Jepang Lepas Cadangan Minyak dalam Jumlah Rekor saat Perang Timur Tengah Melumpuhkan Jalur Pasokan Global

Jepang Bergerak Lebih Dulu dalam Krisis Energi Global

Jepang memulai pelepasan cadangan minyak strategis pada 16 Maret 2026, menjadi ekonomi besar pertama yang mengerahkan stok minyak darurat di tengah konflik yang kian memanas di Timur Tengah. Langkah ini diambil saat penutupan efektif Selat Hormuz mengancam memutus pasokan energi ke negara-negara Asia yang bergantung pada impor. Perdana Menteri Sanae Takaichi mengumumkan keputusan sepihak untuk melepas sekitar 80 juta barel minyak mentah, seraya menyatakan Tokyo tidak akan menunggu koordinasi internasional resmi untuk mengatasi apa yang disebut para pejabat sebagai ancaman yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap keamanan energi nasional.

Pelepasan ini merupakan kali ketujuh Jepang menggunakan cadangan daruratnya sejak sistem penyimpanan stok dibentuk pada 1970-an, sekaligus menjadi pengerahan tunggal terbesar dalam sejarah negara itu. Dengan bergerak lebih dahulu sebelum pelepasan terkoordinasi yang direncanakan Badan Energi Internasional, para pemimpin Jepang menandakan seriusnya kekhawatiran pasokan yang melanda ekonomi terbesar keempat di dunia. Kepala Sekretaris Kabinet Minoru Kihara mengonfirmasi pemerintah awalnya akan melepas cadangan milik industri untuk 15 hari, disusul minyak milik pemerintah untuk satu bulan mulai akhir Maret.

Pelepasan Bersejarah Melampaui Krisis Sebelumnya

Skala intervensi saat ini jauh lebih besar dibandingkan pelepasan darurat sebelumnya. Rencana penarikan 80 juta barel setara dengan konsumsi domestik selama 45 hari dan volumenya 1,8 kali lipat dari jumlah yang dilepas setelah gempa bumi dan tsunami dahsyat melanda Jepang timur laut pada 2011. Bencana tersebut memicu keadaan darurat nasional dan menyebabkan kehancuran luas, tetapi krisis energi saat ini mendorong respons strategis yang lebih besar lagi.

Jepang terakhir kali menggunakan cadangannya pada 2022, ketika Tokyo bergabung dalam upaya yang dikoordinasikan Badan Energi Internasional untuk menstabilkan pasar setelah invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina. Krisis itu memicu lonjakan harga global dan mengganggu rantai pasokan di seluruh Eropa. Namun, pelepasan kali ini menanggapi ancaman yang lebih langsung terhadap keamanan energi Jepang, mengingat tingginya ketergantungan negara itu pada minyak mentah Timur Tengah.

Blokade Selat Hormuz Mengancam Ekonomi Asia

Krisis ini berawal dari penutupan Selat Hormuz, jalur perairan sempit yang dalam kondisi normal dilalui sekitar 20 juta barel minyak mentah dan produk olahan setiap hari. Jumlah ini setara dengan sekitar seperempat perdagangan minyak global melalui laut dan menjadi jalur ekspor utama bagi produsen Teluk Persia, termasuk Arab Saudi, Kuwait, Uni Emirat Arab, dan Qatar. Sejak konflik dimulai pada 28 Februari 2026, lalu lintas kapal di selat itu anjlok hingga kurang dari 10 persen dari tingkat sebelum perang, sehingga pasokan ke pasar Asia praktis terhambat.

Jepang mengandalkan Timur Tengah untuk memenuhi sekitar 96 persen impor minyak mentahnya, dan secara historis hampir seluruh pengiriman tersebut melewati Selat Hormuz. Kondisi geografis ini membuat ekonomi Jepang sangat rentan terhadap gangguan di jalur perairan tersebut, yang secara efektif dikendalikan Iran melalui garis pantainya di sisi utara selat. Perang antara Amerika Serikat, Israel, dan Iran telah mengubah titik sempit strategis ini menjadi zona pertempuran, memaksa operator kapal tanker menghentikan atau mengalihkan pengiriman.

Jalur alternatif untuk mengangkut minyak Teluk masih terbatas dan tidak praktis untuk memenuhi kebutuhan ekonomi besar Asia. Kapasitas jaringan pipa yang menghindari selat itu tidak mampu menampung jutaan barel yang kini tertahan akibat blokade, sementara pengangkutan darat melalui negara-negara tetangga menghadapi kendala logistik dan politik. Akibatnya, guncangan pasokan langsung merambat ke pasar energi global.

