Jepang Kembali Tegaskan Klaim atas Dokdo, Perluasan Museum Wilayah Picu Protes Seoul

Perselisihan baru di titik panas yang sudah lama dikenal

Jepang kembali memanaskan sengketa wilayah yang telah berlangsung lama dengan Korea Selatan setelah memperluas museum yang dikelola negara di Tokyo, yang menampilkan posisi pemerintah mengenai pulau-pulau sengketa. Langkah itu diikuti pesan politik yang tegas. Jiro Akama, menteri yang membidangi masalah wilayah sekaligus ketua Komisi Keamanan Publik Nasional, kembali menegaskan klaim Tokyo atas gugusan pulau berbatu yang dikenal di Jepang sebagai Takeshima dan di Korea sebagai Dokdo dalam konferensi pers.

Pernyataan Akama disampaikan secara lugas dan menegaskan betapa erat Tokyo mengaitkan pendidikan domestik serta penyebaran informasi kepada publik dengan posisi hukumnya atas wilayah sengketa. Menteri itu mengatakan pulau-pulau kecil tersebut secara inheren merupakan bagian dari Jepang menurut hukum internasional. Ia juga berjanji akan menyampaikan pesan yang lebih aktif di dalam maupun luar negeri seiring pengunjung menjelajahi galeri yang telah diperluas.

Jepang menyebut pulau-pulau kecil itu Takeshima. Korea Selatan menyebutnya Dokdo dan mengelolanya. Di tingkat internasional, gugusan itu kerap disebut Liancourt Rocks. Kedua pulau berbatu tersebut terletak kira-kira di tengah-tengah antara Jepang dan Semenanjung Korea, di perairan yang disebut Laut Jepang di Jepang dan Laut Timur di Korea. Korea Selatan telah menempatkan satuan polisi kecil dan personel penjaga pantai di pulau-pulau itu selama puluhan tahun, serta rutin melakukan patroli dan pemeliharaan di sana.

Museum Nasional Wilayah dan Kedaulatan berada di Distrik Chiyoda, Tokyo. Selain Takeshima atau Dokdo, museum itu juga membahas Wilayah Utara, yang dikuasai Rusia dan diklaim Jepang, serta Kepulauan Senkaku di Laut China Timur, yang dikuasai Jepang dan diklaim China. Museum tersebut telah diperbarui dengan fitur multimedia baru untuk meningkatkan keterlibatan pengunjung dan menjangkau kalangan muda.

Sebelum menguraikan langkah selanjutnya, Akama menyebut perluasan itu sebagai bagian dari upaya komunikasi yang lebih luas untuk memperkuat pemahaman publik. Ia berjanji akan melanjutkan pendekatan tersebut dan menggambarkan museum itu sebagai platform utama untuk menjelaskan pandangan Jepang mengenai hukum dan sejarah terkait perbatasannya.

Tujuan pameran baru

Gateway Hall yang baru di museum itu dirancang sebagai pintu masuk bagi pengunjung. Ruangan ini dilengkapi layar tiga sisi yang mengelilingi penonton, tempat duduk untuk menyaksikan tayangan, serta stasiun digital dengan peta, bagan, dan dokumen sejarah. Tujuannya adalah menyajikan narasi sejarah yang kompleks dalam format yang mudah diakses dan menarik bagi mereka yang mungkin tidak tertarik membaca panel teks yang padat.

Pameran kini tidak lagi terbatas pada pajangan statis. Teater imersif menggunakan gambar hasil komputer untuk menyimulasikan penerbangan di atas pulau-pulau atau menampilkan suasana dari permukaan laut. Format visual ini berupaya menempatkan pengunjung dalam konteks geografis setiap sengketa, yang menurut kurator membantu menjelaskan argumen Tokyo mengenai sejarah dan hukum.

Balai itu juga menampilkan buku dan sumber primer yang mendukung posisi Jepang mengenai Takeshima, Wilayah Utara, dan Kepulauan Senkaku. Pejabat menggambarkan renovasi tersebut sebagai upaya memodernisasi penyajian, menarik lebih banyak pengunjung, dan menyeragamkan narasi yang ditemui para siswa dan masyarakat di lingkungan museum. Ini merupakan upaya nyata untuk mengaitkan pendidikan publik dengan advokasi mengenai isu wilayah yang sensitif.

