Taiwan Menjauhkan Diri dari Korea Selatan soal Tarif Chip AS saat Washington Pertimbangkan Penundaan

Pesan berbeda dari Taipei dan Seoul

Taiwan berupaya menjauhkan diri dari wacana bermitra dengan Korea Selatan dalam rencana Amerika Serikat untuk mengenakan pajak atas semikonduktor impor. Perdana Menteri Cho Jung tai mengatakan kepada para anggota parlemen bahwa ia tidak mengetahui adanya kerja sama dengan Seoul dan menyebut Taiwan sedang berbicara langsung dengan Washington mengenai masalah tarif. Pernyataannya muncul setelah menteri perdagangan Korea Selatan mengatakan ada ruang untuk berkoordinasi dengan Taiwan terkait usulan tarif chip tersebut. Perbedaan nada ini menunjukkan bagaimana dua ekonomi pembuat chip terpenting mengelola risiko yang sama dengan cara berbeda, sementara Gedung Putih mempertimbangkan kapan dan bagaimana kebijakan itu akan dijalankan.

Untuk saat ini, Taipei mengatakan tim perdagangannya sedang berunding langsung dengan mitra AS. Ekspor Taiwan ke Amerika Serikat saat ini dikenai tarif 20 persen, yang sedang diupayakan para pejabat untuk diturunkan. Tarif tersebut belum mencakup semikonduktor. Seoul mengisyaratkan bahwa kepentingan bersama dengan Taipei dapat mendukung koordinasi, sementara Korea Selatan berupaya melindungi sektor chipnya dalam rezim tarif baru apa pun. Pada saat yang sama, para pejabat AS secara tertutup telah memberi tahu mitra bahwa tarif semikonduktor yang lama dijanjikan mungkin tidak akan diberlakukan dalam waktu dekat. Penundaan ini berpotensi mengubah jadwal program ekonomi Presiden Donald Trump dan memberi industri lebih banyak waktu untuk bersiap.

Gambaran rezim tarif baru AS

Sejak awal Agustus, Washington telah memberlakukan tarif luas atas barang dari lebih dari 90 negara. Pemerintahan AS menyebut langkah tersebut sebagai cara untuk mengembalikan manufaktur ke Amerika Serikat dan mendorong mitra dagang membuat pengaturan perdagangan baru. Besaran tarif berbeda-beda menurut negara. Uni Eropa menerima tarif 15 persen atas barang-barangnya. Taiwan menghadapi tarif 20 persen untuk sebagian besar ekspornya. Sejumlah negara Asia Tenggara yang ekonominya bergantung pada ekspor menghadapi tarif lebih tinggi. Beberapa negara mencapai kesepakatan yang menetapkan tarif lebih rendah daripada ancaman semula, sementara sejumlah tarif ditangguhkan lalu disesuaikan seiring berlanjutnya negosiasi. Pasar Asia menyerap perubahan tersebut setelah berbulan-bulan diliputi ketidakpastian, tetapi kementerian perdagangan masih melihat risiko ke depan saat kebijakan sektoral mulai diberlakukan.

Semikonduktor menjadi pusat perdebatan. Gedung Putih mengancam akan mengenakan tarif hingga 100 persen atas chip buatan luar negeri, dengan tujuan yang dinyatakan untuk mempercepat investasi di fasilitas fabrikasi AS. Dalam pernyataan terpisah, pejabat pemerintah di Taipei dan Seoul mengatakan produsen chip besar yang memiliki komitmen signifikan di AS dapat dikecualikan. Daftar itu mencakup Taiwan Semiconductor Manufacturing Co, Samsung Electronics, dan SK Hynix. Pemerintahan AS belum menerbitkan aturan final dan belum merinci bagaimana pengecualian akan diberikan atau dipertahankan. Taipei menegaskan bahwa chip saat ini tidak termasuk dalam tarif 20 persen yang berlaku untuk sebagian besar ekspor Taiwan lainnya, sekalipun pihaknya sedang bernegosiasi untuk menurunkan tarif tersebut.

Mengapa chip penting dan bagaimana rantai pasoknya bekerja

Semikonduktor adalah prosesor dan unit memori berukuran kecil yang menggerakkan ponsel, laptop, mobil, pusat data, dan server kecerdasan buatan. Chip dibuat di pabrik kompleks yang biaya pembangunan dan operasionalnya mencapai puluhan miliar dolar. Setiap tahap fabrikasi membutuhkan peralatan khusus dan kondisi yang sangat bersih. Gangguan apa pun dapat berdampak pada banyak industri.

Taiwan merupakan rumah bagi TSMC, produsen chip kontrak terbesar. Perusahaan ini membuat chip logika yang dirancang oleh klien seperti pengembang chip ponsel pintar dan kecerdasan buatan terkemuka. TSMC unggul dalam teknologi proses canggih, yang memungkinkan banyak transistor ditempatkan dalam area sangat kecil. Korea Selatan kuat dalam chip logika maupun memori. Samsung merupakan pemasok chip memori terkemuka dan juga menawarkan jasa manufaktur kontrak untuk chip logika. SK Hynix adalah salah satu produsen utama chip memori yang digunakan pada server, kartu grafis, dan ponsel. Chip logika berfungsi sebagai otak yang menjalankan perangkat lunak, sedangkan chip memori menyimpan dan mengambil data. Lonjakan industri elektronik global dan perlombaan membangun infrastruktur AI telah meningkatkan permintaan untuk keduanya. Itulah sebabnya tarif chip apa pun dapat berdampak pada beragam produk dan perusahaan.