Badan Energi Internasional Mengerahkan Respons yang Belum Pernah Terjadi

Meski bergerak sepihak, Jepang bertindak dalam kerangka koordinasi internasional yang lebih luas. Badan Energi Internasional mengumumkan bahwa 32 negara anggotanya akan melepas total 400 juta barel minyak dari cadangan darurat, intervensi terbesar dalam sejarah organisasi tersebut. Aksi terkoordinasi itu, yang disetujui dalam pertemuan luar biasa pemerintah negara anggota pada 11 Maret, merupakan pelepasan kolektif keenam sejak IEA didirikan pada 1974.

Tantangan pasar minyak yang kita hadapi belum pernah terjadi sebelumnya dalam skala sebesar ini. Karena itu, saya sangat senang negara-negara anggota IEA merespons dengan aksi darurat kolektif yang juga belum pernah terjadi sebelumnya dalam hal besarnya. Pasar minyak bersifat global, sehingga respons terhadap gangguan besar juga perlu dilakukan secara global.

Direktur Eksekutif IEA Fatih Birol menegaskan negara-negara anggota memiliki cadangan darurat lebih dari 1,2 miliar barel, ditambah 600 juta barel yang disimpan industri berdasarkan kewajiban pemerintah. Badan tersebut menyatakan pelepasan akan segera dimulai di Asia dan Oseania, disusul kontribusi Amerika dan Eropa pada akhir Maret. Pendekatan bertahap ini bertujuan menjaga tekanan pasar yang konsisten terhadap harga sekaligus memastikan stabilitas pasokan regional.

Cara Kerja Sistem Cadangan Jepang

Jepang memiliki salah satu cadangan minyak strategis terbesar di dunia, dengan total sekitar 470 juta barel per Desember 2025. Stok ini mencukupi kebutuhan konsumsi domestik selama 254 hari, terdiri atas cadangan pemerintah nasional untuk 146 hari, stok sektor swasta untuk 101 hari, dan sisanya yang dikelola melalui skema penyimpanan bersama dengan negara-negara produsen minyak.

Pelepasan saat ini dilakukan dalam dua tahap yang menyasar stok pemerintah dan swasta. Menteri Ekonomi, Perdagangan, dan Industri Ryosei Akazawa mengumumkan bahwa pemerintah akan menurunkan kewajiban cadangan bagi penyuling minyak dan perusahaan perdagangan dari pasokan untuk 70 hari menjadi 55 hari konsumsi. Kebijakan ini pada praktiknya mengizinkan sektor swasta menggunakan 15 hari stok yang ada untuk segera memasok pasar. Cadangan milik pemerintah akan menyusul dengan pelepasan selama 30 hari yang dijadwalkan mulai akhir Maret.

Dalam langkah tidak biasa untuk meredam dampak harga di dalam negeri, Akazawa mengonfirmasi minyak dari cadangan nasional akan dijual kepada pedagang grosir dengan harga yang mengacu pada harga jual resmi sebelum perang dimulai. Mekanisme penetapan harga ini bertujuan mencegah lonjakan harga global sepenuhnya diteruskan kepada konsumen dan pelaku usaha Jepang. Namun, sang menteri membuka kemungkinan ekspor produk olahan yang berlebih jika permintaan domestik tidak mencukupi.

Negara-Negara Sekutu Bergabung dalam Intervensi Pasar Terkoordinasi

Langkah Jepang merupakan bagian dari respons internasional yang lebih luas, dengan melibatkan sejumlah ekonomi besar Eropa. Jerman mengumumkan rencana untuk menyumbangkan 2,4 juta ton minyak ke dalam pelepasan terkoordinasi IEA. Menteri Ekonomi Katherina Reiche menegaskan komitmen Berlin terhadap solidaritas kolektif. Austria menyatakan akan berpartisipasi sembari menerapkan pengendalian harga di dalam negeri yang membatasi kenaikan harga di SPBU hanya sekali sehari. Kebijakan ini ditujukan untuk mengatasi apa yang disebut regulator sebagai efek roket dan bulu, yakni harga yang naik cepat saat krisis tetapi turun perlahan ketika keadaan membaik.

Prancis dan Spanyol juga mengonfirmasi partisipasi dalam pelepasan terkoordinasi. Menteri Energi Spanyol Sara Aagese menyatakan volume yang direkomendasikan akan lebih dari dua kali lipat jumlah yang dilepas selama krisis Ukraina. Menteri Ekonomi Prancis Roland Lescure menyebut rangkaian pengumuman tersebut sebagai bagian dari pendekatan yang sangat terkoordinasi, meski jadwal penerapannya berbeda-beda di tiap negara.