Tanggapan Seoul

Kementerian Luar Negeri Korea Selatan menyampaikan pernyataan yang menyatakan penyesalan mendalam atas perluasan tersebut dan mendesak Jepang menutup fasilitas baru itu. Kementerian memanggil seorang pejabat senior Kedutaan Besar Jepang di Seoul untuk menyampaikan protes resmi dan memperingatkan bahwa pihaknya akan merespons tegas setiap tindakan yang dianggap merugikan kedaulatan Korea atas pulau-pulau tersebut.

Dalam pernyataan resminya, Seoul menegaskan kembali posisi hukumnya yang telah lama dianut. Juru bicara Kementerian Luar Negeri mengatakan pemerintah memandang Dokdo sebagai bagian dari Korea dalam segala hal yang relevan.

Dokdo jelas merupakan bagian dari wilayah Korea Selatan secara historis, geografis, dan menurut hukum internasional.

Pihak berwenang Korea Selatan menegaskan bahwa mereka menjalankan kendali efektif atas pulau-pulau tersebut, termasuk dengan menempatkan satu detasemen kecil polisi dan mendapat dukungan penjaga pantai. Pemerintah menolak anggapan bahwa status Dokdo dapat dinegosiasikan atau diputuskan melalui proses hukum internasional, serta memprotes penyebutan Jepang tentang “pendudukan ilegal”.

Persinggungan hukum dan sejarah

Tokyo dan Seoul mengajukan catatan sejarah serta argumen hukum yang saling bersaing untuk mendukung klaim masing-masing. Kedua pemerintah mengutip peta lama, pemberitahuan administratif, dan aktivitas maritim dari abad-abad sebelumnya. Perselisihan ini bukan hanya tentang dokumen, tetapi juga tentang bagaimana kedua negara menafsirkan runtuhnya imperium setelah Perang Dunia II dan aturan mana yang berlaku bagi pulau-pulau yang statusnya tidak ditetapkan secara eksplisit dalam perjanjian pascaperang.

Perjanjian dan penyelesaian melalui hukum internasional

Status pulau-pulau kecil tersebut tidak didefinisikan secara jelas dalam Perjanjian San Francisco 1951, yang membentuk penyelesaian pascaperang di Asia Timur. Sebuah memo AS yang dikenal sebagai dokumen Rusk menyebut bahwa Jepang tidak secara resmi melepaskan klaimnya dalam perjanjian tersebut. Posisi itu melandasi sikap netral AS dalam persoalan kedaulatan dan membuat kedua pihak mengajukan klaim secara langsung.

Jepang mengusulkan agar sengketa tersebut dirujuk ke Mahkamah Internasional pada 1954 dan kembali mengajukan usulan itu pada tahun-tahun berikutnya. Korea Selatan menolak, dengan alasan bahwa masalah tersebut telah tuntas dan pulau-pulau itu merupakan bagian dari Korea berdasarkan sejarah, geografi, dan hukum internasional. Mahkamah Internasional hanya dapat memeriksa perkara semacam itu jika kedua pihak menyetujui yurisdiksinya. Seoul belum memberikan persetujuan tersebut dan berpendapat bahwa membawa perkara yang sudah tuntas ke pengadilan merupakan tindakan yang tidak tepat.

Pada 1952, Korea Selatan menetapkan Garis Maritim Syngman Rhee dan memperkuat kendali praktis di sekitar Dokdo. Kebijakan itu kemudian berkembang menjadi pola pengawasan dan administrasi yang berlaku saat ini. Amerika Serikat pada umumnya menghindari keberpihakan dalam soal kedaulatan, serta mendesak kedua sekutunya mengelola ketegangan dan mencegah insiden di laut.

Peta, nama, dan penggabungan pada 1905

Jepang menggabungkan pulau-pulau kecil itu ke wilayahnya pada 1905, selama Perang Rusia-Jepang, dengan menempatkannya di bawah yurisdiksi Prefektur Shimane. Tokyo berpendapat bahwa saat itu gugusan tersebut merupakan terra nullius dan penggabungannya dilakukan secara sah. Korea Selatan membantah bahwa langkah itu terjadi saat Jepang memperketat kendali atas Korea, yang berpuncak pada aneksasi pada 1910, dan bahwa tindakan apa pun dalam konteks tersebut tidak memiliki legitimasi.

Kedua pihak mengutip teks dan peta sejarah. Para akademisi Korea merujuk pada penyebutan Usando dalam catatan era Joseon dan berpendapat bahwa nama itu merujuk pada Liancourt Rocks. Akademisi Jepang menanggapi bahwa Usando kerap merujuk pada pulau-pulau lain atau bahwa kartografi pramodern terlalu tidak akurat untuk menarik kesimpulan pasti. Catatan sejarah mengandung banyak ambiguitas, sehingga kedua pemerintah dapat menyajikan penafsiran secara selektif.