Hal yang diinginkan masing-masing ibu kota dari Washington

Taipei dan Seoul memiliki satu prioritas yang sama: akses yang dapat diprediksi ke pasar AS bagi produk mereka yang paling bernilai. Keduanya mengejar tujuan itu dengan cara berbeda, sesuai dengan kondisi ekonomi, kesepakatan sebelumnya dengan Washington, dan politik dalam negeri masing-masing.

Posisi tawar Taiwan

Perdana Menteri Cho mengatakan para negosiator perdagangan sedang bekerja langsung dengan Amerika Serikat. Taipei berupaya menurunkan tarif 20 persen yang berlaku saat ini atas sebagian besar ekspor nonsemikonduktor, sekaligus memastikan chip tidak tercakup dalam pungutan baru apa pun. Pemimpin Taiwan juga menggambarkan persaingan dengan Korea Selatan di sektor teknologi tinggi sebagai persaingan yang relatif sehat. Pesannya, kedua ekonomi dapat bersaing dalam kinerja sekaligus menghindari ketegangan terbuka saat masing-masing berupaya melindungi keunggulannya. Presiden Taiwan menyebut tarif 20 persen itu bersifat sementara dan mengatakan perundingan dengan Amerika Serikat masih berlangsung, menandakan bahwa Taipei mengharapkan adanya perubahan seiring berlanjutnya pembahasan.

Pertimbangan Korea Selatan

Menteri perdagangan Seoul mengatakan ada ruang untuk bekerja sama dengan Taiwan mengenai tarif chip. Korea Selatan baru-baru ini mencapai kesepakatan dengan Washington yang menurunkan beberapa tarif sebagai imbalan atas investasi besar di industri strategis AS. Sebagai bagian dari kesepahaman tersebut, para pejabat AS berjanji bahwa tarif semikonduktor apa pun atas barang Korea Selatan tidak akan lebih merugikan dibandingkan ketentuan yang ditawarkan kepada pihak lain dalam kesepakatan mendatang. Rumusan itu tampaknya dirancang agar Korea Selatan tidak dirugikan jika Taiwan atau pemasok besar lainnya memperoleh perlakuan khusus. Seoul melihat kesamaan kepentingan dengan Taipei karena kedua ekonomi menjual chip canggih ke Amerika Serikat dan sama-sama meningkatkan produksi di AS untuk memenuhi prioritas pemerintah dan permintaan pelanggan.

Persaingan tanpa konfrontasi antara Taiwan dan Korea Selatan

Kedua ekonomi kerap bersaing untuk mendapatkan kontrak yang sama, tetapi keunggulan mereka berbeda. Taiwan mendominasi manufaktur kontrak untuk chip logika mutakhir. Korea Selatan unggul dalam chip memori dan hadir di bidang manufaktur kontrak chip logika. Data perdagangan terbaru menunjukkan bagaimana strategi nasional dan paparan terhadap tarif dapat mengubah hasil. Ekspor Taiwan mencetak rekor pada pertengahan tahun karena belanja AI mendorong pesanan chip logika dan komponen canggih. Sebuah laporan menyebut ekspor Taiwan naik lebih dari 30 persen secara tahunan pada Agustus, menjadi sekitar 58 miliar dolar, dengan pengiriman ke Amerika Serikat melonjak lebih dari 60 persen. Ekspor semikonduktor meningkat dengan laju yang bahkan lebih cepat pada periode tersebut.

Kinerja Korea Selatan pada periode yang sama tampak lebih beragam karena tarif AS yang kembali diberlakukan berdampak pada kategori seperti baja dan sejumlah suku cadang otomotif. Ekspor Korea ke Amerika Serikat turun pada Agustus dibandingkan setahun sebelumnya, meskipun pengiriman chip untuk penggunaan AI tetap kuat. Perbedaan ini menyoroti bagaimana paparan tarif di luar semikonduktor dapat memengaruhi angka utama. Hal ini juga menunjukkan alasan kedua ibu kota mendesak Washington memberikan kejelasan mengenai chip. Jika ekspor chip logika dan memori tetap dikecualikan atau mendapat pengecualian berdasarkan investasi baru di AS, kedua ekonomi dapat mengandalkan keunggulannya sembari meningkatkan produksi di Arizona, Texas, dan pusat lainnya. Jika tarif luas diberlakukan tanpa pengecualian yang jelas, banyak produsen elektronik global akan menghadapi biaya lebih tinggi.