Permintaan Dukungan Militer Ditanggapi dengan Hati-Hati

Koordinasi energi berjalan lancar, tetapi kerja sama militer terkait Selat Hormuz terbukti lebih pelik. Presiden Amerika Serikat Donald Trump secara terbuka mendesak negara-negara sekutu, termasuk Jepang, China, Korea Selatan, Prancis, dan Inggris, untuk mengirim kapal perang guna membantu membuka kembali jalur perairan tersebut dan mengawal kapal komersial. Permintaan ini menempatkan negara-negara pengimpor energi dalam posisi sulit, karena mereka harus menyeimbangkan kewajiban aliansi dengan risiko keterlibatan militer langsung di zona konflik aktif.

Menteri Pertahanan Shinjiro Koizumi mengatakan kepada parlemen Jepang pada 16 Maret bahwa saat ini negaranya tidak berencana mengerahkan aset militer ke selat tersebut. Perdana Menteri Takaichi menegaskan posisi itu dengan menyatakan bahwa setiap kemungkinan langkah masih dikaji dalam kerangka hukum Jepang. Keengganan ini mencerminkan pembatasan konstitusional terhadap operasi militer Jepang serta sensitivitas politik di dalam negeri terkait keterlibatan dalam konflik Timur Tengah.

Australia juga menolak mengirim dukungan angkatan laut, sementara Korea Selatan dan Inggris menyatakan keputusan apa pun memerlukan kajian dan konsultasi lebih lanjut. Sikap hati-hati yang diambil sekutu tradisional Amerika berbeda dengan pendekatan Washington yang lebih agresif, sehingga menimbulkan ketegangan dalam respons multilateral terhadap krisis. Trump secara khusus menyoroti ketergantungan China pada pengiriman melalui Hormuz dan menyiratkan Beijing memiliki tanggung jawab khusus untuk mengamankan jalur tersebut. Namun, sejauh ini belum ada negara yang berkomitmen mengerahkan kekuatan militer untuk menerobos blokade.

Tekanan Harga dan Perlindungan Konsumen

Pasar minyak global bereaksi keras terhadap gangguan pasokan. Harga minyak mentah acuan Brent melonjak di atas 100 dolar AS per barel dalam beberapa sesi perdagangan terakhir, naik lebih dari 40 persen sejak konflik dimulai. Kontrak berjangka West Texas Intermediate juga menembus ambang 100 dolar AS, menghidupkan kembali kekhawatiran terhadap guncangan minyak sebelumnya yang memicu inflasi dan memperlambat pertumbuhan ekonomi di seluruh dunia.

Di Jepang, harga bensin ritel naik 3,3 yen menjadi 161,8 yen per liter per 9 Maret. Kenaikan ini mendorong pemerintah menerapkan subsidi darurat untuk membatasi harga rata-rata nasional di kisaran 170 yen per liter. Pemerintah juga mengalokasikan dana yang telah disiapkan untuk menstabilkan harga solar, bahan bakar minyak berat, dan minyak tanah, guna mencegah guncangan energi merembet ke sektor transportasi dan pemanas.

Penyuling minyak Jepang mulai memberitahukan kenaikan harga grosir kepada mitra bisnis. Eneos Holdings, pemimpin industri, dilaporkan menaikkan harga grosir bensin sebesar 26 yen per liter untuk pengiriman pertengahan Maret. Selisih antara harga grosir dan ritel mengindikasikan tekanan lebih lanjut terhadap harga konsumen dalam beberapa pekan mendatang, meski pemerintah berupaya meredam dampaknya.

Poin-Poin Utama

• Jepang mulai melepas 80 juta barel minyak dari cadangan strategis pada 16 Maret 2026, pelepasan terbesar dalam sejarah negara itu
• Pelepasan mencakup cadangan milik industri untuk 15 hari dan minyak milik pemerintah untuk 30 hari, setara dengan total konsumsi domestik selama 45 hari
• Selat Hormuz, yang dalam kondisi normal dilalui 20 juta barel minyak dalam perdagangan global setiap hari, kini mencatat lalu lintas kurang dari 10 persen dari tingkat normal
• Badan Energi Internasional mengoordinasikan pelepasan 400 juta barel di antara 32 negara anggota, intervensi terbesar sejak badan itu didirikan pada 1974
• Jepang mengandalkan Timur Tengah untuk memenuhi sekitar 96 persen impor minyaknya, sehingga penutupan Hormuz menjadi ancaman langsung terhadap keamanan energi nasional
• Jerman, Austria, Prancis, dan Spanyol bergabung dalam pelepasan terkoordinasi, dengan kontribusi yang melebihi dua kali lipat jumlah yang dilepas selama krisis Ukraina pada 2022
• Jepang menolak permintaan untuk mengirim kapal perang ke Selat Hormuz dengan alasan kendala hukum dan keterbatasan operasional saat ini
• Harga minyak melonjak di atas 100 dolar AS per barel, mendorong pemerintah Jepang memberikan subsidi yang membatasi harga bensin ritel di kisaran 170 yen per liter