Mengapa Dokdo menggugah emosi di Korea Selatan

Dokdo memiliki makna emosional bagi Korea Selatan yang melampaui ukuran maupun sumber dayanya. Pulau-pulau kecil itu terkait dengan kenangan akan pemerintahan kolonial Jepang pada 1910 hingga 1945 dan kerap disebut sebagai simbol kedaulatan dan martabat. Kelompok masyarakat sipil menggelar kampanye penyadaran, sekolah membahas isu tersebut dalam kuliah, dan para politikus mengunjungi gugusan itu sebagai bentuk keteguhan sikap. Banyak warga Korea memandang tantangan terhadap kedaulatan atas Dokdo sebagai tantangan terhadap identitas nasional dan keadilan sejarah.

Di Jepang, Takeshima dipandang sebagai salah satu bagian dari persoalan wilayah yang lebih luas dan belum terselesaikan, termasuk Wilayah Utara dan Kepulauan Senkaku. Pemerintah daerah Prefektur Shimane mengadakan peringatan tahunan Hari Takeshima setiap Februari untuk menjaga klaim tersebut tetap menjadi perhatian publik. Keterlibatan pemerintah pusat dilakukan dengan pertimbangan matang dan sering kali terbatas pada wakil menteri parlemen, sebagai upaya menghindari dampak diplomatik yang besar sembari mempertahankan posisi resmi.

Para akademisi yang mengkaji identitas nasional berpendapat bahwa sengketa wilayah di Asia Timur Laut dibentuk oleh narasi yang berkembang melalui sekolah, media, museum, dan kelompok masyarakat sipil. Narasi tersebut dapat melekat dalam cara masyarakat mendefinisikan dirinya. Hal itu membantu menjelaskan mengapa pernyataan pejabat, bahasa dalam buku teks, dan pameran museum mendapat sorotan tajam serta memicu reaksi cepat di kedua pihak.

Titik panas berulang dan dokumen resmi

Publikasi pemerintah Jepang secara rutin menegaskan kembali klaim atas Takeshima. Buku putih pertahanan tahunan 2025 melakukan hal itu untuk tahun ke-21 berturut-turut dan mengelompokkan isu tersebut dengan tantangan keamanan regional, termasuk kekhawatiran mengenai China, perang di Ukraina, dan program persenjataan Korea Utara. Korea Selatan menyampaikan protes melalui jalur diplomatik dan pertahanan, serta memanggil pejabat Jepang di Seoul untuk menuntut agar rujukan tersebut dihapus.

Buku Diplomatik Jepang 2025 kembali mengulang klaim tersebut dan menyebut pengelolaan pulau-pulau itu oleh Korea Selatan sebagai pendudukan. Seoul kembali memprotes, menyebut penggunaan bahasa tersebut sebagai provokasi dan menegaskan kembali posisinya bahwa Dokdo merupakan bagian dari Korea secara historis, geografis, dan menurut hukum internasional. Pejabat di kedua ibu kota, meski teguh pada klaim masing-masing, juga menyatakan bahwa kerja sama dalam masalah keamanan mendesak harus terus berlanjut.

Peristiwa simbolis memperbesar ketegangan. Prefektur Shimane memperingati Hari Takeshima untuk ke-20 kalinya pada awal tahun ini, mengenang keputusan administratif pada 1905 oleh kabinet Jepang terdahulu. Korea Selatan menanggapi dengan keberatan publik dan protes diplomatik resmi. Luas total pulau-pulau kecil itu sekitar 0,2 kilometer persegi dan jaraknya kira-kira 200 kilometer dari masing-masing negara. Perairan di sekitarnya kaya akan ikan, sehingga menambah dimensi praktis dalam perselisihan tersebut.

Keamanan regional dan peran sekutu

Sengketa ini berlangsung dalam lingkungan keamanan yang lebih luas. Jepang dan Amerika Serikat mempererat koordinasi, termasuk dengan membentuk Komando Operasi Gabungan baru untuk Pasukan Bela Diri Jepang dan menyesuaikan struktur komando AS di kawasan. Tokyo menegaskan bahwa Selat Taiwan yang aman dan jalur laut yang stabil sangat penting bagi keselamatannya. Seoul, Tokyo, dan Washington meningkatkan latihan trilateral dan berbagi informasi untuk mencegah ancaman rudal dan nuklir Korea Utara.

