
Jika anggaran sama sekali tidak sanggup menanggung subsidi, tidak ada jalan lain; kita harus berbagi sebagian beban dengan masyarakat, artinya harga bahan bakar akan naik, kata Purbaya, seraya menegaskan bahwa langkah tersebut tetap menjadi pilihan terakhir. Pemerintah terus mengkaji optimalisasi penerimaan melalui penegakan kepatuhan pajak, bukan menaikkan tarif.
Respons Regional terhadap Krisis Global
Langkah Indonesia merupakan bagian dari pola respons darurat yang lebih luas di negara-negara pengimpor minyak yang menghadapi gangguan pasokan terbesar dalam sejarah pasar energi modern. Penutupan Selat Hormuz yang nyaris total telah menciptakan defisit pasokan harian sekitar 15 juta barel, sehingga pemerintah di seluruh dunia harus menerapkan langkah penghematan drastis.
China melarang ekspor bahan bakar olahan untuk menghindari kekurangan pasokan dalam negeri, sementara India memberlakukan Undang-Undang Komoditas Esensial untuk memprioritaskan konsumen gas memasak domestik dibandingkan pelaku usaha. Badan Energi Internasional menerbitkan daftar 10 langkah darurat, termasuk memperluas kerja dari rumah, menurunkan batas kecepatan di jalan raya, dan beralih dari bahan bakar memasak berbasis minyak bumi ke alternatif listrik.
Ini peringatan bahwa kita harus bersiap seperti negara lain, kata Firman Noor, peneliti politik di Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN). Kita perlu menyesuaikan diri karena kita tidak pernah tahu kapan perang akan berakhir, dan perang itu pasti akan mendorong harga minyak lebih tinggi.
Poin-Poin Utama
- Mulai 31 Maret, Indonesia akan menyalurkan makanan bergizi gratis lima hari, bukan enam hari per minggu, sehingga menghemat 40 triliun rupiah (US$2,3 miliar) per tahun, sementara layanan enam hari tetap dipertahankan di daerah terpencil dan wilayah dengan angka stunting tinggi
- Langkah ini merupakan respons terhadap lonjakan harga minyak akibat perang di Timur Tengah yang mengancam mendorong defisit anggaran Indonesia melampaui batas hukum 3 persen dari PDB hingga mendekati 3,6 persen
- Presiden Prabowo sebelumnya berjanji program tersebut tidak akan disentuh, sehingga pemangkasan ini menandai pembalikan kebijakan signifikan di tengah tekanan fiskal
- Pemerintah menargetkan total penghematan 80 triliun rupiah dan mempertimbangkan langkah tambahan, termasuk satu hari kerja jarak jauh setiap pekan untuk menghemat bahan bakar
- Lembaga pemeringkat internasional menurunkan prospek Indonesia karena khawatir terhadap disiplin fiskal dan keberlanjutan program sosial berskala besar di tengah guncangan eksternal