Bisakah tarif semikonduktor ditunda atau diubah

Menurut sejumlah pihak yang mengetahui pembahasan tersebut, para pejabat AS sedang mempertimbangkan penundaan tarif chip yang telah lama dibicarakan. Beberapa faktor mengarah ke kemungkinan itu. Amerika Serikat bergantung pada chip mutakhir untuk pertahanan dan infrastruktur penting. Banyak chip tersebut kini berasal dari luar negeri. Pemerintahan AS juga harus mempertimbangkan risiko inflasi akibat kenaikan biaya impor, proses hukum yang diperlukan untuk merampungkan kebijakan seluas itu, serta kekhawatiran dari sekutu yang telah berinvestasi besar di pabrik-pabrik AS setelah menerima sinyal kebijakan selama dua tahun terakhir. Penundaan tidak akan mengakhiri perdebatan. Langkah itu akan memberi waktu untuk merancang kebijakan yang lebih terarah.

Opsi kebijakan yang sedang ditinjau mencakup tarif terbatas yang mengecualikan investor utama di fasilitas AS, pembebasan sementara yang dikaitkan dengan pencapaian target produksi di Amerika Serikat, atau kesepakatan khusus negara yang meresmikan langkah perlindungan bersama untuk teknologi sensitif. Washington juga dapat memilih aturan lisensi, kuota, atau tinjauan keamanan nasional untuk kategori chip tertentu alih-alih tarif menyeluruh. Setiap opsi akan berdampak berbeda pada lini produk. Chip logika berkinerja tinggi untuk server AI, memori grafis untuk pusat data, serta chip untuk mobil dan peralatan industri tidak akan mendapat perlakuan yang sama jika kebijakan dibuat lebih terarah.

Artinya bagi konsumen dan pasar

Tarif adalah pajak yang dibayar importir AS. Sebagian atau seluruh biaya itu dapat dibebankan kepada pembeli. Jika tarif chip yang luas diberlakukan tanpa pengecualian besar, harga barang elektronik yang menggunakan banyak chip impor dapat naik. Produk tersebut mencakup laptop, ponsel pintar, server, peralatan jaringan, dan banyak perangkat terhubung. Dampak akhirnya bergantung pada seberapa besar kemampuan perusahaan menyerap biaya, jumlah persediaan yang tersedia, serta apakah siklus produk dapat beralih ke pemasok yang memenuhi aturan AS. Jika pemasok utama tetap mendapat pengecualian berdasarkan investasi di AS dan jaminan keamanan, dampak terhadap harga dalam waktu dekat mungkin terbatas. Produsen chip yang lebih kecil dengan kehadiran minim di AS dapat menghadapi biaya lebih tinggi dan kehilangan pangsa pasar.

Investor memantau dua hal. Pertama, porsi kapasitas produksi chip yang akan berpindah ke AS dalam dua hingga tiga tahun ke depan. Kedua, rumusan aturan tarif final, terutama definisi pengecualian dan berapa lama pengecualian itu berlaku. TSMC, Samsung, dan SK Hynix telah mengumumkan proyek besar di AS untuk mendukung produksi chip logika dan memori canggih. Pabrik-pabrik tersebut tidak akan beroperasi dalam waktu singkat. Pembangunannya membutuhkan waktu dan biaya, sehingga Taipei dan Seoul menginginkan kebijakan yang dapat diprediksi agar mereka bisa merencanakan belanja modal dan penetapan harga. Sektor teknologi yang lebih luas juga sedang mengubah lokasi produksinya. Perusahaan di bidang server, ponsel pintar, dan otomotif mulai mengesahkan lebih banyak pemasok dan mitra pengemasan di lokasi yang menghadapi lebih sedikit hambatan perdagangan. Upaya memperkuat ketahanan rantai pasok kemungkinan akan berlanjut terlepas dari jadwal pemberlakuan tarif.

Pokok-pokok penting

• Perdana menteri Taiwan mengatakan tidak mengetahui adanya kerja sama dengan Korea Selatan terkait tarif chip AS dan menyebut Taipei sedang bernegosiasi langsung dengan Washington.
• Menteri perdagangan Korea Selatan mengatakan ada ruang untuk bekerja sama dengan Taiwan saat keduanya berupaya melindungi sektor chip masing-masing.
• Para pejabat AS mengisyaratkan bahwa tarif semikonduktor yang telah lama dibicarakan mungkin ditunda, sehingga jadwalnya masih belum pasti.
• Taiwan menghadapi tarif 20 persen untuk sebagian besar ekspornya ke Amerika Serikat, tetapi chip saat ini tidak tercakup.
• Gedung Putih mengancam akan mengenakan tarif 100 persen atas chip buatan luar negeri. Para pejabat di Taipei dan Seoul mengatakan TSMC, Samsung, dan SK Hynix dapat dikecualikan.
• Taiwan unggul dalam manufaktur kontrak chip logika canggih, sementara Korea Selatan mendominasi chip memori dan juga menawarkan jasa fabrikasi chip logika.
• Data perdagangan tahun ini menunjukkan ekspor Taiwan melonjak karena permintaan AI, sementara sejumlah ekspor Korea Selatan ke AS terdampak tarif atas produk selain chip.
• Opsi kebijakan AS mencakup tarif terbatas dengan pembebasan, kesepakatan khusus negara, atau instrumen alternatif seperti lisensi dan kuota.