Ketegangan dengan China mengenai Kepulauan Senkaku dan hubungan yang merenggang dengan Rusia terkait Wilayah Utara menjadi latar belakang penekanan baru Tokyo pada isu perbatasan. Pameran museum menempatkan Takeshima berdampingan dengan sengketa-sengketa tersebut, menyajikan narasi menyeluruh tentang wilayah yang diklaim Jepang. Pendekatan itu dapat membuat isu bilateral yang sudah sensitif terasa terkait dengan gesekan strategis yang lebih luas di Asia Timur.

Ulasan dari China mengkritik retorika dan langkah kebijakan Jepang baru-baru ini, serta memperingatkan bahwa penekanan yang meningkat pada sejarah dan wilayah dapat mengguncang Asia Timur Laut. Para pemimpin politik Korea Selatan juga mendesak Jepang agar menangani isu sejarah dan perbatasan dengan lebih berhati-hati, dengan berpendapat bahwa refleksi yang sungguh-sungguh akan membuat kerja sama lebih kokoh. Mengelola sengketa Dokdo dan Takeshima dengan cara yang menghindari insiden di laut, sembari menjaga saluran diplomatik tetap aktif, merupakan kepentingan bersama meski kedua pihak tidak mengubah posisi hukumnya.

Mengelola sengketa tanpa penyelesaian

Penyelesaian hukum masih jauh, sebab Korea Selatan tidak menyetujui yurisdiksi Mahkamah Internasional dalam perkara ini dan menganggapnya sudah tuntas. Namun, langkah praktis masih dapat mengurangi gesekan. Protokol komunikasi langsung antara penjaga pantai dapat membantu mencegah salah perhitungan. Perundingan perikanan dapat menetapkan kuota musiman dan mencegah konfrontasi. Aturan yang jelas untuk pencarian dan penyelamatan, pemantauan lingkungan, serta akses penelitian ilmiah dapat membatasi kesalahpahaman.

Penyampaian pesan kepada publik juga penting. Pameran, buku teks, dan publikasi resmi di kedua pihak memiliki pengaruh dalam politik domestik. Bahasa yang cermat dan tidak memancing pemerintah lain dapat membuka ruang bagi kerja sama di bidang yang menguntungkan kedua negara, termasuk menghadapi ancaman Korea Utara dan memperkuat rantai pasok. Kedua pihak kemungkinan tidak akan melepaskan klaimnya, tetapi diplomasi yang konsisten dan sikap menahan diri dapat mencegah sengketa berkepanjangan itu memicu krisis yang lebih besar.

Poin Utama

• Jepang memperluas Museum Nasional Wilayah dan Kedaulatan di Tokyo dan menggunakan kesempatan itu untuk kembali menegaskan klaim atas pulau-pulau kecil yang disebut Takeshima di Jepang dan Dokdo di Korea Selatan.
• Menteri Jiro Akama mengatakan pulau-pulau kecil itu secara inheren merupakan bagian dari Jepang menurut hukum internasional dan berjanji akan menyampaikan pesan yang lebih kuat di dalam maupun luar negeri.
• Korea Selatan memprotes, memanggil diplomat Jepang di Seoul, menuntut penutupan fasilitas tersebut, dan kembali menegaskan bahwa Dokdo merupakan bagian dari Korea secara historis, geografis, dan menurut hukum internasional.
• Korea Selatan menjalankan kendali efektif atas gugusan pulau berbatu itu dengan kehadiran polisi dan penjaga pantai dalam jumlah kecil, sementara Jepang terus berupaya menarik perhatian internasional terhadap klaimnya.
• Buku putih pertahanan Jepang 2025 dan Buku Diplomatiknya kembali menegaskan kedaulatan atas Takeshima, sehingga memicu protes baru dari Seoul.
• Pulau-pulau kecil itu, yang juga dikenal secara internasional sebagai Liancourt Rocks, terletak kira-kira di tengah-tengah antara kedua negara dan dekat dengan perairan yang kaya akan ikan.
• Perjanjian pascaperang tidak menetapkan status pulau-pulau itu; Jepang telah mengusulkan penyelesaian melalui Mahkamah Internasional, sementara Korea Selatan menolak menyetujui yurisdiksi pengadilan.
• Sengketa ini terkait erat dengan identitas nasional, pendidikan sejarah, dan dinamika keamanan regional yang melibatkan China, Rusia, Korea Utara, dan Amerika Serikat.